中共沛縣委員會(huì)

作為江蘇第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)單位，沛縣堅(jiān)持突出“奮力實(shí)現(xiàn)蘇北率先全面建設(shè)美好沛縣”主題，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)和調(diào)研活動(dòng)載體，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，進(jìn)展順利，取得良好成果。

通過扎實(shí)的學(xué)習(xí)，取得了認(rèn)識(shí)新成果

一是在科學(xué)發(fā)展上有了新認(rèn)識(shí)。立足沛縣實(shí)際和試點(diǎn)工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了“要不要科學(xué)發(fā)展，能不能科學(xué)發(fā)展，怎樣科學(xué)發(fā)展”三個(gè)學(xué)習(xí)討論專題，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為越是在蘇北落后地區(qū)，越要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，越要破除利益關(guān)系錯(cuò)位的阻礙，越要破除錯(cuò)誤政績觀的阻礙，越要破除舊的發(fā)展方式的阻礙，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，由資源利用、能源利用發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能科學(xué)合理地配置各種資源要素，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二是在思想觀念上有了新轉(zhuǎn)變。圍繞“十破十立”樹立了新觀念。一是破陳舊發(fā)展觀念，立科學(xué)發(fā)展新理念；二是破落后發(fā)展方式，立科學(xué)發(fā)展新思路；三是破重招商輕服務(wù)思想，立親商安商富商意識(shí)；四是破輕諾寡信陋習(xí)，立誠實(shí)守信意識(shí)；五是破小進(jìn)即滿思維，立勇于率先之志；六是破小富即安定勢(shì)，立勇創(chuàng)大業(yè)之志；七是破坐而論道等靠要習(xí)慣，立干事創(chuàng)業(yè)搶機(jī)遇形象；八是破有章不循輕規(guī)則傳統(tǒng)，立依法行政依法辦事形象；九是破封閉狹隘官本位意識(shí)，立開放創(chuàng)新民為本風(fēng)尚；十是破傳統(tǒng)干部考評(píng)導(dǎo)向，立科學(xué)考評(píng)促科學(xué)發(fā)展風(fēng)尚。

三是在加快發(fā)展上有了新思路。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，沛縣形成了加快發(fā)展的新思路。重點(diǎn)在“四個(gè)完善”上下功夫，完善三化強(qiáng)縣、三業(yè)富民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展的工作思路，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)：完善集中力量推進(jìn)新型工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的工作措施，扭轉(zhuǎn)了過去粗放的增長方式，積極提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；完善引導(dǎo)鼓勵(lì)干部群眾宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商增收致富的工作辦法，扭轉(zhuǎn)了過去政府過度干預(yù)的做法，更加注重鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)；完善改善民生民計(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制，扭轉(zhuǎn)了過去見物不見人的工作導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，把主要財(cái)力和主要精力投入到改善民生民計(jì)與和諧社會(huì)建設(shè)上。

以“一千三百”活動(dòng)為載體，開展大調(diào)研大走訪

一是組織開展“千名干部下基層、帶著問題搞調(diào)研”活動(dòng)。著重圍繞新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展“鴨棚菜棚菌棚”奔小康、發(fā)展?jié)h文化旅游產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行調(diào)研，召開座談會(huì)120余場，現(xiàn)場解決群眾反映的具體問題160多個(gè)。如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾發(fā)展“三棚”奔小康的積極性非常高，但在種苗供應(yīng)上是薄弱環(huán)節(jié)，有不少地方還在采取傳統(tǒng)方法自行繁育種苗，品種、質(zhì)量難以保障?？h委縣政府經(jīng)過認(rèn)真研究，決定在10萬畝設(shè)施蔬菜示范園中建設(shè)工廠化育苗基地，推廣新品種，推進(jìn)全縣蔬菜生產(chǎn)提檔升級(jí)。

二是組織開展“百名局長進(jìn)百企，感受企業(yè)破難題”活動(dòng)。由發(fā)改委、招商局、財(cái)政局等單位牽頭，組織100名局長對(duì)全縣353家列統(tǒng)企業(yè)中納稅100萬元以上的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)面臨的困難及對(duì)政府的建議，制定防風(fēng)險(xiǎn)保增長措施?？h直各部門立足本職，全力為企業(yè)搞好各種服務(wù)。如發(fā)改委針對(duì)入冬以來工業(yè)園區(qū)電、氣供應(yīng)緊張的情況，積極協(xié)調(diào)熱電廠投入100余萬元改造管網(wǎng)，確保園區(qū)各項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)。供電公司認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政策，自2009年開始，對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)44家較大企業(yè)的用電價(jià)格每度減免0.1元。

三是組織開展“百名局長進(jìn)百村，脫貧攻堅(jiān)促幫扶”活動(dòng)。100名單位一把手進(jìn)村入戶，了解廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題?？h委縣政府認(rèn)真聽取匯報(bào)后，決定在2009年投資10億元，實(shí)施改善人居生活環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高保障救助水平、提高勞動(dòng)就業(yè)技能、提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平5大類50項(xiàng)為民辦實(shí)事工程；決定對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)薄弱村和10萬名仍未脫貧的農(nóng)民實(shí)施掛鉤結(jié)對(duì)幫扶，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和300余家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分別承擔(dān)具體幫扶任務(wù)，確保2010年在全市率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

四是組織開展“百名專家進(jìn)沛縣，把脈問診獻(xiàn)良策”活動(dòng)。邀請(qǐng)100余名各方面的專家來沛調(diào)研，為沛縣的發(fā)展出謀劃策?？h委縣政府在吸取建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了“三化強(qiáng)縣、三業(yè)富民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展”的工作思路：完善了集中力量推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的工作措施；完善了引導(dǎo)鼓勵(lì)干部群眾宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商增收致富的工作辦法；完善了改善民生民計(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制。如聽取漢文化研究專家的建議，在開發(fā)利用漢文化資源和發(fā)展旅游業(yè)方面，集中各種要素，主打劉邦牌，使旅游業(yè)的發(fā)展方向更加清晰。

通過解決問題，取得實(shí)踐新成果

一是加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，做加快振興徐州老工業(yè)基地的排頭兵。加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壓降高耗能有污染項(xiàng)目，保技術(shù)含量高的先進(jìn)制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。大力引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，進(jìn)一步整合資源，把優(yōu)勢(shì)資源集中到發(fā)展鋁加工業(yè)、煤鹽化工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)上，突出發(fā)展壯大這三大特色產(chǎn)業(yè)，大力壓減高耗能、污染重的鑄造、塑編、小化工等企業(yè)。目前，全縣已關(guān)停高耗能、污染重的企業(yè)130余家，并支持他們調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

二是認(rèn)真破解農(nóng)民工返鄉(xiāng)難題。通過大力發(fā)展“三棚建設(shè)”，為返鄉(xiāng)農(nóng)民搭建就業(yè)致富新平臺(tái)，通過大力開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收新對(duì)接，通過強(qiáng)化政策扶持，營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)家新天地，使3萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工找到新的創(chuàng)業(yè)致富支點(diǎn)，使地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添有生力量。四是探索破解農(nóng)村“四散”問題。以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營為導(dǎo)向，推動(dòng)土地股份合作。著力解決土地零散問題。引導(dǎo)農(nóng)民以承包土地入股，組建土地股份合作社，形成“經(jīng)營共管、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的生產(chǎn)共同體。目前全縣流轉(zhuǎn)土地25萬畝，其中，農(nóng)村土地股份合作社15家，入股土地5.3萬畝，人股農(nóng)戶1～8萬戶。全省第一家土地股份合作社——張莊鎮(zhèn)潘莊土地股份合作社已發(fā)展社員856名，人股土地6180畝。以促進(jìn)農(nóng)民合作、聯(lián)合經(jīng)營為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作，著力解決農(nóng)戶松散問題。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到486家，吸納帶動(dòng)農(nóng)戶13.5萬戶，專業(yè)合作組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)占全縣銷售總量的80％以上，全縣85％以上的肉鴨、70％以上的蔬菜實(shí)現(xiàn)了“訂單生產(chǎn)”、“合同銷售”。以推進(jìn)資金集聚、集中利用為導(dǎo)向，推動(dòng)資金互助合作，著力解決資金閑散問題。采取“黨員干部帶頭、村民資金入股、各類扶助資金共用”等形式籌措資金，按照“民有、民用、民管、民享”的原則，解決發(fā)展資金不足難題。目前，已組建農(nóng)民資金互助合作組織3家，擁有資金117萬元，會(huì)員62名。以經(jīng)營體制改革為重點(diǎn)，完善“支部+協(xié)會(huì)”新型農(nóng)合組織發(fā)展機(jī)制。有效破解了組織軟散問題。實(shí)行黨組織班子成員與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，全縣共有526名村黨組織成員擔(dān)任農(nóng)合組織會(huì)長、副會(huì)長、理事長、理事等職，173名農(nóng)合組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入村支部班子。把黨支部建在三大合作組織上，使基層組織融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展三農(nóng)工作有平臺(tái)、有重點(diǎn)、有抓手、有依靠，達(dá)到了協(xié)會(huì)發(fā)展、農(nóng)民增收、集體強(qiáng)大、支部鞏固的“多贏”效果。

三是解決干部的精神面貌問題。對(duì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開過程中組織不力、督查不到位的3家部門負(fù)責(zé)人分別給予免職、調(diào)離等處分，并責(zé)成3家單位作出深刻檢查，縣委專門下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)的文件，進(jìn)一步嚴(yán)肅了各項(xiàng)紀(jì)律，樹立了正氣，干部隊(duì)伍面貌煥然一新。

四是解決信訪穩(wěn)定問題。把深入一線解決信訪問題作為改進(jìn)工作作風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，縣委進(jìn)一步深化大接訪活動(dòng)，加大力度集中化解社會(huì)矛盾。試點(diǎn)工作開始后，針對(duì)20件涉法涉訴問題，認(rèn)真研究，一案一策，注重救助，督查督辦，目前已化解19件，落實(shí)救助資金近百萬元。

責(zé)任編輯：夏玉蘭