劉學軍

我們淮安市淮陰區(qū)作為勞務輸出的大區(qū)，全區(qū)89萬人口中有近20萬人常年外出務工。占勞動力總數(shù)近六成。外出務工收入占到農(nóng)民人均收入近一半。關(guān)心外出務工人員生產(chǎn)生活因此也成為淮陰區(qū)委、區(qū)政府常抓不懈的工作，特別是2008年下半年以來，隨著全球金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響日益加深，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量迅速增多，我區(qū)在積極做好勞務輸出工作的同時，因勢利導，突出唱響“早”、“實”、“深”、“亮”四字經(jīng)，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。引導他們走上創(chuàng)業(yè)之路。2008年全區(qū)新增回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員150多人。創(chuàng)辦各類企業(yè)、養(yǎng)殖場110多個，帶動當?shù)貏趧恿头掂l(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)近2000人。

搶抓一個“早”字，做好基礎工作引導返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工在外為當?shù)亟?jīng)濟社會建設作出積極貢獻的同時，也增長了見識、掌握了技能、積累了資金，有一部分人內(nèi)心一直存在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望。2008年下半年發(fā)生的全球性金融危機，雖然極大影響了外出農(nóng)民工的就業(yè)，導致一些人員提前返鄉(xiāng)，但也給其中原本就有創(chuàng)業(yè)意愿的民工提供了契機。對此我區(qū)見勢早、引導早，做好各項基礎工作。引導有條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是創(chuàng)業(yè)動態(tài)早調(diào)查。2008年下半年，特別是進入10月份以后，受到金融危機的影響，沿海和蘇南發(fā)達地區(qū)部分企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，一些外出務工人員提前返鄉(xiāng)。針對這一現(xiàn)象，我們及時組織人員深入村組。逐戶調(diào)查。重點對返鄉(xiāng)人員之前從事的行業(yè)、掌握的技能和特長以及返鄉(xiāng)原由、創(chuàng)業(yè)動態(tài)進行登記匯總，為有針對性的研究制訂引導政策奠定基礎。二是創(chuàng)業(yè)環(huán)境早營造。在2008年9月份全區(qū)就組織部署了新一輪全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，大膽提出法無禁止即可行、勇于創(chuàng)業(yè)即扶持、發(fā)展有功即重獎，出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的32項優(yōu)惠政策，鼓勵百姓人人創(chuàng)家業(yè)、干部個個創(chuàng)事業(yè)、企業(yè)家家創(chuàng)大業(yè)。在全區(qū)上下掀起鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的熱潮，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造了政策和輿論環(huán)境。三是創(chuàng)業(yè)平臺早建設。結(jié)合全區(qū)正在實施的貧困戶“脫貧”、村集體經(jīng)濟“破零”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“超千”三大工程，進一步推進區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)平臺和村級創(chuàng)業(yè)點建設，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資建設錢江創(chuàng)業(yè)園，目前已經(jīng)建成標準化廠房15萬平方米，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新建標準化廠房20萬平方米，其中王營鎮(zhèn)海英創(chuàng)業(yè)園建筑面積1.2萬平方米；利用閑置的村部、校舍，由鎮(zhèn)村出資改造，優(yōu)先出租給有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民辦企業(yè)，一形成村級創(chuàng)業(yè)點，目前已建成15個村級創(chuàng)業(yè)點。此外，還結(jié)合創(chuàng)業(yè)孵化工作，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。為返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)提供平臺。已建成5個創(chuàng)業(yè)孵化基地，其中鞠通路便民小吃城吸納創(chuàng)業(yè)人員30多個，帶動就業(yè)156人。

突出一個“實”字，開展創(chuàng)業(yè)培訓引導返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

對有一定的資金基礎、有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我們進行了有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，圍繞市場需求，努力增強創(chuàng)業(yè)培訓的實效，引導他們走上自主創(chuàng)業(yè)之路。一是樹立信心，鼓實干勁。創(chuàng)業(yè)需要實力更需要勇氣。我們把樹立信心作為創(chuàng)業(yè)培訓的首要課程，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確判斷經(jīng)濟形勢，客觀分析返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困難和機遇，同時宣傳家鄉(xiāng)的發(fā)展變化、出臺的優(yōu)惠政策，推介一批返鄉(xiāng)民工自力更生、創(chuàng)業(yè)致富的先進典型和成功經(jīng)驗。樹立他們創(chuàng)業(yè)的信心，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快由“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”的角色轉(zhuǎn)換。二是提高技能，做實培訓。創(chuàng)業(yè)需要激情，也需要技能。我們采取與民辦學校聯(lián)合辦學等多種形式，開展具有實用性、針對性的免費職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓。2008年，我們共開展面點培訓6期、培訓126人，開展美容美發(fā)等專業(yè)培訓23批、培訓1250人，開辦創(chuàng)業(yè)培訓11期、培訓175人，已有30多人走上自主創(chuàng)業(yè)之路。三是加強指導，選實項目。創(chuàng)業(yè)不可肓目上馬，需要選準項目。我區(qū)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化工程領(lǐng)導小組、創(chuàng)業(yè)專家咨詢指導委員會和創(chuàng)業(yè)指導中心作用，對有創(chuàng)業(yè)想法的返鄉(xiāng)農(nóng)民提供個性化的服務，幫助他們根據(jù)自身特點和我區(qū)的實際選準創(chuàng)業(yè)項目。引導他們立足農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)具有本地特色的產(chǎn)品如發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)技推廣、包裝儲運、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務企業(yè)，在運輸、商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等領(lǐng)域大力發(fā)展個體私營企業(yè)等。

圍繞一個“深”字，注重宣傳造勢引導返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

人人關(guān)心創(chuàng)業(yè)、個個支持創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，是增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身創(chuàng)業(yè)的重要動力。我區(qū)在深度宣傳，營造聲勢上下功夫，努力形成鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是加強輿論宣傳。區(qū)電視臺、報社開辟了專欄，專題宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。深入到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進行采訪，挖掘鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的先進做法，宣傳創(chuàng)業(yè)典型。二是加強政策宣傳。省市在鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面出臺了一些積極政策，區(qū)委區(qū)政府也出臺了更加寬松的政策，從放寬市場準入、加大資金扶持、給予稅收優(yōu)惠等方面鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。我們一方面積極落實省市有關(guān)文件精神，另一方面加大對區(qū)級文件的宣傳力度，提高政策的透明度和知曉率，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)做好政策引導。三是加強典型宣傳。對創(chuàng)業(yè)成功典型我區(qū)不僅進行宣傳、給予獎勵，還讓他們在政治上有地位。推動他們成為帶動周圍群眾創(chuàng)業(yè)的典范。例如，徐溜鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工趙傳軒創(chuàng)辦足球廠帶動周邊群眾致富，被選為區(qū)人大代表；新渡鄉(xiāng)返鄉(xiāng)民工卞中海回鄉(xiāng)利用原蠶種場小學存量資產(chǎn)，投資約2007Y元興辦了新型建材廠，年銷售額800萬元，實現(xiàn)利稅100萬元，帶動周邊群眾就業(yè)43人，工人平均月工資達1200元，卞中海因此被選任為朱集村黨總支村辦企業(yè)黨支部書記，帶領(lǐng)當?shù)厝罕姽餐赂弧?/p>

打造一個“亮”字。塑造創(chuàng)業(yè)典型引導返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

典型就是示范和導向。我區(qū)著力打造創(chuàng)業(yè)亮點，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型的示范帶頭作用，重點培塑三類典型：一是合作社創(chuàng)業(yè)典型。我區(qū)制定了發(fā)展生豬、蔬菜、家禽三大十億元級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵建立形式多樣的合作社，帶動農(nóng)民從事高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。2008年，全區(qū)新增農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織712個、農(nóng)民經(jīng)紀人2200人，帶動新增設施蔬菜4.8萬畝，新增下頭豬場50個、萬只禽場163個，其中有相當一部分由返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦。二是特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。同繞我區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)培塑典型。2008年6月，新渡鄉(xiāng)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工胡金州、莊海霞夫婦新建了占地10畝年出欄30萬只的肉雞養(yǎng)殖場，僅半年時間就帶動當?shù)?戶村民興辦肉雞養(yǎng)殖場，帶動就業(yè)30人。丁集鎮(zhèn)具有肉鴿飼養(yǎng)傳統(tǒng)特色，利用這一優(yōu)勢丁集鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民丁郭春梅投資50多萬元，新建了康泰種鴿場，年可產(chǎn)白羽王種鴿10000只。三是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。王營鎮(zhèn)優(yōu)先出租廠房3000平方米，幫助返鄉(xiāng)青年錢靜創(chuàng)辦高盛皮革制品公司。公司投資了160多萬元，購置了200臺工業(yè)縫糾機及配套生產(chǎn)設備，生產(chǎn)勞保手套、勞保服裝、皮革手套等勞動保護用品，年生產(chǎn)規(guī)?？蛇_20萬打，產(chǎn)品主要銷往歐美等國家，年銷售可達1000萬元，實現(xiàn)利稅100萬元。公司還帶動周邊勞動力就業(yè)308人。類似高盛皮革公司南返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦的丁業(yè)企業(yè)，全區(qū)已經(jīng)發(fā)展到30多家。

責任編輯：尤健