“獨立法國”謝幕

陳　君

40多年前，法國高唱“歐洲人的歐洲”退出北約軍事機構；如今，依然高唱著“歐洲人的歐洲”返回來?！按鞲邩分髁x”中最張揚的“獨立自主之旗”正在悄悄降下

“法國從來沒有離開過北約?！狈▏v華使館新聞發(fā)言人一再對《中國新聞周刊》強調， “法國是北約創(chuàng)始國。法國只是離開了北約的一體化軍事指揮機構?！?/p>

3月17日，法國國民議會激烈辯論后通過重返決定。兩天后，法國總統(tǒng)薩科齊在布魯塞爾歐盟春季峰會上向北約秘書長夏侯雅伯遞交申請，要結束法國43年來“孤立”于北約核心軍事決策體系外的歷史。至此，法國全面回歸北約已成定局，只待北約4月初舉行成立60周年的峰會上宣布確認了。

薩科齊的“突然襲擊”

3月11日，薩科齊在法蘭西軍事學院舉行的“21世紀的法國、歐洲防務和北約”研討會閉幕式上突然宣布，法國回歸北約軍事一體化機構的“時機已經來到”。

1949年4月，美國、法國等12個國家創(chuàng)立了北大西洋公約組織，旨在與以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營相抗衡。朝鮮戰(zhàn)爭期間，北約建立起由美國主導并掌握最高指揮權的軍事一體化機構，北約性質逐漸演變成為國際政治軍事集團。

美國“君臨”歐洲、操控北約，令時任法國總統(tǒng)的戴高樂將軍“無法容忍”。1966年7月，他宣布法國退出軍事一體化機構，但保留北約政治成員身份。根據這一決定，所有法國軍隊撤出北約軍事一體化指揮系統(tǒng)，駐扎法國各地的北約軍隊也被要求離開法國。

以改變法國對美從屬地位為目標，以對抗美國霸權為主線的“戴高樂主義”，由此被歷史銘記。

整個冷戰(zhàn)期間，法國尋求“第三條道路”，加強與歐洲國家的協(xié)調與聯(lián)系，和美中蘇等大國都保持良好關系；同時，努力發(fā)展軍事力量，研發(fā)和建立核威懾能力……在軍事、外交諸多領域取得進展，為本國帶來了廣泛的國際政治影響力和政治運作空間。

冷戰(zhàn)結束后，全球化進程給世界政治格局和安全環(huán)境帶來新挑戰(zhàn)。面對恐怖主義、信息戰(zhàn)等全球性威脅，法國需要加強國際合作，與北約軍事體系的關系回暖。

法國駐華使館提供的資料顯示，1992年密特朗當政時期，法國軍官在波斯尼亞行動框架內重新參與了北約軍事委員的工作，同年法國出兵干預波黑問題，開始向北約靠攏。兩年后，法國正式出席在布魯塞爾舉行的北約國防部長春季會議，在回歸北約的道路上邁出了實際一步。在希拉克當政時期，法國于2004年派軍人參與北約軍事指揮機構的工作，并且法國在里爾、里昂和土倫設有三個參謀部，有資格指揮盟軍的軍事行動。

“上世紀90年代，希拉克總統(tǒng)也曾試圖領導法國重返北約，但是最終因為法國無法取得與美國的平等地位無果而終。”法新社記者魯爾對《中國新聞周刊》介紹說。

盡管密特朗、希拉克兩屆總統(tǒng)均小心翼翼地延續(xù)戴高樂傳統(tǒng)，然而，一方面對美國和北約在伊拉克等地的軍事行動提出批評，另一方面又多次參與美國和北約主導的軍事行動，這種有些自相矛盾的做法，難以贏得廣泛認同。

用法國國防部長埃爾韋?莫蘭的話說，“法國是北約第四大資金和人員的貢獻國。法國參加了1995年以來北約所有的軍事行動，并在阿富汗和科索沃行使指揮權?！彼?月15日公開表示，法國將用三年時間“完全重返北約?！?/p>

《南德意志報》等媒體指出，戴高樂傳統(tǒng)的基石是法德關系，即以“歐陸軸心”替代“大西洋軸心”，以法德攜手來凝聚歐洲，對抗美國的影響力。

然而，“9?11”事件后，世界唯一超級大國奉行“非我即敵”的簡單二元邏輯，“第三條道路”越來越難行。2007年薩科齊上臺后，法德關系不斷疏遠，“歐陸軸心”名存實亡。

與美國類似的領導地位

“在今天這個‘相對大國時代，法國要與所有人對話，不過同時也應該為自己‘西方與歐洲的自由民主國家的身份感到自豪，法國明白誰是自己的盟友、誰是自己的朋友——首先是西方大家庭?！彼_科齊說。

這段話，無疑為薩科齊力主法國全面回歸北約提供了明確的意識形態(tài)注腳。

在接受《中國新聞周刊》采訪時，法國外交部人士坦言，“很多華沙條約組織前成員國加入了北約。面對向全球蔓延的威脅，如恐怖主義與核擴散，東歐一些前共和國明白了北約是保護我們的價值觀的?！?/p>

持續(xù)40多年的“自我放逐”確實有些妨礙了法國對北約決策的影響力。而薩科齊推動法國全面回歸，絕不僅僅是出于意識形態(tài)考慮，更多的還是處于戰(zhàn)略考量。

為全面重返北約，法國開出兩個先決條件：一是要給予法國在北約內部更多的領導職務；二是將法國重返北約與推進歐盟獨立防務建設掛鉤。這兩個條件的滿足可給其帶來巨大的戰(zhàn)略利益。

多年來，法國一直致力于推動歐洲防務建設，希望借助歐盟力量維護法國的利益，擴大其在國際社會的影響。而美國則試圖把歐洲防務建設限定在北約框架內，以牢牢把握在歐洲安全事務中的主導權。

“重返北約軍事機構只是法國全面重返北約的第一步，薩科齊的最終目標將是獲得北約更多的領導權，或者說，至少取得與美國類似的領導地位。”法新社評論道。

據西方媒體報道，美國已同意把設在弗吉尼亞州的盟軍轉型司令部和設在葡萄牙里斯本的北約地區(qū)性司令部交給法國人領導。這將保證法國在北約戰(zhàn)略決策中擁有發(fā)言權。

有分析人士說，今年是北約成立60周年，法國選擇此時重返北約軍事一體化機構頗具政治“象征意義”。但是，也有法國國際關系專家將此舉比作一場“豪賭”，押下的“賭注”是法國的“特殊地位”和“獨立”形象，賭的則是法國的未來。

法國還能保持“獨立性”嗎？

據法國輿論研究所最新民調顯示，58%的法國人基本上認同薩科齊的觀點。但法國政界和社會輿論對重返北約并非一片贊同。

是賭局就有輸的危險。“美國因素”是他們繞不過的擋路石。有人擔心北約被美國當作推行全球政策的“軍事工具”，使法國身不由己地卷入在歐洲之外的軍事沖突，徹底失去了推動歐洲防務建設“討價還價的籌碼”。

法國國民議會獨立議員尼古拉?杜邦-埃尼昂在3月17日議會辯論中就表達了不滿：在當今世界多極化格局日益明顯之際，法國卻選擇“西方陣營”，放棄作為東西方之間、南北國家間的“橋梁”作用，這對于法國外交而言應該說“不是進步而是倒退”。

與薩科齊同一陣營的許多保守派人士也對此決定保持距離。戴高樂總統(tǒng)預見的世界多極化格局逐漸成為現(xiàn)實，而法國此時卻選擇全面回歸北約，是對戴高樂“獨立法國”理念的背叛。

為打消國內重重疑慮，薩科齊表示，重新加入軍事一體化機構后，法國的核軍事力量仍將保持獨立。然而，在實際的操作中，美國能讓法國“分享”北約的主導權嗎？法國還能保持其傳統(tǒng)上被視為立國之本的“獨立性”嗎？這一切仍是未知數。

40多年前，法國高唱“歐洲人的歐洲”退出北約軍事機構；如今，依然高唱著“歐洲人的歐洲”返回來?！按鞲邩分髁x”中最張揚的“獨立自主之旗”正在悄悄降下。