從政治輔導(dǎo)員的角度看貧困生問(wèn)題

劉　笛　樊曉旭

摘要：目前政府和高校對(duì)貧困生的資助工作還不夠完善，本文從高校政治輔導(dǎo)員的角度，結(jié)合國(guó)家、高枝、銀行、社會(huì)、學(xué)生等多方面的因素，較為全面地分析了貧困生資助方面的問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的建議。

關(guān)鍵詞：貧困生資助政治輔導(dǎo)員建議

我國(guó)政府和高校對(duì)貧困生的資助取得了不少成績(jī)，但是還存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題在全國(guó)各個(gè)高校都存在。作為一名政治輔導(dǎo)員，我想從下面幾個(gè)問(wèn)題來(lái)分析貧困生資助方面的問(wèn)題。

一、資助手段的局限性

在高等教育收費(fèi)階段，高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不再由國(guó)家全部承擔(dān)，學(xué)贊是高校重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。對(duì)于經(jīng)費(fèi)緊張的高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，減免三兩個(gè)贊困生的學(xué)費(fèi)，對(duì)學(xué)校的影響還不是很大，但就我現(xiàn)在的西安石油大學(xué)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在貧困生的比例達(dá)到40％左右。如果平均每人減免一半學(xué)費(fèi)，學(xué)校就將少收入16％，減免1／4的學(xué)費(fèi)，學(xué)校將少收入8％之多，這不是一個(gè)小數(shù)宇，必然會(huì)影響學(xué)校的正常開(kāi)支。因此，靠減免學(xué)費(fèi)來(lái)解決貧困生問(wèn)題不是根本辦法。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，減免學(xué)費(fèi)作為無(wú)償資助只能作為一種應(yīng)急措施。針對(duì)極少數(shù)的特困生，對(duì)于大面積的貧困生，我國(guó)政府和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把工作重心放在有償資助上，加大助學(xué)貸款資金投入量、健全和完善助學(xué)貸款的相關(guān)制度和具體的操作方式。

二、資助資金的局限性

有限的資金不能滿足數(shù)量相當(dāng)多的貧困家庭學(xué)生最基本的生活需要。據(jù)我們現(xiàn)在的了解，獎(jiǎng)、助學(xué)金的來(lái)源主要有國(guó)家撥款、學(xué)費(fèi)提成及社會(huì)捐助三個(gè)途徑，但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，社會(huì)捐助很少，資金來(lái)源主要靠前兩項(xiàng)。而前兩項(xiàng)中的大部分又被規(guī)定用作獎(jiǎng)學(xué)金和各種補(bǔ)貼，因此，真正能用作貧困生的解困基金非常有限，根本不能滿足解困的需要。由于基金有限，學(xué)校的解決方法有兩種第一，集中資助以解決個(gè)別貧困生的問(wèn)題，第二，為了照顧到面，將基金分配到每個(gè)貧困生手中，但造成的必然是減少每個(gè)貧困生的資助力度。兩種形式的結(jié)果是更多貧困生的問(wèn)題沒(méi)有解決，只是暫時(shí)“緩貧”而已。資助過(guò)后，他們依然貧困。

三、資助制度規(guī)范性的局限性

我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)生貸款制度主要用于彌補(bǔ)學(xué)生生活費(fèi)用之不足，但是，隨著收費(fèi)制度的深化改革。現(xiàn)行貸款制度的不足與缺陷越來(lái)越明顯，其資助面和資助力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到貧困學(xué)生的要求。最近幾年國(guó)家助學(xué)貸款使貧困生們看到了希望，社會(huì)各界把它看成解決貧困生問(wèn)題的法寶，但是國(guó)家助學(xué)貸款在實(shí)際工作中卻沒(méi)有很大的進(jìn)展。就西安石油大學(xué)來(lái)說(shuō)，學(xué)校方面很努力地希望貧困學(xué)生都能貸款上學(xué)，可銀行方面程序的麻煩，辦事效率不高，都造成了國(guó)家助學(xué)貸款雖然一直在進(jìn)行，但進(jìn)程總是不能令人滿意。對(duì)于銀行，也有銀行方面的考慮?，F(xiàn)在的銀行大多都屬于風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)的商業(yè)銀行，國(guó)家助學(xué)貸款也是一種長(zhǎng)期的無(wú)擔(dān)保信用貸款，學(xué)生畢業(yè)后分布在全國(guó)各地，銀行擔(dān)心無(wú)法收回貸款，擔(dān)心出現(xiàn)呆壞賬，不但收不回利息，甚至本金都難以收回。因此銀行采取了表面上熱情，實(shí)際上冷漠的態(tài)度，導(dǎo)致了助學(xué)貸款進(jìn)展緩慢的局面。

四、貧困生資質(zhì)鑒定的局限性

區(qū)分貧困生。國(guó)家和各省市都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。如，按陜西省的規(guī)定，月均生活費(fèi)不足120元是貧困生的分界線，但是這標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中有很大的難度。學(xué)校管理部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確掌握貧困生的實(shí)際生活費(fèi)支出和學(xué)生家庭實(shí)際狀況。由于學(xué)生就餐可以不到學(xué)生食堂去，就餐卡上統(tǒng)計(jì)的數(shù)字無(wú)法反映學(xué)生的真實(shí)生活水平。而一個(gè)家庭的收入情況由于計(jì)算方法的不同出入也很大，家庭能否承擔(dān)得起大學(xué)生的生活費(fèi)用學(xué)校更不得而知。有的學(xué)生在填報(bào)家庭收入時(shí)盡可能少報(bào)或不報(bào)，然后拖欠學(xué)費(fèi)不交，申請(qǐng)學(xué)費(fèi)減免或資助。他們能夠到地方開(kāi)來(lái)證明，而學(xué)校不可能因?yàn)橐粋€(gè)學(xué)生幾百元的資助到每個(gè)貧困生家里去調(diào)查，由此出現(xiàn)因弄虛作假而受資助的現(xiàn)象也就不足為怪了。也有一些經(jīng)濟(jì)不困難的學(xué)生和家長(zhǎng)知道高校有貧困生解困資金，于是提前備齊了申請(qǐng)貧困資助的一系列證明，成為所謂的“貧困生”，接二連三地向?qū)W校申請(qǐng)減免學(xué)費(fèi)并得到資助。這就造成了那些來(lái)自信息閉塞地區(qū)的、真正的貧困學(xué)生失去了得到資助的機(jī)會(huì)。

五、資助工作中的貧困生心理問(wèn)題

強(qiáng)烈的自尊心使部分該資助的貧困生沒(méi)有得到資助，這種情況雖然不是很多，但卻存在，而且多發(fā)生在性格內(nèi)向的同學(xué)身上，這些人出于強(qiáng)烈的自尊，不愿讓別人知道自己家境貧寒，寧可節(jié)衣縮食，忍饑挨餓。也不愿意接受“施舍”。這部分學(xué)生往往獨(dú)來(lái)獨(dú)往，自我封閉，很少參加集體活動(dòng)，同學(xué)們很少了解他們的情況。其中有兩類(lèi)人：一類(lèi)是在貧困中奮起，利用課余時(shí)間悄悄外出打工掙錢(qián)，自食其力：另一類(lèi)是忍饑挨餓，熬不下去了就找其他理由退學(xué)，如果有人發(fā)現(xiàn)其秘密公開(kāi)予以資助，卻會(huì)遭到拒絕。長(zhǎng)期的生活壓抑，使其具有自尊和自卑的雙重人格，甚至導(dǎo)致性格和心理的扭曲。

六、資助工作后遺癥的問(wèn)題

這幾年我們?cè)趲椭鷮W(xué)生辦理助學(xué)貸款工作中經(jīng)常會(huì)遇到因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而繳不起學(xué)費(fèi)又不愿貸款的學(xué)生，這些學(xué)生認(rèn)為“現(xiàn)在就業(yè)崗位少，畢業(yè)后不一定能找到工作“，擔(dān)心還不了貸款，但是也不能排除有的學(xué)生及其家長(zhǎng)想迫使學(xué)校減免學(xué)費(fèi)這種想法。因?yàn)樗麄兒芮宄瑖?guó)家資助貧困生的基木政策是“不能讓每個(gè)大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)貧困而輟學(xué)”。他們完全依賴(lài)學(xué)校和社會(huì)的資助，不思進(jìn)取，也不想勤工助學(xué)，發(fā)生了思想變異，成了經(jīng)濟(jì)貧困和思想貧困的“雙團(tuán)生”。對(duì)于這部分學(xué)生學(xué)校首先要解決他們“思想貧困”的問(wèn)題，資助越多就越不利于他們自身人格。

七、學(xué)習(xí)與勤工助學(xué)的沖突

勤工助學(xué)是解決貧困生問(wèn)題的好辦法，周恩來(lái)、鄧小平等我國(guó)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家就是靠邊打工邊學(xué)習(xí)才完成海外求學(xué)生涯的，現(xiàn)在我們?nèi)匀话亚诠ぶ鷮W(xué)當(dāng)作貧困生自救的最佳途徑來(lái)提倡。但是。勤工助學(xué)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，校園內(nèi)能夠提供勤工助學(xué)的崗位很少，助教、助研、文秘、圖書(shū)館這些文職崗位幾乎飽和，后勤所能提供的有限的體力勞動(dòng)崗位不但少，滿足不了貧困生的要求，而且有的貧困生出于自尊方面的考慮不愿意去做：第二，校外所能提供的勤工助學(xué)崗位也并不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90％以上是從事家教，但從事這份工作的多是性格開(kāi)朗，成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，而不少貧困生性格內(nèi)向，自卑心理較重，不善于表達(dá)，不被學(xué)生家長(zhǎng)看重。其他勤工助學(xué)崗位由于同樣的原因使貧困生所占的份額也很小，再由于社會(huì)上中介公司中存在太多的虛假信息，不被校方推薦為好的勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。所以，貧困生從事勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)要比其他同學(xué)少得多：第三，勤工助學(xué)在不同程度上影響了貧困生的學(xué)習(xí)。一些學(xué)生因?yàn)榍诠ぶ鷮W(xué)影響學(xué)習(xí)，成績(jī)一直上不去，尤其是從事商品經(jīng)營(yíng)的學(xué)生，進(jìn)貨、售貨等消耗了大量的時(shí)間和精力。同時(shí)由于成績(jī)不夠好，助學(xué)貸款的問(wèn)題也得不到解決，這樣就形成了惡性循環(huán)，勤工助學(xué)變成了“勤工誤學(xué)”。

八、獎(jiǎng)學(xué)金是否具備“助困”功能

各高校制定了比較高額的獎(jiǎng)學(xué)金。用以獎(jiǎng)勵(lì)那些成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生。貧困

生如果能夠通過(guò)自己的努力爭(zhēng)取到獎(jiǎng)學(xué)金，將是學(xué)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的雙豐收，因此，我國(guó)貧困生資助體系中，獎(jiǎng)學(xué)金被放在了首位，但實(shí)際情況是，能拿到高額獎(jiǎng)學(xué)金的貧困生雖然也有，但在貧困生中的比例很小。根據(jù)西安石油大學(xué)電子工程學(xué)院2004-2005學(xué)年對(duì)獲得一、二、三等獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生的統(tǒng)計(jì)，全院共發(fā)放一、二等獎(jiǎng)學(xué)金400余人，次，獲得一等獎(jiǎng)學(xué)金的特困生5人，次，獲二等獎(jiǎng)學(xué)余的特困生7人，2004-2005學(xué)年共發(fā)放一、二等獎(jiǎng)學(xué)金400余人／次，獲一等獎(jiǎng)的特困生4人，獲二等獎(jiǎng)的特困生6人。這倒不是因?yàn)樨毨鷮W(xué)習(xí)不努力，而是因?yàn)榕c城市學(xué)生和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生相比，他們所受的教育和培養(yǎng)不同。在很多方面都相對(duì)處于弱勢(shì)，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的追趕過(guò)程。貧困生經(jīng)過(guò)刻苦努力，雖然也有一部分脫穎而出，成為班上的尖子，拿到了高額獎(jiǎng)學(xué)金，但其中的多數(shù)與高額獎(jiǎng)學(xué)金無(wú)緣。

九、誠(chéng)信意識(shí)培養(yǎng)的重要性

國(guó)家助學(xué)貸款是我國(guó)現(xiàn)階段確保貧困大學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的一個(gè)重要措施，但是在其實(shí)施過(guò)程中卻不盡如人意，其中，貸款拖欠就是一大難題。導(dǎo)致大學(xué)生拖欠貸款這一問(wèn)題的原因，在國(guó)家助學(xué)貸款制度方面沒(méi)有調(diào)整前，雙方面都有原因，而在國(guó)家調(diào)整了還款年限后，主要的問(wèn)題就集中在學(xué)生個(gè)人的誠(chéng)信方面了，學(xué)生缺乏誠(chéng)信意識(shí)。故意拖欠貸款，導(dǎo)致了國(guó)家助學(xué)貸款較高的拖欠率，這是不容忽視的。

一些貸款學(xué)生采取畢業(yè)后不要文憑，做一個(gè)自由職業(yè)者的辦法，或者利用目前社會(huì)人才流動(dòng)性大、人才管理與學(xué)生貸款信用制度欠缺這一特點(diǎn)，謊稱(chēng)失業(yè)或收八過(guò)低，有意逃避償還貸款的義務(wù)。也有貸款學(xué)生取得國(guó)家助學(xué)貸款后，不珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使教育投資不能真正轉(zhuǎn)化成人力資本，導(dǎo)致畢業(yè)后找不到工作，不能按時(shí)還貸，使助學(xué)貸款的社會(huì)效益遭受損失。銀行在對(duì)學(xué)生償還貸款的信度懷有疑慮的情況下，不放心發(fā)放貸款給學(xué)生。誠(chéng)信問(wèn)題在學(xué)生貸款償還拖欠率的問(wèn)題上引起了人們的關(guān)注，如果這個(gè)問(wèn)題不解決必將影響銀行發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款的積極性。最終影響貧困大學(xué)生資助政策的執(zhí)行。

建議和想法：

1、加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育。從低年級(jí)做起，我們一直倡導(dǎo)“學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。學(xué)會(huì)創(chuàng)造”的理念，讓學(xué)生第一要學(xué)會(huì)的就是學(xué)會(huì)做人，思想品德的端正才能決定人生方向。加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信自然也能增強(qiáng)銀行發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款的積極性，資助的貧困生也將越來(lái)越多，這樣就能形成一個(gè)良性循環(huán)。

2、在校內(nèi)增加勤工助學(xué)崗位，盡量少讓學(xué)生到校外去尋找兼職等工作，能讓貧困同學(xué)有更多的時(shí)間花在學(xué)習(xí)上，做到學(xué)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的雙豐收。

3、增加學(xué)生心理方面的教育，從精神上脫貧，對(duì)干一些自尊心極強(qiáng)的學(xué)生，我們要盡量讓同學(xué)擺正心態(tài)，學(xué)習(xí)洪戰(zhàn)輝精神——“貧窮不是博得別人同情的資本，奮斗才是最重要的”。