中共貴州省委常委會

自2008年9月開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，省委常委會加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，省委常委注意發(fā)揮示范帶頭作用。在加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，省委常委會召開專題民主生活會，認(rèn)真檢查了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題，對近年來省委常委會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進行了實事求是的分析檢查?，F(xiàn)將分析檢查情況報告如下。

一、關(guān)于近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和省委常委會形成的重要共識

近年來，省委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀總體上取得了重要的階段性進展，收到了明顯的成效。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發(fā)展思路進一步明晰。2007年4月召開的省第十次黨代會，在認(rèn)真總結(jié)歷屆省委特別是九屆省委工作的基礎(chǔ)上，在繼承過去好思路、好做法的同時，提出了今后五年乃至更長一段時間全省工作的總體思路。此后，省委認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央一系列重大決策部署，在推進省第十次黨代會確定的總體思路和目標(biāo)任務(wù)落實的過程中，進一步深化對全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，全省各項工作的思路進一步具體、明晰。

第二，堅持好字優(yōu)先、能快則快，經(jīng)濟社會得到又好又快發(fā)展。近幾年，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。從2002年到2008年，全省主要經(jīng)濟指標(biāo)都保持了兩位數(shù)的增長速度，財政收入、企業(yè)利潤和城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，全省經(jīng)濟實力顯著增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。2008年，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元，取得了小康社會建設(shè)的重要階段性成果。

第三，堅持以人為本，民生有了明顯改善。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、文化、廣播電視、新聞出版、殘疾人事業(yè)等取得了新的進步，就業(yè)工作得到進一步加強，社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)群眾住房困難等問題逐步加以解決。新階段扶貧開發(fā)工作取得重要進展，2002年以來，凈減少農(nóng)村絕對貧困人口52萬、低收入人口87萬，易地搬遷貧困人口19.6萬。從2007年7月開始全面實施了農(nóng)村低保制度，形成了從制度上抑制貧困和扶貧的新格局。深入開展“平安貴州”創(chuàng)建活動，切實加強安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)連續(xù)五年實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙降”的目標(biāo)。

第四，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，形成了推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)歷史性跨越的強大合力。近幾年來，堅持以改革創(chuàng)新精神大力加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、作風(fēng)教育整頓活動和黨的基層組織建設(shè)年活動，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省的有機統(tǒng)一，積極支持各級人大及其常委會履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極建言獻(xiàn)策、履行職責(zé)，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，進一步鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強、改進和創(chuàng)新宣傳思想工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力、營造良好的輿論氛圍。堅持黨管武裝原則和制度，扎實做好“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政、軍民團結(jié)。

回顧總結(jié)這些年來學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐，特別是通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，省委常委會得到了諸多的啟示，在以下幾個重要方面形成了共識：第一，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大思想武器，必須緊密結(jié)合實際一以貫之地自覺加以貫徹落實。第二，積極探索走出一條符合貴州省情、體現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的科學(xué)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。第三，堅持好字優(yōu)先、能快則快，努力縮小同發(fā)達(dá)省份的發(fā)展差距，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的最緊迫任務(wù)。第四，推進協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。第五，保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點。第六，加強各級黨組織和干部隊伍建設(shè)，提高全省廣大黨員干部的能力和素質(zhì)，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。

二、關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題和原因

在分析總結(jié)過程中，省委常委會結(jié)合征求到的意見和建議，認(rèn)真查找了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足。主要有以下幾點：

（一）欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的狀況尚未根本改變。這些年來，我省經(jīng)濟雖然有了很大發(fā)展，經(jīng)濟實力有了明顯增強，人民生活水平有了明顯提高，但總體上看，經(jīng)濟發(fā)展還比較落后。經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展速度不高，是我省一切問題中帶根本性的問題。

（二）一些不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念仍比較突出。目前，思想觀念上的障礙仍是我省發(fā)展的最大障礙，思想觀念上的差距仍是我省同發(fā)達(dá)地區(qū)最大的差距。省委常委會一班人如何堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾搶抓機遇、加快發(fā)展，視野尚需進一步開闊，魄力要更大一些，管用、見效的措施應(yīng)該更多一些，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平有待進一步提高。在一些地方黨委、政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想中，對實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一重大問題的認(rèn)識并沒有真正搞清楚。

（三）解決民生問題的任務(wù)仍然十分繁重。這些年來，我省雖然在解決民生問題上做了大量工作，取得了很大成績，但由于底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多，我省的民生水平總體上仍然很低，與廣大人民群眾的需求還有很大差距，在就業(yè)、社會保障、收入、住房、醫(yī)療、教育、安全、用水、行路、環(huán)保等方面，群眾面臨的困難和問題還很多。此外，廣大干部群眾要求關(guān)注低收入群體和困難群體、關(guān)心殘疾人、解決養(yǎng)老與代課教師問題、加大治安工作力度、保障食品藥品安全等方面的呼聲比較大。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的力度亟待進一步加大。省委常委會的主要精力應(yīng)該集中在謀大事、議大事、抓大事上，但在實際工作中卻經(jīng)常陷于日常事務(wù)性的工作和“文山”、“會?！敝?，集中精力謀大事、議大事不夠，集中精力抓大事則更不夠。目前省委常委會工作的注意力和很大精力主要是通過開會、發(fā)文件來布置工作，但這些工作落實沒落實、落實得怎么樣，則往往重視不夠、抓得不力。此外，精文減會、改進文風(fēng)和會風(fēng)的問題，雖然反復(fù)強調(diào)、有所好轉(zhuǎn)，但并沒有真正解決。

（五）保障科學(xué)發(fā)展的體制機制迫切需要進一步完善。如何從經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)等方面科學(xué)評價經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，如何從定性、定量等方面科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績，如何從市場對資源的配置、資源價格的形成等方面提高資源利用的質(zhì)量和效益，如何從項目準(zhǔn)入、節(jié)能環(huán)保等方面強化環(huán)境約束，如何從轉(zhuǎn)變政府職能、理順管理體制機制等方面提高政府的服務(wù)水平和工作效率等，指導(dǎo)性、針對性和可操作性強的制度體系有待建立和完善。

（六）對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督還需要進一步加強。一些干部的能力和素質(zhì)亟待提高，理論素養(yǎng)差，政策水平不高，業(yè)務(wù)能力弱，不善于運用市場經(jīng)濟的辦法破解發(fā)展中的難題、推動科學(xué)發(fā)展，不善于依據(jù)法律和政策引導(dǎo)經(jīng)濟活動和管理社會事務(wù)，不善于做新形勢下的群眾工作，不善于正確引導(dǎo)社會輿論，難以擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的重任。

省委常委會認(rèn)為，造成上述問題，原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的；既有歷史、地理等方面的，也有新形勢下所特有的；既有全國帶有普遍性的，也有貴州自身方面的。從省委常委會自身情況來看，造成上述問題的原因主要有：一是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解、運用和實踐還比較欠缺，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作的能力和水平有待進一步提高；二是對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識還不夠深，對事關(guān)全省科學(xué)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究不夠，對如何實現(xiàn)歷史性跨越的措施、辦法研究不深；三是在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后，如何認(rèn)真貫徹民主集中制，提高重大決策的科學(xué)化、民主化水平，切實發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，還需要進一步探索和改進，省委常委的能力和素質(zhì)需要進一步提高；四是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)還需要進一步改進，深入調(diào)研、督促檢查、指導(dǎo)幫助、狠抓落實有待進一步加強，統(tǒng)籌兼顧的水平有待進一步提高等。

三、關(guān)于進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

總的考慮是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)和進一步擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，緊緊圍繞構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越這一中心任務(wù)，著力在全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀上下功夫，在積極探索走出一條符合貴州省情、體現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會階段性特征的科學(xué)發(fā)展之路上下功夫，在破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上下功夫，在進一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和素質(zhì)上下功夫，努力把貴州建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、文化多彩、民族團結(jié)、山川秀麗、人民幸福的美好貴州。

（一）以解放思想為先導(dǎo)，用思想觀念的大轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。要把正在全省開展的解放思想大討論活動引向深入，引導(dǎo)全省廣大黨員干部圍繞貴州這樣一個欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)省份能不能實現(xiàn)歷史性跨越和如何實現(xiàn)歷史性跨越這一重大問題，著力解決五個方面的問題：一是缺乏實現(xiàn)歷史性跨越的信心問題。二是把經(jīng)濟社會發(fā)展好和快對立起來的問題。三是不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法的問題。四是個人利益和局部利益至上的問題。五是阻礙思想解放的社會氛圍問題。

（二）以項目建設(shè)為載體，進一步壯大全省經(jīng)濟實力。加強項目建設(shè)，一是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。對于事關(guān)全省發(fā)展的重大項目，省委、省政府要加強協(xié)調(diào)、督辦，省人大、省政協(xié)積極予以支持、配合。二是要把項目建設(shè)同調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生、增強發(fā)展后勁有機結(jié)合起來。建立和完善有效的項目開發(fā)和推進機制。三是項目建設(shè)必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和環(huán)保政策，絕不能以浪費資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境甚至危及人民群眾生命健康為代價，來謀取一時一地的發(fā)展。四是必須加強對項目建設(shè)的管理和服務(wù)。依法簡化審批程序和縮短審批時限，建立限期辦結(jié)和督查問責(zé)制，積極搞好跟蹤服務(wù)。要強化管理，避免重復(fù)建設(shè)，精打細(xì)算，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。

（三）以環(huán)境建設(shè)為著力點，大力改善經(jīng)濟社會發(fā)展的條件。一是繼續(xù)鍥而不舍改善硬環(huán)境。大力推進貴廣快速鐵路建設(shè)，集中力量做好貴陽至昆明、貴陽至長沙鐵路客運專線和貴陽至重慶、貴陽至成都快速鐵路前期工作，爭取早日開工建設(shè)。加快廈蓉高速公路貴陽至水口段等在建項目建設(shè)進度，調(diào)整高速公路路網(wǎng)規(guī)劃，力爭我省已納入國家規(guī)劃和條件成熟的部分省規(guī)劃的高速公路在“十一五”全面開工建設(shè)，做到縣縣都有高速公路連接。積極推進國省干線改造，加大縣、鄉(xiāng)、村、組公路建設(shè)力度。下大氣力抓好水利建設(shè)，盡早開工建設(shè)黔中水利樞紐一期工程，新開工一批“滋黔”工程等水利項目，切實解決工程性缺水和農(nóng)村人畜飲水安全問題。加強“數(shù)字貴州”建設(shè)，提高信息化水平。二是建設(shè)人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，扎實推進十大重點節(jié)能工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。認(rèn)真組織實施55個縣石漠化綜合防治試點。加快推進畢節(jié)試驗區(qū)、黔東南生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)步伐。抓好重點流域、重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村環(huán)境保護力度，加強飲用水源地環(huán)境保護。高度重視應(yīng)對氣候變化工作。三是下硬功夫治理軟環(huán)境。高度重視、切實解決投資環(huán)境中存在的各種突出問題，下大力治理行業(yè)不正之風(fēng)。加強對發(fā)展非公制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟營造良好的發(fā)展空間。繼續(xù)深入開展“滿意在貴州”活動。四是營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定出臺優(yōu)惠政策和措施，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。五是改善人居環(huán)境。廣泛開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村寨”創(chuàng)建活動，深入推進“整臟治亂”工作，進一步提高城市管理水平。

（四）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展為重點，進一步增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。一方面，大力推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展。加大對“三農(nóng)”的投入，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大氣力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。高度重視糧食安全，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力促進特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大扶貧開發(fā)力度，進一步加快貧困群眾脫貧致富步伐。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，千方百計增加農(nóng)民收入。增加對整村推進的投入，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，加強基層政權(quán)建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的制度體系。另一方面，大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞貴陽城市經(jīng)濟圈、畢水興經(jīng)濟帶、黔北綜合經(jīng)濟區(qū)、東南部特色經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域布局，抓緊制定規(guī)劃，盡快組織實施。繼續(xù)大力推進畢節(jié)試驗區(qū)和安順試驗區(qū)的改革試驗。進一步采取措施，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。切實幫助少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)加快發(fā)展。

（五）以推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為切入點，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在切實抓好煙酒等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，加快推進電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展壯大鋁及鋁加工、磷及磷化工、煤及煤化工產(chǎn)業(yè)，加快民族制藥、特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，做強做大以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)。依托國防科技工業(yè)和電子骨干企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展航空航天、電子信息、新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極振興裝備制造業(yè)。深入實施大企業(yè)戰(zhàn)略，打造一批在全國有影響、具有核心競爭力的大企業(yè)大集團。增加科技投入，加快我省自主創(chuàng)新體系建設(shè)。加大招商引資力度，進一步提高對外開放水平。下大氣力調(diào)整目前過分依賴資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真研究出臺政策措施，著力幫助企業(yè)解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和問題。

（六）以深化改革為動力，努力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。一是完善經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合評價體系。進一步完善考核體系，充實考核指標(biāo)，簡化考核程序，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用。整合考核資源，建立統(tǒng)一、高效的省直部門對各地的考核機制。二是完善財稅和投融資機制。加快推進財稅體制改革，完善省以下財政體制。繼續(xù)深化部門預(yù)算和國庫集中收付制改革，加強對預(yù)算外資金的管理。依法加強稅收征管。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。健全政府投資管理體制，加快推行代建制，規(guī)范政府投資行為。積極營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，解決我省企業(yè)融資難的問題。加快社會信用體系建設(shè)。三是完善資源開發(fā)利用機制和生態(tài)環(huán)境保護、補償機制。強化節(jié)能減排的硬約束機制，完善促進節(jié)約資源、節(jié)約用地、保護環(huán)境的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥地推進資源環(huán)境價格改革。在加大公共財政投入的同時，引導(dǎo)和鼓勵各類投資主體參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。四是完善行政管理機制。按照中央的統(tǒng)一部署和要求，力爭2009年全部完成省、市、縣三級政府機構(gòu)改革工作。按照公共產(chǎn)品、公共服務(wù)承擔(dān)與受益一致和財權(quán)、事權(quán)一致的原則，進一步理順各層級政府之間的職責(zé)關(guān)系。建立鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤的體制機制。

（七）以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，切實保障和改善民生。從與群眾生活最密切的問題入手，解決好關(guān)系人民群眾疾苦的各種實際問題，尤其要關(guān)心幫助弱勢群體和城鄉(xiāng)特困群眾。優(yōu)先發(fā)展教育，增加對教育的投入，鞏固和提高“兩基”水平，重視學(xué)前教育，積極發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，扎實推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。完善促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施，重點做好城鎮(zhèn)新增勞動力特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)、下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近創(chuàng)業(yè)工作。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大覆蓋面。健全社會救助制度，全面提高社會救助工作水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。加強老齡工作，大力扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大力推進城市保障性安居工程，加快移民搬遷安置，全面啟動全省農(nóng)村危房改造工程。加強人口與計生工作，建立健全計生惠民長效機制。進一步加快社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（八）以營造民主法治、安定和諧的良好局面為目標(biāo)，大力加強社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。一要大力加強社會主義民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。進一步加強同民主黨派的合作共事。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。切實做好宗教、僑務(wù)、對臺等工作。二要推進依法治省。大力推進依法行政，建設(shè)法治政府。深化司法改革。加強政法隊伍建設(shè)，進一步提高政法干警素質(zhì)。抓好司法保障體系建設(shè)，重點解決基層警力不足的問題。積極開展司法救助、法律援助和法律服務(wù)工作。廣泛開展法制宣傳教育。三要加強和改進宣傳思想工作。推進社會主義核心價值體系建設(shè)。高度重視、切實做好新聞宣傳工作，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。著力抓好未成年人思想道德教育。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。進一步深化“多彩貴州”活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加大對外宣傳力度，提高貴州的知名度和美譽度。四要維護社會穩(wěn)定。妥善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，建立健全縣委書記和政法部門負(fù)責(zé)人大接訪的長效機制。深入開展平安創(chuàng)建活動，下大氣力整治群眾反映強烈的社會治安突出問題。加強安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。著力保障國家安全。堅持黨對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強部隊和國防后備力量建設(shè)。

（九）以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，大力提高廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)。一是加強思想政治建設(shè)。加強和改進理論武裝工作，進一步提高全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和政策水平。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。切實做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。高度重視、大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，進一步加大干部交流的力度。大力加強廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系。統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，重點做好高層次人才引進工作。三是扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。落實基層黨建責(zé)任制。深化和拓展基層黨組織建設(shè)年活動。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，更加關(guān)心和愛護基層干部。建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費保障制度和村干部報酬增長機制。做好黨員發(fā)展、教育和管理工作。有序推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)。四是進一步加強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。進一步完善工作落實的機制。扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進一步完善目標(biāo)績效考核機制。下決心精減會議和文件，認(rèn)真清理規(guī)范各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動。全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，全面加強思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，把省委常委班子建設(shè)成為堅定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。一是帶頭加強學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，增強理論功底，提高思想水平。進一步加強和改進省委理論中心組學(xué)習(xí)，把集體學(xué)習(xí)研討重點問題作為中心組學(xué)習(xí)的主要形式。二是帶頭解放思想。進一步推進全省解放思想大討論，緊密聯(lián)系實際，更加解放思想。尤其是搞清楚阻礙我省科學(xué)發(fā)展的障礙是什么、怎樣才能克服這些障礙。三是帶頭貫徹民主集中制原則。切實抓好我省貫徹落實中央關(guān)于進一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機制的實施意見的落實，進一步推進省委常委會工作的制度化、程序化和規(guī)范化。切實加強團結(jié)，共同營造心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。四是帶頭改進作風(fēng)。深入開展調(diào)查研究，加強決策和部署的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究。每年集中力量抓幾件事關(guān)全局的大事，促進各項工作的落實。進一步規(guī)范省委常委公務(wù)活動，下決心減少事務(wù)性活動和不必要的應(yīng)酬。五是帶頭廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受監(jiān)督，不斷增強拒腐防變能力。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對省委常委會和全省的各項工作是一個有力的促進。我們將更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民勵精圖治，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而不懈奮斗！