周俊全拄拐走上維權(quán)路

李　凡

本刊了解到周俊全家庭困難后，免費(fèi)為其聘請了律師，事發(fā)當(dāng)?shù)卣毮懿块T已出具了工傷認(rèn)定舉證通知書，維權(quán)正在進(jìn)行中。

本刊2009年第2期刊登《民工高樓墜落：巨額醫(yī)療費(fèi)用誰支付》一文，報道了天津薊縣農(nóng)民工周俊全的悲慘遭遇。2月5日，中國質(zhì)量萬里行記者再次采訪了周俊全。

案情回放：

2008年1月30日，周俊全在天津市南開區(qū)時代奧城三區(qū)26號樓24層施工時，不慎墜樓致殘。承包該工程的包工頭沒有從事電梯安裝的資質(zhì)，長期掛靠西北電梯安裝公司承攬生意。事故發(fā)生后，包工頭支付部分醫(yī)療費(fèi)用后不再露面，西北電梯安裝公司多方推諉，家屬墊付醫(yī)療費(fèi)五六萬元后無處討要，周俊全今后生活也無法得到保障。

從24層墜樓，意外事故沒能扼殺掉周俊全年輕的生命，周俊全是幸運(yùn)的。事故發(fā)生后，包工頭意外消失，家里墊付的高額醫(yī)療費(fèi)無處討要，周俊全又是不幸的。

周俊全的父親周玉慶已經(jīng)60多歲，體弱多病，常年都在吃藥。哥哥周俊國原本在外打工，每年能夠掙上一萬多元貼補(bǔ)家用。事故發(fā)生后，為了給周俊全治病，周俊國常年陪伴弟弟治病，耽誤了外出務(wù)工。一年來，家里的積蓄不僅花光了，還背負(fù)了幾萬元的債務(wù)，如今，全家生活非常困難。

債主登門全家無心過年

自本刊對他的不幸遭遇報道后，周俊全每天都會早早起床，拄著拐杖來到門口，在那里一站就是半天，他不停地向遠(yuǎn)方張望，期盼著本刊的報道能夠引起南開區(qū)相關(guān)部門的重視，祈禱著西北電梯公司能夠早日把墊付的醫(yī)療費(fèi)和賠償金送來，以緩解家中的燃眉之急。然而，在等待中卻一次又一次的令他失望。

中國質(zhì)量萬里行記者再次見到周俊全時，他的傷情已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，拐杖也由雙拐改成了單拐。但是周俊全愁容滿面，腦袋深深埋在胸前，情緒上的大轉(zhuǎn)彎，讓記者始料不及。

五分鐘后，周俊全終于開口說話了：“早知道我的生還給家里帶來這么大的負(fù)擔(dān)，我寧可選擇在那次事故中離去?！闭f這段話時，周俊全眼睛淚汪汪的。說完后，他又低下了頭，眼淚像斷了線的珠子一樣，不斷地滴在地上。哽咽了半天后，他的情緒才穩(wěn)定了下來，經(jīng)過一番交談，記者才弄清了其中的原委。

原來，周俊全情緒的波動緣于今年春節(jié)前發(fā)生的幾起要賬風(fēng)波。一年多來，家里為了給周俊全治病，欠下了不少債務(wù)，周圍的親朋好友借了個遍，少則幾百元，多則幾千元。這些人的生活也不太富裕，當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)又少，也沒有什么像樣的副業(yè)，他們主要靠在土里刨食，也有一部分人農(nóng)閑時外出務(wù)工貼補(bǔ)家用。眼看要過年了，有些日子過得比較緊張的人，就來到周家討賬。

剛開始，只要有人過來要賬，父親周玉慶都到妹妹那里去借錢，可是，要賬的人太多了，借了幾次后，周玉慶就再也不好意思開口。這些要賬的人，都是平日里和周家關(guān)系不錯的人，有些是在周俊全出事后主動把錢送過來的。如果不把賬還了，周玉慶從良心上過意不去，可是他實(shí)在拿不出錢來。后來再有要賬的，他干脆就躲出去，委托大兒子處理這些事。年前那幾天，只要有要賬的，周俊國就不停地做解釋工作。

過春節(jié)是村民們的大事，進(jìn)了臘月二十，村民們就開始忙著置辦各種年貨。周玉慶卻沒有這種心思，親友們的追債已經(jīng)讓他焦頭爛額，家里再也拿不出多余的錢置辦年貨。臘月二十九，周玉慶已經(jīng)出嫁的女兒回家探望父母，看到家中還沒有置辦年貨，就悄悄和丈夫到附近的集市為家里采購了年貨。

過春節(jié)時，周玉慶一家人只有小孫女買了件新衣服，其他人連雙襪子都沒舍得買。小孫女才五六歲，是全家人的心頭肉，她看到同伴穿上了新衣服，就一直嚷著要買新衣服，全家人被她纏得沒了辦法，媽媽這才帶她去集市上買了一件較便宜的衣服。

萬里行助推周俊全走上維權(quán)路

了解到周俊全家庭比較困難的情況后，本刊決定幫助其維權(quán)。中國質(zhì)量萬里行記者聯(lián)系了北京金朔律師事務(wù)所張學(xué)明律師，雙方協(xié)商后，張律師同意為周俊全提供法律援助，免收律師費(fèi)。張律師告訴記者，周俊全首先要向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報案，然后再申請工傷認(rèn)定。

2月6日，周俊全、周俊國弟兄二人與記者和張律師一道前往天津。

記者一行首先來到位于天津南開區(qū)政府辦公樓7層的南開區(qū)安監(jiān)局。年前，周俊國曾來過安監(jiān)局，將弟弟的不幸遭遇向他們進(jìn)行了報案。記者此行就是了解安監(jiān)部門的工作進(jìn)度，負(fù)責(zé)此事的張科長接待了記者一行。

張科長告訴記者，看過本刊報道后，他們已著手調(diào)查。當(dāng)初接到周俊全舉報時，因?yàn)榇汗?jié)期間，安監(jiān)部門的主要工作是檢查煙花爆竹的安全狀況，所以周俊全的事情還沒結(jié)案，現(xiàn)在他們正抓緊工作，爭取盡快結(jié)案。張向記者強(qiáng)調(diào)，如果電梯公司方面負(fù)責(zé)人不配合他們調(diào)查，必要時，安監(jiān)部門將聯(lián)合公安、檢察等部門聯(lián)合辦案，爭取在最短時間內(nèi)給周俊全一個說法。

隨后，記者一行來到天津和平區(qū)勞動局。該局醫(yī)?？曝?fù)責(zé)人告訴記者：“按照規(guī)定工傷鑒定的答復(fù)時間是60天之內(nèi)，既然周俊全生活極其困難，為了照顧他們，可以特事特辦。在短時間內(nèi)，走完法律程序，對周進(jìn)行傷殘鑒定?！彪S后，勞動局制作了“工傷認(rèn)定舉證通知書”。當(dāng)天下午，張律師將該通知書送到天津市西北電梯安裝有限公司。

2月10日上午，安監(jiān)局的張科長電話告訴張律師及周俊全的家屬，要求盡快做傷殘鑒定，同時還表示，他們將于當(dāng)天下午傳訊西北電梯公司的法定代表人，繼續(xù)調(diào)查處理此事，盡快結(jié)案。

取得充足證據(jù)是維權(quán)的關(guān)鍵

中國質(zhì)量萬里行記者注意到，周俊全工傷后，其面對的最大問題是：不知道該如何維護(hù)自己的權(quán)益，只有初中文化的他以及見識不多的家人，唯一能做的就是找包工頭討要醫(yī)療費(fèi)，自從聯(lián)系不上包工頭后，他們就失去了方向，不知道該怎么做。

針對這種情況，張學(xué)明律師告訴記者，根據(jù)他多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，許多農(nóng)民工到外打工，都是通過朋友介紹與老板認(rèn)識，之后到老板的公司打工，出于朋友的情面，再加上法律意識淡薄，與公司沒有勞動合同，當(dāng)發(fā)生工傷事故后，要申請認(rèn)定工傷，首先要有存在勞動關(guān)系的證據(jù)，這時，大多農(nóng)民工既拿不出勞動合同，也難以找到愿意出證的工友或其他證人，造成工傷認(rèn)定困難。本案就非常典型，介紹周俊全去的朋友，還在包工頭姚明勝那里打工，為了自己的飯碗，他不敢做證，而公司與姚的關(guān)系怎么樣，周俊全更拿不出一點(diǎn)文字東西，申請工傷對于他自己來說，比登天還難。在這種情況下，為了解決這些問題，民工應(yīng)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門申訴控告企業(yè)安全制度不到位，出現(xiàn)事故不申報，要求對其進(jìn)行行政處罰。通過行政處罰調(diào)查，取得充足證據(jù)，是非常有效的手段，也是促成企業(yè)早日調(diào)解解決工傷補(bǔ)償問題的最佳途徑。

另外，電梯安裝是一個涉及公共安全的工作，從事電梯安裝經(jīng)營活動必須具備電梯安裝資格資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。西北電梯安裝公司允許沒有資格資質(zhì)的工程隊(duì)掛靠經(jīng)營，以其名義招攬電梯安裝工程，將證照資質(zhì)外借，對掛靠人員的從業(yè)資格不審查不培訓(xùn)，既是違法違規(guī)的，也是對公共安全極不負(fù)責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。