上下一心 全力以赴 扎實(shí)推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)扎實(shí)地繼續(xù)實(shí)施“十大工程”

吉炳軒

2009年是極不尋常的一年，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們始終堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策和部署，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記考察我省時的重要講話精神，全力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，深入實(shí)施“十大工程”，全省上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成效。

前三季度。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4955億元，同比增長9.8％。高于全國平均水平2.1個百分點(diǎn)，預(yù)計全年增長11％左右。第一產(chǎn)業(yè)增加值326.3億元，增長5.8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值2553.7億元，增長10.3％：第三產(chǎn)業(yè)增加值2075億元，增長9.5％。糧食播種面積達(dá)1.95億畝，比上年增加1503萬畝，全年糧食又獲得大豐收，總產(chǎn)達(dá)到870.6億斤。1-10月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2280.1億元，同比增長9.8％，高于全國平均水平0.4個百分點(diǎn)，扣除原油和天然氣開采業(yè)增長17.4％。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3104.3億元，同比增長44.7％。地方財政收入674億元，同比增長5.7％，其中一般預(yù)算收入529.7億元，同比增長7.2％。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2692.5億元，同比增長19％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10598元，同比增長11％。前三季度農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5961元，同比增長6％。

今年以來，“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)取得積極進(jìn)展，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)，進(jìn)一步完善了建設(shè)規(guī)劃，巳列入國家扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，核心示范區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)有較大進(jìn)展。前三季度。29個園區(qū)建設(shè)新增開發(fā)面積9.67平方公里，完成投資188.2億元，比上年同期增長89.67億元；新增開工項(xiàng)目147個，新增竣工項(xiàng)目110個：投產(chǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值293.8億元，同比增長48.8％。大慶煉化公司年產(chǎn)5萬噸聚丙烯酰胺、一汽集團(tuán)哈爾濱輕型車廠搬遷改造、大慶菊芋工業(yè)園菊粉加工、齊齊哈爾騰翔鑄鍛造基地等一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目落戶工業(yè)走廊。東部煤電化基地建設(shè)區(qū)，圍繞延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，拓展替代產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)煤炭、電力、煤化工等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)展速度很快。龍煤集團(tuán)、沈煤集團(tuán)等一批改擴(kuò)建項(xiàng)目巳建成投產(chǎn)，大型坑口電站、中心城市熱電聯(lián)產(chǎn)及風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，引進(jìn)了山東魯能、中國化工、中煤能源、中電投、中國航天等大集團(tuán)投資開發(fā)。前三季度，東部煤電化基地建設(shè)區(qū)規(guī)劃的110個重點(diǎn)項(xiàng)目，已竣工投產(chǎn)12個，在建40個，開展前期工作19個，累計完成投資327.63億元。東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)。國際經(jīng)貿(mào)大通道、現(xiàn)代物流體系和對外合作園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。同江鐵路大橋、牡丹江至綏芬河鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目進(jìn)入施工前準(zhǔn)備，黑河口岸、同江港等改擴(kuò)建工程全面實(shí)施。龍運(yùn)物流園開工建設(shè)，大慶薩爾圖物流中心投入運(yùn)營，建成了齊齊哈爾、哈爾濱兩個重大件貨物江海聯(lián)運(yùn)碼頭。黑河俄電加工區(qū)、綏波互市貿(mào)易區(qū)等一批具有較強(qiáng)承載和輻射能力的合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。綏芬河綜合保稅區(qū)、黑瞎子島開發(fā)開放已獲國務(wù)院批復(fù)。大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，經(jīng)過努力爭取，已引起各有關(guān)方面的高度重視和大力支持，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃正在編制，已經(jīng)納入到國家戰(zhàn)略規(guī)劃。大興安嶺、伊春分別采取禁伐珍稀樹種、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、停止采金作業(yè)、開展境外采伐等舉措，使森林資源得到有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了森林面積、林木蓄積量和森林覆蓋率“三增長”。大興安嶺地區(qū)調(diào)減木材產(chǎn)量65.8萬立方米。兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，在提高糧食生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化等各方面都取得了階段性成果。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投人大幅度增加，水利工程、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等一批重大項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。農(nóng)民組織化程度不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到7700個，比上年增加2379個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1700戶，帶動基地面積8000萬畝，比上年增加500多萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省32個縣(市、區(qū))辟建水田和旱田示范區(qū)35個，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。場縣合作共建取得新成效，農(nóng)墾完成跨區(qū)作業(yè)面積2300萬畝，帶動了農(nóng)村種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)，大力加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，今年開工旅游項(xiàng)目334項(xiàng)。哈爾濱冰城夏都旅游區(qū)太陽島濕地公園、五大連池旅游度假區(qū)礦泉城、鏡泊湖渤海旅游集合區(qū)南湖綜合服務(wù)區(qū)等一批重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，開工了總里程313公里的旅游鐵路項(xiàng)目和總里程1347公里的旅游公路項(xiàng)目。全省新增旅行社83家，星級飯店19家，300多家快捷酒店迅速興起，提高了接待能力。哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)，對俄經(jīng)貿(mào)和跨國物流大通道建設(shè)步伐加快。形成了口岸、臨岸地區(qū)與腹地優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的對外開放新格局。哈爾濱、牡丹江10多個園區(qū)共入駐上千個項(xiàng)目，可口可樂、百事可樂、康師傅、江蘇雨潤等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)。綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)全面展開，已有20多家企業(yè)確定入?yún)^(qū)投資。境外烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)已通過國家審核驗(yàn)收，被批準(zhǔn)為全國六個境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)之一。高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)，引進(jìn)和新上了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，哈爾濱、大慶兩個國家級高新區(qū)和各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提檔升級。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，呈現(xiàn)出快速發(fā)展、逆勢上揚(yáng)的良好態(tài)勢。全省國家級高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)356家，預(yù)計今年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3159億元，同比增長21％。

“十大工程”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。千億斤糧食產(chǎn)能工程。國務(wù)院批準(zhǔn)了建設(shè)規(guī)劃，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等關(guān)鍵措施上取得重大突破。開工、續(xù)建了三江平原灌區(qū)、尼爾基水利樞紐配套工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計到年底水利建設(shè)總投資可達(dá)到100億元，是多年來所沒有的。新購置大型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具近5萬臺(套)，進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)裝備水平。完善了五大糧食作物十大高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，在五個糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))開展了耕地地力監(jiān)測與建設(shè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，全省實(shí)施測土配方施肥面積9500萬畝。建設(shè)水稻育秧大棚14萬棟。創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝以上連片示范點(diǎn)200個，輻射帶動面積5600萬畝。綠色食品認(rèn)證面積增加到5690萬畝。糧食生產(chǎn)科技含量大幅度提高。社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程，農(nóng)村公路建設(shè)共投入83.5億元，完成建設(shè)里程2.13萬公里，通鄉(xiāng)通村公路硬化率分別達(dá)到94.3％和90.4％。落實(shí)資金11.3億元，解決了204萬農(nóng)村人口飲水安全問題。投資

137億元，改造泥草房22.2萬戶。大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。培育了一批特色鮮明的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃與建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)墾、森工小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，墾區(qū)整體拆遷居民點(diǎn)491個，9.3萬戶居民搬進(jìn)新居。老工業(yè)基地改造工程，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深化了國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組。中國通用集團(tuán)控股哈量、整合齊重數(shù)控和齊二機(jī)床鑄造資源重組齊齊哈爾騰翔鑄鍛造公司、佳木斯鴻基加入中國建材、哈飛與空客組建復(fù)合材料制造中心、哈飛汽車和東安動力并入長安汽車等，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。1－10月。全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成1218.8億元，同比增長31.6％，裝備、石化、能源和食品四大支柱產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資935.4億元，同比增長28.5％。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，截至10月末。100個投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目中，已有4個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，65個續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。28個新項(xiàng)目開工建設(shè)，累計完成投資139.5億元；100個投資5000萬元以上的計劃投產(chǎn)項(xiàng)目已全部建成投產(chǎn)。哈藥生物工程產(chǎn)業(yè)基地、大慶120萬噸乙烯擴(kuò)建、一重大型鑄鍛鋼基地、東安民用直升機(jī)發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)化等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目進(jìn)展較快。1-10月，全省工業(yè)新開工項(xiàng)目2580項(xiàng)，同比增長65.7％：投產(chǎn)項(xiàng)目1595項(xiàng)，同比增長146.5％?，F(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，投資總量、增幅和建設(shè)成果均創(chuàng)歷史新高。公路和水運(yùn)建設(shè)，計劃建設(shè)的26項(xiàng)重點(diǎn)公路工程和637公里沿邊口岸公路全部開工，全年可交工二級以上高等級公路15項(xiàng)1791公里。預(yù)計全年公路、水路交通固定資產(chǎn)總投資343億元，比2008年增加140億元。同比增長69％。鐵路建設(shè)，哈爾濱至齊齊哈爾客運(yùn)專線、古蓮至洛古河鐵路、前進(jìn)鎮(zhèn)至撫遠(yuǎn)鐵路等7個重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，預(yù)計全年可完成投資55億元。民航建設(shè)，伊春、雞西、大慶3個支線機(jī)場建成投入運(yùn)營。貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，1-10月。全省外貿(mào)進(jìn)出口總值129.9億美元，列全國第十三位。進(jìn)一步加大政策扶持力度，千方百計擴(kuò)大居民消費(fèi)。全省社會消費(fèi)品零售總額持續(xù)增長。旅游業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，集中打造了北國風(fēng)光十大養(yǎng)生度假旅游區(qū)，推出了五大精品旅游線路。前三季度，全省旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游業(yè)總收入，同比分別增長19.5％和14.2％?？平倘瞬艔?qiáng)省富省工程，圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高層次人才，啟動實(shí)施了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等“八大科技行動計劃”。全省登記科技成果1289項(xiàng)，認(rèn)定技術(shù)合同1730項(xiàng)，引進(jìn)國外經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家項(xiàng)目107項(xiàng)，聘請專家293人次。裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、東部煤電化、醫(yī)學(xué)和中醫(yī)藥等5個高?？萍紕?chuàng)新平臺規(guī)劃全面啟動。大力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，建成了52所國家級和40所省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。全省農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100萬人次以上，推廣實(shí)用技術(shù)60多項(xiàng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程，全面推進(jìn)平原綠化，總投資28.5億元，完成造林335萬畝。圍繞大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，對近400公頃水土流失區(qū)進(jìn)行綜合整治。積極改善濕地生態(tài)環(huán)境，新增濕地保護(hù)面積71萬公頃，恢復(fù)濕地面積3000公頃。全面推進(jìn)松花江水污染防治，松花江水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。上半年，全省共實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目175項(xiàng)。新增化學(xué)需氧量削減0.83萬噸，新增二氧化硫削減量141萬噸。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為突破口加強(qiáng)文明城市建設(shè)，堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，專項(xiàng)整治與綜合治理相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)與全面改進(jìn)相結(jié)合，組織實(shí)施城鄉(xiāng)潔凈、垃圾場建設(shè)、整治私搭亂建、規(guī)范公共秩序、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、開展文明創(chuàng)建等活動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境得到明顯改善。保障扣改善人民生活工程，竭力為人民群眾多辦實(shí)事。讓改革發(fā)展成果更多惠及于民。截至10月末，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.6萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)48.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.21％，低于全年控制目標(biāo)0.39個百分點(diǎn)。全省應(yīng)往屆高校畢業(yè)生就業(yè)17.3萬人和9.9萬人，就業(yè)率分別達(dá)到89％和78.1％。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到876.5萬人、1448.1萬人、470.3萬人、410.7萬人和269.1萬人。調(diào)整了全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均月提高138元，每月達(dá)到1011元。預(yù)計到年底，40余萬“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保障，74.8萬名關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險都將得到基本解決，納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)將達(dá)到288.82萬人，城市低保對象月人均財政補(bǔ)助達(dá)到162元，農(nóng)村低保對象年人均財政補(bǔ)助達(dá)到800元。扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利，預(yù)計全年可實(shí)現(xiàn)30萬農(nóng)村貧困人口脫貧。加大保障性住房建設(shè)力度，1－10月“三棚一草”改造建設(shè)完成投資548.6億元，開工建筑面積5515.8萬平方米。預(yù)計全年可為城鄉(xiāng)50萬戶低收入群體和困難群體改善住房條件。開工建設(shè)“三供兩治”項(xiàng)目237項(xiàng)，現(xiàn)已完成投資121億元，是我省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資額度最大、建設(shè)項(xiàng)目最多、綜合承載能力提升幅度最快的一年。

總體上看，一年來我們積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊。宏觀經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，工業(yè)生產(chǎn)在波動中持續(xù)回升，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)快速增長，城鄉(xiāng)居民生活不斷改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢。

胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上深刻指出，應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是對我們宏觀調(diào)控能力的重大考驗(yàn)，是對我們駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力的重大考驗(yàn)，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。在這場考驗(yàn)中，我們既取得了顯著的經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，深化了對推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的認(rèn)識。這對我們完善我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路、更好實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。胡錦濤總書記在講話中總結(jié)了四條重要經(jīng)驗(yàn)：就是必須堅持市場機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，必須堅持長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一。這四條經(jīng)驗(yàn)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，貫徹落實(shí)到我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中。在今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們之所以在極其困難的條件下，取得較好的成效，主要取決于中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，取決于廣大干部群眾的奮發(fā)努力，同時也取決于我們能夠堅持黨的馬克思主義思想路線，始終做到實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，始終做到與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以發(fā)展變化的實(shí)踐來總結(jié)發(fā)展龍江的經(jīng)驗(yàn)，以當(dāng)代中國的馬克思主義、科學(xué)發(fā)展觀

來指導(dǎo)發(fā)展變化著的經(jīng)濟(jì)社會實(shí)踐：還取決于我們堅持從黑龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，不跟風(fēng)，不應(yīng)付，著眼于固根基、打基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)地去推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅持做到對定下來的事情不遺余力地真抓實(shí)干，上上下下、左左右右取得了共識，形成了合力，有了干事創(chuàng)業(yè)的良好政治環(huán)境。這是最為寶貴的，是需要倍加珍惜、倍加維護(hù)的。

在充分肯定取得成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)很不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種困難和問題仍然很多，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度還很大。當(dāng)前投資和消費(fèi)增長較快。很大程度上是政策作用的結(jié)果，社會投資的意愿仍然不強(qiáng)，居民消費(fèi)后勁不足，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的難度加大。結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特別是高科技和民營企業(yè)發(fā)展不快。能帶動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)成長緩慢。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不鞏固，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，種養(yǎng)業(yè)效益仍然偏低，農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。財政收支矛盾十分突出。收入增長緩慢，支出大幅增加，需要花錢的地方很多，但來錢的渠道很少。就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)新增勞動力較多，勞動力供需矛盾突出，就業(yè)安置壓力很大。問題不少，困難不小，還可以列出許多。這些問題有些是由國際因素影響帶來的，有些是歷史原因積累下來的，也有一些是客觀條件制約而造成的，還有一些是我們工作不力、主觀努力不夠而形成的。但不論是什么原因，我們都不怨天尤人，都要努力去克服，要在克服困難中開拓前進(jìn)。困難和問題什么時候都有，我們的經(jīng)濟(jì)就是在困難和問題中發(fā)展的。實(shí)踐證明，克服一個困難，就能前進(jìn)一步：解決一個問題，就能取得一項(xiàng)成就。我們現(xiàn)在已經(jīng)有了清晰的思路、科學(xué)的謀劃，目標(biāo)和任務(wù)都是明確的，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，證明我們走的路子是對的，只要堅持下去，必定大見成效。

貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，一定要堅持從黑龍江的實(shí)際出發(fā)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于辦好自己的事、走好自己的路。我們提出的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃、“十大工程”推進(jìn)措施，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求。集中全省廣大干部群眾的力量和智慧作出的科學(xué)規(guī)劃和決策，實(shí)踐證明是正確的。是推動黑龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效路徑，完全符合中央的方針政策、決策部署，也是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的具體載體和舉措，要毫不動搖、持之以恒地抓下去。對我們已經(jīng)定下來的認(rèn)準(zhǔn)了的事情，都要義無反顧、一心一意地抓緊抓實(shí)，一抓到底。只有堅持不懈，才能事業(yè)有成。

2010年是我省實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃好“十一五”規(guī)劃、為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，結(jié)合我省實(shí)際，明年我省經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)胡錦濤總書記考察黑龍江時的重要指示精神，牢牢抓住國家進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，深入抓好“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12％以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15％，全社會固定資產(chǎn)投資增長35％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15％，財政一般預(yù)算收入增長11％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)村居民人均純收入增長6％，

明年的具體經(jīng)濟(jì)工作，就是上下一心、全力以赴，具體而扎實(shí)地推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，具體而扎實(shí)地繼續(xù)實(shí)施“十大工程”。

關(guān)于“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)：

哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)，要抓緊完善各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工程規(guī)劃，突出抓好核心示范區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，努力形成集聚發(fā)展效應(yīng)。要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過擴(kuò)能增量、提檔升級，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快裝備、冶金、建材、化工、食品等行業(yè)的技術(shù)改造，積極謀劃軌道交通、鋰離子電池、3G網(wǎng)絡(luò)、核電裝備、風(fēng)電裝備、農(nóng)機(jī)等技術(shù)改造項(xiàng)目。要抓緊培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力扶持新型材料、新型能源、現(xiàn)代制造、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥生物、服務(wù)外包、軟件開發(fā)、動漫制作等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和廣闊市場前景的疫苗、診斷試劑、新藥的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、企業(yè)改制重組，培育、引進(jìn)、聚合一批大項(xiàng)目，依托國有大企業(yè)孵化新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，力爭引進(jìn)一批投資額10億元以上的重大項(xiàng)目。要突出抓好大慶油城的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。要堅持走市場化開發(fā)的路子。創(chuàng)新投資體制機(jī)制，加快區(qū)域內(nèi)路、水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸引企業(yè)入?yún)^(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。

東部煤電化基地建設(shè)區(qū)，要科學(xué)開發(fā)、高效利用煤炭資源，進(jìn)一步延伸煤炭加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要在擴(kuò)大煤炭接續(xù)產(chǎn)能基礎(chǔ)上，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，延長煤電化、煤氣化、煤焦化產(chǎn)品鏈，形成具有一定競爭力的煤化工產(chǎn)業(yè)集群。要一個一個項(xiàng)目抓落實(shí)，確保大唐雞西B廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程、雙鴨山朝陽露天礦等20個在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或試運(yùn)行，龍煤集團(tuán)龍恒公司100萬噸焦炭及10萬噸聯(lián)醇等10個項(xiàng)目開工建設(shè)。要積極推進(jìn)煤炭資源城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新材料、冶金、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。要把煤電化基地建設(shè)同礦區(qū)城市建設(shè)結(jié)合起來，搞好城市建設(shè)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使煤礦工人能夠生活得越來越好。

東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)，要堅持以貿(mào)易促合作、以合作促發(fā)展，更加積極主動地引進(jìn)俄、日、韓等國的項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才，加強(qiáng)與俄羅斯和蒙古在能源開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、林木產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的合作，鼓勵有條件的企業(yè)收購境外知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)辟建境外加工基地和園區(qū)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，樹立誠信意識。提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動以低檔產(chǎn)品初加工為主向中高檔產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)變，以商品貿(mào)易為主向商品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)同江鐵路大橋、黑河大橋、洛古河大橋和東寧——波爾塔夫卡界河公路橋建設(shè)，加快黑瞎子島開發(fā)建設(shè)步伐。要進(jìn)一步搞好哈洽會、名優(yōu)商品展銷會、中俄機(jī)電產(chǎn)品展示交易等活動，通過會展展銷，搭建加深交往、加強(qiáng)合作的平臺，促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)合作向廣度和深度發(fā)展。要擴(kuò)大視野、廣交朋友，加強(qiáng)與俄羅斯、日本、韓

國、歐盟、美國以及港澳臺等國家和地區(qū)的友好往來，借助各方力量推動?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)。

大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，要圍繞構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新林區(qū)，大力培育和發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。要做優(yōu)做強(qiáng)林木精深加工業(yè)，大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)生度假觀光旅游業(yè)。要加強(qiáng)林區(qū)替代能源建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等清潔能源。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與資源培育，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，進(jìn)一步調(diào)減森林采伐量，積極擴(kuò)大國家重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃范圍，開展好森林撫育、低質(zhì)低效林改造和江河源頭及界江界河生態(tài)治理，加強(qiáng)濕地、草原恢復(fù)和管理。要加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。要積極推進(jìn)國有林權(quán)制度改革，完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)配套政策、林區(qū)退耕還林政策，建立林區(qū)造林和資源培育補(bǔ)貼機(jī)制以及生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。要大力加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善林區(qū)社會保障體系，實(shí)現(xiàn)林區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，要緊緊抓住千億斤糧食產(chǎn)能工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工程三大任務(wù)，來扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新路子。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)控制性樞紐工程、重點(diǎn)水源工程、重點(diǎn)防洪工程、旱澇保收田工程、民生水利工程、生態(tài)水利工程建設(shè)，下力搞好糧食倉儲、銷售設(shè)施建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶、瓜菜、糖料、飼草飼料、水產(chǎn)品、山產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)，加快培育大型龍頭企業(yè)，鼓勵支持糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要著力推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。要健全完善農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加快建立農(nóng)村現(xiàn)代金融制度，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)為龍頭，以墾區(qū)代耕土地為抓手，做到資源共享、經(jīng)濟(jì)互惠，努力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化。

北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)，要集中力量抓好五大連池、北極村、鏡泊湖、亞布力等11個旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，爭取明年能初具規(guī)模，見到成效。要切實(shí)抓好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)橫頭山國家森林公園、湯旺河國家公園石林景區(qū)、九曲十八彎濕地公園棧道和游客服務(wù)中心、新開流景區(qū)濕地公園三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決支線旅游交通、交通主干線與景區(qū)連接線交通瓶頸問題，完善旅游接待設(shè)施，提高接待服務(wù)水平。要加大旅游產(chǎn)品和旅游商品開發(fā)。積極發(fā)展會展、商務(wù)、溫泉、工業(yè)、科技等新興旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加大旅游宣傳推介力度，引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)意公司、文化企業(yè)，積極承辦和接待各種國內(nèi)外大型賽事和會展活動，著力打造北國風(fēng)光特色旅游整體形象。

哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)，要積極推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略調(diào)整。根據(jù)對俄貿(mào)易和市場需求，堅持境內(nèi)加工和境外加工并舉。綜合利用國際國內(nèi)兩種資源，開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場，加快發(fā)展對外貿(mào)易加工業(yè)。提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大加工規(guī)模。要加快境內(nèi)外加工園區(qū)建設(shè)，加大政策扶持力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)綏芬河綜合保稅區(qū)、俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華宇工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和貿(mào)易平臺作用。要擴(kuò)大境外投資力度，重點(diǎn)推進(jìn)對俄森林采伐及木材加工、金屬礦產(chǎn)開發(fā)、冶金、組裝客車等項(xiàng)目，加快建設(shè)境外石油、天然氣、礦產(chǎn)、木材等能源原材料開采和加工基地，努力推進(jìn)境外農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)基地和加工基地建設(shè)。

高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)，哈爾濱市要整合科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技資源，集中建設(shè)集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、國際合作于一體的科技創(chuàng)新城。大慶市要加快推進(jìn)國家級創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等高新區(qū)要進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)提檔升級。要大力推進(jìn)煤化工、硅基新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、石墨深加工、生態(tài)保護(hù)與開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要大力發(fā)展創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新。要切實(shí)營造良好的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境，使科技人才能在園區(qū)內(nèi)有所作為。創(chuàng)造效益。要加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品換代升級。提高市場競爭能力。

關(guān)于“十大工程”建設(shè)：

千億斤糧食產(chǎn)能工程，要圍繞水利化、農(nóng)機(jī)化、水稻育秧大棚等重點(diǎn)工程，多渠道籌集建設(shè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)。要大規(guī)模開展農(nóng)田基本建設(shè)，加快大中型灌區(qū)配套改造，力爭新增水田灌溉面積200萬畝，改善水田灌溉面積300萬畝，新增水田節(jié)水灌溉面積100萬畝，新增旱田節(jié)水灌溉面積300萬畝。要大力推廣大農(nóng)機(jī)作業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社項(xiàng)目，購置大馬力拖拉機(jī)和配套設(shè)備，搞好深松整地，推動水稻、玉米、小麥、大豆四大作物種植全程機(jī)械化。要加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、優(yōu)良品種推廣力度，搞好規(guī)范化栽培和科學(xué)化管理。墾區(qū)要充分發(fā)揮生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)模化、現(xiàn)代化優(yōu)勢，加強(qiáng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)場縣共建，起到引領(lǐng)、示范、帶動作用。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程，要把發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入放在首位，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。全面實(shí)施千萬噸奶和5 000萬頭生豬工程，努力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展有機(jī)、綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色餐飲服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快改善農(nóng)村生活條件，突出抓好農(nóng)房改造，完成泥草房改造1826萬平方米、22萬戶。積極推進(jìn)農(nóng)村新型能源建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。加快完善農(nóng)村社會保障體系，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，低保和“五保戶”做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮好示范帶動作用。

重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，要繼續(xù)推進(jìn)“雙百工程”項(xiàng)目建設(shè)，推動在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，促進(jìn)建成項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。規(guī)劃新的項(xiàng)目盡早開工。要依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)哈電、一重、哈飛、東輕、齊重數(shù)控等老企業(yè)提檔擴(kuò)能、開發(fā)升級。要抓緊組織編制“十二五”工業(yè)和信息發(fā)展規(guī)劃。圍繞風(fēng)電裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥和石油化工等產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，謀劃一批投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、帶動力?qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展中小企業(yè)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，要狼抓資金落實(shí)、狠抓工程進(jìn)度、狠抓工程質(zhì)量，全力推進(jìn)公路、鐵路、民航、航運(yùn)等交通設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)要開工和續(xù)建重點(diǎn)