羅江華

人代會(huì)簡(jiǎn)報(bào)是人民代表大會(huì)會(huì)議期間大會(huì)會(huì)務(wù)機(jī)構(gòu)編印的一種反映情況、傳遞信息的會(huì)議材料，通過綜合反映代表審議各項(xiàng)報(bào)告和議案時(shí)的發(fā)言情況，使大會(huì)主席團(tuán)以及代表之間及時(shí)了解、掌握和溝通情況，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，推動(dòng)人大和“一府兩院”改進(jìn)工作。

重慶市三屆人大二次會(huì)議剛剛閉幕，作為簡(jiǎn)報(bào)組工作成員，結(jié)合工作實(shí)踐和體會(huì)，草擬此文對(duì)人代會(huì)簡(jiǎn)報(bào)的寫作技巧和常見錯(cuò)誤進(jìn)行辨析。

一、關(guān)于標(biāo)題

標(biāo)題是吸引讀者注意力的重要手段，是內(nèi)容高度的藝術(shù)概括和點(diǎn)明主題的精髓。人代會(huì)簡(jiǎn)報(bào)標(biāo)題的創(chuàng)作不同于一般性工作簡(jiǎn)報(bào)，應(yīng)賦予它鮮明的時(shí)代特色，體現(xiàn)審議特點(diǎn)和主要內(nèi)容，力求簡(jiǎn)明有力、穩(wěn)重凝練，而不宜太過花哨，也切忌千篇一律。

如《提振經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)良策 增強(qiáng)信心促發(fā)展》的標(biāo)題，體現(xiàn)了代表們?cè)趯徸h政府工作報(bào)告時(shí)，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前不斷蔓延的金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和勇氣。《集思廣益獻(xiàn)良策 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展》的標(biāo)題，體現(xiàn)了在國(guó)務(wù)院通過《關(guān)于重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》之際，代表們?cè)趯徸h政府工作報(bào)告時(shí)，對(duì)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革發(fā)展的高度關(guān)注。《支持發(fā)展維護(hù)民利民主法治建設(shè)足音更清晰》，充分表明了市人大常委會(huì)的職能定位，體現(xiàn)了代表們對(duì)市人大常委會(huì)工作的高度肯定。

在簡(jiǎn)報(bào)編審過程中發(fā)現(xiàn)，《成績(jī)鼓舞人心 藍(lán)圖令人振奮》《總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是 展望未來鼓舞人心》《聚精會(huì)神議報(bào)告 群策群力促發(fā)展》等標(biāo)題也不少見，這樣的標(biāo)題年年都在用，讀來司空見慣，比較缺乏新意和針對(duì)性。

簡(jiǎn)報(bào)使用副標(biāo)題、二級(jí)標(biāo)題的情況較少。借鑒全國(guó)人代會(huì)的做法，若沒有恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題，也可采用無標(biāo)題的形式。

二、關(guān)于引言

引言是開篇之作，對(duì)全文有提綱挈領(lǐng)作用。人代會(huì)簡(jiǎn)報(bào)的謀篇布局無需采用倒序、插敘等標(biāo)新立異的手法，而應(yīng)以清晰明白地反映代表審議意見為主。引言一般為第一段，格式為：

×月×日（上午/下午），××代表團(tuán)審議了×××工作報(bào)告，市委常委、市人大代表×××參加了審議。代表們一致認(rèn)為，報(bào)告……。

注意兩點(diǎn)：

1.統(tǒng)一對(duì)代表和列席人員的稱呼。上例中標(biāo)有下劃線的部分是在有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參團(tuán)審議時(shí)的寫法，市領(lǐng)導(dǎo)參與審議受到代表們的歡迎和關(guān)注，開篇有必要寫明。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在引言中的表述為全稱（參照以上表述，不必把全部職務(wù)列舉完），當(dāng)文章中再次出現(xiàn)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是代表的均簡(jiǎn)稱為“×××代表”，是列席人員的均簡(jiǎn)稱為“×××同志”。

2.巧用總括語。一般是圍繞會(huì)議議題，重點(diǎn)反映代表對(duì)人大及“一府兩院”工作的總體評(píng)價(jià)。上例中“代表們一致認(rèn)為，報(bào)告……”的省略部分即是代表們對(duì)報(bào)告的總體評(píng)價(jià)，如：報(bào)告“文風(fēng)樸實(shí)、內(nèi)容豐富、立意深遠(yuǎn)、催人奮進(jìn)，全面總結(jié)了市政府過去一年所取得的成績(jī)，科學(xué)謀劃新一年政府肩負(fù)的發(fā)展任務(wù)，是一個(gè)令人信服、讓人振奮的好報(bào)告”等等，總括語可長(zhǎng)可短，關(guān)鍵是要根據(jù)代表們的發(fā)言內(nèi)容，客觀全面地反映出代表團(tuán)的審議特點(diǎn)和意見。

三、關(guān)于正文

（一）依照代表發(fā)言內(nèi)容劃分段落

簡(jiǎn)報(bào)引言后即是正文（重慶市人代會(huì)簡(jiǎn)報(bào)的要求是全文不超過2500字）。為使代表意見一目了然，通常采用“一人一段”的形式概括代表的審議發(fā)言（個(gè)人發(fā)言不超過600字）。編寫中要盡量減少“搭便車”的情況，將一段建議意見套用幾個(gè)代表的名字。有特色的個(gè)人發(fā)言雖然簡(jiǎn)短，也完全可以另起一段。格式為：

×××同志說，……。建議：……。

（二）正文內(nèi)容的“宜”和“忌”

1.宜“原汁原味”。簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)以代表原汁原味的發(fā)言為主要內(nèi)容，減少編寫痕跡?！霸丁辈⒉皇遣唤?jīng)整理的代表的口頭話，而是簡(jiǎn)報(bào)工作人員尊重代表原意，概括和精選代表審議發(fā)言中最有見解的內(nèi)容，甚至尖銳中肯的建議、批評(píng)和意見，彰顯棱角、突出特色，發(fā)揮簡(jiǎn)報(bào)的應(yīng)有價(jià)值和意義。這樣，既能反映代表的本意，又不至于廢話連篇。話不在多，而在精。一般來說，一份簡(jiǎn)報(bào)的質(zhì)量高低，既是該代表團(tuán)審議水平的體現(xiàn)，又是編寫人員文字水平的體現(xiàn)。

2.宜廣泛反映不同層面意見。對(duì)各方面代表的發(fā)言要一視同仁，既要反映擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)代表的見地，也要反映基層代表的心聲，匯聚各方面的意見和建議，不搞一言堂。

3.忌提前寫稿。個(gè)別代表團(tuán)過分看重自己簡(jiǎn)報(bào)排印期號(hào)的先后，爭(zhēng)“先”而不爭(zhēng)“優(yōu)”，未經(jīng)過審議就事先撰寫好簡(jiǎn)報(bào)，不能反映審議情況，失去了簡(jiǎn)報(bào)的意義，這是不可取的。

4.忌大談本地區(qū)的工作亮點(diǎn)。個(gè)別代表團(tuán)將會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)作為向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的渠道，大段大段地總結(jié)本地區(qū)的工作亮點(diǎn)。在實(shí)際工作中，也不乏上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到團(tuán)參與審議，“地方官”抓住機(jī)會(huì)匯報(bào)工作、爭(zhēng)取支持的情況，但簡(jiǎn)報(bào)工作人員要注意去粗取精，不宜將這些情況反映到簡(jiǎn)報(bào)當(dāng)中。

5.忌提報(bào)告的具體修改意見。對(duì)報(bào)告的具體修改意見，一般單獨(dú)進(jìn)行條款式地整理，報(bào)相應(yīng)會(huì)務(wù)機(jī)構(gòu)匯總，以便有針對(duì)性地收集意見和修改好報(bào)告。

四、關(guān)于句式

（一）描述恰當(dāng)?shù)皿w

對(duì)各項(xiàng)工作報(bào)告的描述應(yīng)該本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，真實(shí)反映代表提出的批評(píng)、意見和建議。個(gè)別簡(jiǎn)報(bào)高唱贊歌，通篇都是好話、套話和溢美、稱頌之詞，最后的效果可能適得其反，引來代表和同志們的反感。

（二）表述簡(jiǎn)潔精練

句子的簡(jiǎn)潔精練才能構(gòu)成文章的簡(jiǎn)短高質(zhì)。如下列舉的表述就可作刪減：

“××代表團(tuán)全體代表和列席人員在××審議了政府工作報(bào)告”可表述為“××代表團(tuán)審議了政府工作報(bào)告”；

“聽了××市長(zhǎng)作的報(bào)告，感受到整個(gè)報(bào)告立意高、思路清、措施實(shí)”可表述為“報(bào)告立意高、思路清、措施實(shí)”；

“這個(gè)報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)”可表述為“報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)”；

“建議市里（上）要認(rèn)真研究出臺(tái)政策”可表述為“建議（市政府）認(rèn)真研究出臺(tái)政策”；

“全市發(fā)展一盤棋的布局方面”可表述為“全市發(fā)展一盤棋”；

“報(bào)告也明確了……”可表述為“報(bào)告明確了……”；

“代表還認(rèn)為……”可表述為“代表認(rèn)為”；

“報(bào)告中列舉了”可表述為“報(bào)告列舉了”；

“回去后將認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹和落實(shí)好”，此種表述可直接刪去。

“對(duì)于××（區(qū)縣）來說”，此種表述可直接刪去。

（三）慎用多層排比

個(gè)別簡(jiǎn)報(bào)在反映代表建議意見的時(shí)候，通篇采用“第一，第二，第三”，或者“一是，二是，三是”的寫法，讓人讀起來有如同嚼蠟的感受。多層排比句式的使用要謹(jǐn)慎，可直接用分號(hào)劃分層次，有意思相近的情況，也沒有必要非得分個(gè)一、二、三。如：

“聽了報(bào)告以后，一是受鼓舞，成績(jī)來之不易；二是受啟發(fā)；三是增責(zé)任；四是添壓力?！笨杀硎鰹椤奥犃藞?bào)告，受鼓舞、受啟發(fā)、增責(zé)任、添動(dòng)力?！?/p>

“建議，一是加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)的資金投入；二是切實(shí)解決全市村、居委會(huì)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題?！笨杀硎鰹椤敖ㄗh加大水環(huán)境保護(hù)資金的投入力度；切實(shí)解決全市村、居委會(huì)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題?！?/p>

五、關(guān)于措辭

（一）巧用規(guī)范簡(jiǎn)稱

1.法律法規(guī)簡(jiǎn)稱。法律法規(guī)名稱若加書名號(hào)則必須是規(guī)范全稱，如：《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》《重慶市促進(jìn)開放條例》等，若采用簡(jiǎn)稱則不加書名號(hào)，如：監(jiān)督法實(shí)施辦法。援引法律法規(guī)時(shí)，可不使用引號(hào)。簡(jiǎn)報(bào)工作人員在編寫時(shí)，要根據(jù)代表發(fā)言時(shí)引用的法律法規(guī)條款內(nèi)容，認(rèn)真查據(jù)相關(guān)資料，務(wù)必一字不錯(cuò)、準(zhǔn)確規(guī)范地表述出來。

2.國(guó)家機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱。規(guī)范的簡(jiǎn)稱是：市人大常委會(huì)、市政府、市高法、市檢察院，若采用“一府兩院”則必須加上引號(hào)，單獨(dú)提到“兩院”也必須使用引號(hào)。

代表團(tuán)簡(jiǎn)稱要完整規(guī)范，如：區(qū)縣代表團(tuán)應(yīng)表述為“××區(qū)（縣）代表團(tuán)”；

少數(shù)民族代表團(tuán)的表述如“××苗族土家族自治縣代表團(tuán)”。

3.工作報(bào)告簡(jiǎn)稱。引言中表述為：市人大常委會(huì)工作報(bào)告，市政府工作報(bào)告，市高級(jí)人民法院工作報(bào)告，市人民檢察院工作報(bào)告，計(jì)劃、財(cái)政、移民報(bào)告。在當(dāng)天只審議討論了一個(gè)報(bào)告的，在正文中統(tǒng)統(tǒng)簡(jiǎn)稱“報(bào)告”，若需要區(qū)分，則仍然采用引言中的表述。

4.其他規(guī)范用語。會(huì)議一般簡(jiǎn)稱如“市三屆人大一次會(huì)議”；年份務(wù)必要寫全，如“08、09年”應(yīng)表述為“2008、2009年”。其他特定名詞簡(jiǎn)稱必須準(zhǔn)確規(guī)范，避免常識(shí)性錯(cuò)誤。如：

“3.14”總體部署應(yīng)是“314”總體部署；

“一圈兩翼”、“兩江四岸”等必須使用引號(hào)表示特定稱謂。

（二）慎用人稱代詞

在正文中，“×××代表說，”之后，一般不再使用“你、我、他”等人稱代詞，“本人”、“個(gè)人”等提法也不妥。如：

“他建議（呼吁、提出）：……”應(yīng)表述為“建議：……”；

“我（本人）完全贊同報(bào)告”應(yīng)表述為“贊同報(bào)告”。

（三）堅(jiān)決杜絕別字

1.仔細(xì)核對(duì)代表名字。注意代表姓名中“治”與“冶”，“友”與“有”，“健”與“建”等容易混淆的字，要對(duì)照代表名冊(cè)認(rèn)真核對(duì)。

2.注意“的、地、得”的區(qū)別和使用?！暗摹狈旁谛稳菰~、名詞或代詞后，構(gòu)成定語；“地”放在副詞后，構(gòu)成狀語；“得”放在副詞前，構(gòu)成補(bǔ)語。

3. 在簡(jiǎn)報(bào)的撰寫及一審關(guān)就要堅(jiān)決杜絕別字。列舉容易出錯(cuò)的別字如下：

“靚點(diǎn)紛呈”應(yīng)是“亮點(diǎn)紛呈”；

“突顯特色”應(yīng)是“凸顯特色”；

“兩級(jí)分化”應(yīng)是“兩極分化”；

“殺住歪風(fēng)”應(yīng)是“剎住歪風(fēng)”；

“修定完善”應(yīng)是“修訂完善”

“短小精干”應(yīng)是“短小精悍”；

“幅射”應(yīng)是“輻射”。

（作者單位：重慶市人大常委會(huì)研究室）