周毅捷

和東部發(fā)達地區(qū)相比,西部民營企業(yè)發(fā)展滯后,并由此造成西部企業(yè)的總體發(fā)展水平不高,結構不合理,效益低下,進而造成東西部企業(yè)發(fā)展差距的不斷拉大。因此,大力發(fā)展民營企業(yè),對解決上述問題及西部企業(yè)發(fā)展的深層次問題至關重要,而民營科技企業(yè)在其中扮演著更為特殊的作用。

一、大力發(fā)展西部民營科技企業(yè)的意義

1.提高西部民營企業(yè)的質量。東部的民營企業(yè)雖然數(shù)量眾多,但傳統(tǒng)產業(yè)小企業(yè)或家族企業(yè)比重較大,主要依靠資金和人力資源進行發(fā)展,企業(yè)技術含量低,科技型企業(yè)較少,面臨著技術創(chuàng)新、改造和實現(xiàn)管理模式從低層次粗放型、家長家族式管理向高層次、內涵式、群體復合型科學管理的轉化。而西部民營科技企業(yè)的發(fā)展,可以通過釋放地區(qū)的科技潛能,發(fā)展低能耗、高增長、高效益的高新技術產業(yè),有助于西部地區(qū)努力形成能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎的一批小而強、擁有自主知識產權和著名品牌的企業(yè)集團,有助于提高西部民營企業(yè)的質量。

2.對傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)技術水平的提升和改進以及對高科技行業(yè)發(fā)展的貢獻。西部發(fā)展民營科技企業(yè),有利于促進民營企業(yè)依靠科技進步,加快技術改造,由傳統(tǒng)的民營企業(yè)向科技型企業(yè)轉變,加速傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級。西部民營科技企業(yè)實施以高新技術和適用新型技術改造傳統(tǒng)產業(yè)策略,要以支柱企業(yè)為主要對象,以市場為導向,實行名牌戰(zhàn)略,大力發(fā)展特色產業(yè),積極開發(fā)和推廣技術含量高的新產品,通過加速工藝和裝備的更新?lián)Q代,可加快傳統(tǒng)產品向高檔次、高附加值、低消耗方向轉化,為傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化作出貢獻。

3.提高企業(yè)的技術含量和附加價值。在知識經濟時代,技術成為經濟增長的內生變量,經濟發(fā)展主要依靠技術創(chuàng)新和科技進步來推動?？萍夹椭行∑髽I(yè)以技術創(chuàng)新和高新技術產業(yè)化為發(fā)展的根本動力,其發(fā)展規(guī)律體現(xiàn)了知識經濟的要求。西部民營科技企業(yè)的發(fā)展,其意義不僅在于它的產值本身,而更在于對西部傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)技術水平的提升和改造作用,在于提高了企業(yè)技術含量和附加價值,使低技術的、勞動密集型的企業(yè)轉變?yōu)榭萍计髽I(yè),從而極大地提高西部民營企業(yè)的質量,促進整個西部地區(qū)經濟的較快發(fā)展。

二、西部部分地區(qū)的科技優(yōu)勢及民營科技企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

(一)西部部分地區(qū)的科技優(yōu)勢

1.基礎研究有一定實力,部分學科已達到國內甚至世界先進水平。比如,陜西的航天、航空代表著國家的科研水平,在很多領域居國內領先地位,在運載火箭和星載設備等制造技術方面均達到世界先進水平;四川省在核工業(yè)技術、航天航空技術、地質礦產、電子信息、農畜育種、生物醫(yī)學、新材料等領域有較強的研究實力和較高的研究開發(fā)水平;甘肅在重離子物理、輻射技術、選擇氧化催化冰川凍土沙漠化防治和高原氣象等研究領域處于國內領先地位,代表著國家領先水平;內蒙古擁有全國最大的稀土研究機構、信息中心和分析檢測中心,在稀土研究方面處于國內領先地位;云南在植物分類與開發(fā)利用、動物和微生物資源開發(fā)、疫苗研制、貴金屬提取、稻癌病防治等方面達到世界先進水平。

2.軍工和航空航天技術領先,軍轉民潛力巨大。軍事工業(yè)屬高新技術產業(yè),其在設備、人才和技術產品等方面具有明顯優(yōu)勢。我國西部地區(qū)不僅分布著大量軍工企業(yè),而且西部地區(qū)的軍工、航空航天、電子信息等技術的發(fā)展水平位居國內乃至國際前列,并在國家整個科技布局中占有重要地位。

3.西部地區(qū)科技人才比重高、分布聚集。西部地區(qū)高等院校和科研院所的分布相對密集,主要集中在省會城市,同時西部地區(qū)70%以上的科研人員也都集中在省會城市。統(tǒng)計表明,西安、成都、蘭州三大城市的科技人才密度僅次于北京市,整個西部地區(qū)的科技人才比重高于全國平均水平。

(二)西部地區(qū)民營科技企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

1.西部自然資源豐富,可圍繞資源深加工發(fā)展民營科技企業(yè)。西部地區(qū)是我國資源最豐富的地區(qū),在能源、礦產、畜牧、生物資源等方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。通過在政策、機制等方面采取有效措施,鼓勵民營企業(yè)以資源優(yōu)勢為基礎,以市場為導向,以科技為先導,以深加工為手段,就有可能生產出科技含量高、附加值高的產品,開發(fā)出符合時代需求的、可打進國內外市場的產品,實現(xiàn)產品結構調整。

2.西部地區(qū)有較好的工業(yè)基礎,有條件發(fā)展高新技術產業(yè)。西部眾多的城市都是我國的老工業(yè)城市,石油、機械、汽車、航天等行業(yè)一直是它的支柱產業(yè),工業(yè)基礎較好,民營科技企業(yè)可充分利用這一條件,不斷研發(fā)創(chuàng)新,著力培養(yǎng)新的支柱產業(yè)生長點,帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。

3.西部地區(qū)對于民營企業(yè)重要性的認識和建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施,為民營科技企業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。通過多年的發(fā)展實踐和與東部發(fā)達地區(qū)的比較,西部地區(qū)認識到在市場經濟條件下,要加快經濟發(fā)展,必須進行結構調整。在所有制結構調整上,要依靠民營企業(yè)做出更多的貢獻,即把發(fā)展的重點放在民營經濟;在技術結構調整上,要提高技術含量,使低技術的、勞動密集型的企業(yè)轉變?yōu)榭萍计髽I(yè)。

三、西部民營科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)西部民營科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.民營科技企業(yè)發(fā)展速度較快,近幾年來其速度一直保持在25%-30%左右。民營科技企業(yè)出現(xiàn)了全面快速發(fā)展的勢頭,企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增大,技工貿總收入、利潤總額、上繳稅金同步持續(xù)增長,對地方經濟增長的拉動作用越來越顯著,已成為地方區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量。2003年,西部十省市民營科技企業(yè)數(shù)達到13268家,實現(xiàn)技工貿總收入3625億元,較2000年技工貿總收入增加了1.25倍。

2.民營科技企業(yè)已在西部一部分大城市形成一定的經濟規(guī)模,且成為發(fā)展高新技術實現(xiàn)產業(yè)化的主力軍。民營科技企業(yè)積極參與國家、省市的各類科技計劃的實施,產品涉及電子信息、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、軍工、航天航空等領域。這表明民營科技企業(yè)已成為國家發(fā)展高新技術實現(xiàn)產業(yè)化的重要載體和實施者,是發(fā)展高新技術實現(xiàn)產業(yè)化的主力軍。據(jù)統(tǒng)計,在陜西等地已認定的高新技術企業(yè)中民營科技企業(yè)占90%以上。

3.民營科技企業(yè)正逐漸成為技術創(chuàng)新的主體,一批有特色的產業(yè)開始嶄露頭角。不斷地加快技術創(chuàng)新是民營科技企業(yè)適應新形勢發(fā)展的內在動力和客觀要求。技術創(chuàng)新也使傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)了青春。如重慶民營科技企業(yè)目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等為龍頭的摩托車及配件支柱產業(yè)群,年總收入分別達到45.6億元、50億元、60億元。在這三大企業(yè)周圍聚集了上千家中小民營科技企業(yè),形成了一個摩托車技術大產業(yè)鏈。再如西安和昆明的生物醫(yī)藥產業(yè),當前都已形成一批企業(yè)群體,并有自己的拳頭產品與市場。

4.民營科技企業(yè)成為參與國際競爭的一支新生力量。加入WTO以后,民營科技企業(yè)瞄準國際市場,擴大產品出口,積極采取“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,開拓國際市場、參與國際競爭。2004年4月重慶宗申集團與意大利比亞喬集團開展全方位合作,組建佛山宗申比亞喬摩托車有限公司,并計劃在重慶建設一個生產能力在50萬臺以上的摩托車發(fā)動機生產基地。重慶力帆集團在越南、印度、保加利亞都建立了生產基地,2003年出口創(chuàng)匯2.03億美元。

(二)西部民營科技企業(yè)存在的問題

1.從總體上看,西部民營科技企業(yè)的發(fā)展水平與經濟發(fā)展的要求還不相稱,與東部以及北京等地相比在某些方面還有不小差距。企業(yè)規(guī)模不大,技術層次偏低,自主創(chuàng)新能力較弱,管理水平不高,直接參與國際競爭的能力還不強。

2.從外部環(huán)境看,民營科技企業(yè)融資渠道不暢,信用擔保體系和風險投資機制不健全,社會中介服務體系不完善,一些地方對發(fā)展民營科技企業(yè)的重要性認識不足,一些支持企業(yè)技術進步和高新技術產業(yè)發(fā)展的政策還沒有完全落實到位,一些地方還存在多頭管理、變相收費、企業(yè)負擔較重的問題。

3.從內部管理看,民營科技企業(yè)發(fā)展過程中,隨著經濟效益的提高,經濟規(guī)模的擴張,員工隊伍的擴大,市場環(huán)境的變化,企業(yè)內部管理如財務管理、人才管理、獎懲機制等方面的規(guī)范、約束和激勵存在的問題日益突出。這些問題一定程度上制約了西部民營科技企業(yè)的健康快速發(fā)展。

四、加快西部民營科技企業(yè)發(fā)展的措施

從政府角度來講,要加大政府扶持力度,民營科技企業(yè)才能進入高速發(fā)展通道。根據(jù)民營科技企業(yè)在發(fā)展較快地區(qū)的實踐,可以發(fā)現(xiàn)政府的支持是民營科技企業(yè)發(fā)展的重要基礎,對于西部地區(qū)來講更是迫切需要當?shù)卣闹С?。政府的主要職責是改善環(huán)境,搞好服務。在投資硬環(huán)境方面,政府需要統(tǒng)籌規(guī)劃,周密部署,加強基礎設施建設。在投資軟環(huán)境方面,要優(yōu)化政策環(huán)境、經營環(huán)境、輿論環(huán)境和服務環(huán)境。當前亟需政府鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè),進一步擴大民營科技企業(yè)總量;發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,積極引進一批,加快傳統(tǒng)產業(yè)技術進步,改造提升一批,鼓勵企業(yè)進行規(guī)模擴張,做強做大一批;加快健全完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系、投融資體系和人才支撐體系。

從社會化服務體系來看,要健全和完善社會化服務體系。民營科技企業(yè)在發(fā)展過程中急需包括技術信息、政策咨詢、財務管理、人才交流等服務,因此西部地區(qū)當前要大力發(fā)展為民營科技企業(yè)提供全方位、綜合性服務的機構。特別是完善技術市場、建立民營科技園區(qū)以及完善以民營科技企業(yè)服務為主的中介機構等方面的社會體系。

從企業(yè)本身來講,西部民營科技企業(yè)要結合地區(qū)優(yōu)勢,采取多種措施大力發(fā)展民營科技企業(yè)。①要與傳統(tǒng)產業(yè)的改造、改組、提升相結合。②要發(fā)揮區(qū)位與資源優(yōu)勢,發(fā)展有特色的民營科技經濟。③民營科技發(fā)展要與現(xiàn)代農業(yè)相結合。④民營科技企業(yè)發(fā)展要與軍工企業(yè)改制轉軌相結合。⑤有條件的地區(qū)可大力發(fā)展高新技術產業(yè),加速民營科技企業(yè)的壯大。

(作者單位:西安市郵政局服務督察部)