胡敏謙

2009年是中華人民共和國(guó)成立60周年。60年來(lái)，內(nèi)蒙古同全國(guó)一道進(jìn)入了社會(huì)主義革命和建設(shè)的新時(shí)代。黨的十一屆三中全會(huì)以后，內(nèi)蒙古又進(jìn)入了全面建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新天地。在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的民族政策的光輝照耀下，自治區(qū)黨委、政府始終以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開放，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，奮勇前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得了巨大的成就。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷改善。全區(qū)上下呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面繁榮的新氣象。

一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

新中國(guó)成立60年特別是改革開放30年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)連上臺(tái)階，綜合實(shí)力由弱到強(qiáng)。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量1996年登上第一個(gè)1000億元臺(tái)階，用了47年的時(shí)間：而從1000億元上到2000億元，用了7年時(shí)間：從2000億元上到7000億元臺(tái)階，僅僅用了短短的5年時(shí)間。如今內(nèi)蒙古一天創(chuàng)造的財(cái)富量，就相當(dāng)于1949年一年總量的3倍。1949年內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值為7.08億元，到1978年發(fā)展到58.04億元，28年翻了3番多。1978年到2008年的30年間又翻7番以上。去年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7761.8億元，居全國(guó)各省區(qū)市第16位，比2000年又翻了兩番多。按可比價(jià)計(jì)算，2008年經(jīng)濟(jì)總量比1949年增長(zhǎng)233倍，年均增長(zhǎng)9.7％：改革開放以來(lái)年均增長(zhǎng)12.1％；“十五”以來(lái)年均增長(zhǎng)17.6％。2002年以來(lái)連續(xù)7年增速居全國(guó)第1位，“七連冠”在我國(guó)改革開放30年以來(lái)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是未曾出現(xiàn)過(guò)的奇跡，內(nèi)蒙古首開先例。人均地區(qū)生產(chǎn)總值1949年為118元，1978年為317元，2000年6502元，2003年超過(guò)1萬(wàn)元，達(dá)到10039元，2008年超過(guò)3萬(wàn)元，達(dá)到32214元，居全國(guó)各省區(qū)市第8位，按當(dāng)年平均匯率折算達(dá)4638美元。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，更體現(xiàn)在地方財(cái)力上。1949年內(nèi)蒙古財(cái)政收入僅有739萬(wàn)元，到2008年已突破千億元大關(guān)，達(dá)到1107.31億元，增長(zhǎng)14983倍。財(cái)政收入從739萬(wàn)元到100億元，用了整整48年的時(shí)間：從100億元到1000億元，僅僅用了11年的時(shí)間。人均一般預(yù)算收入達(dá)到2700元，在全國(guó)各省區(qū)中位居第8位。令人振奮的數(shù)字，印證了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大邁上新臺(tái)階的歷史進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。新中國(guó)成立以前內(nèi)蒙古是以農(nóng)牧業(yè)為主的省區(qū)，農(nóng)牧業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占較大份額，1949年全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重為74.6％，1978年這一比重下降到32，7％。經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)30年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1978年的32.7:45.4:21.9調(diào)整為2008年的11.7:55.0:33.3，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植業(yè)比重不斷下降。林、牧、漁業(yè)比重穩(wěn)步上升。2008年全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到2131.3萬(wàn)噸。創(chuàng)歷史最好水平，分別比1949年、1978年和2000年增長(zhǎng)9倍、3.3倍和71.6％，糧食產(chǎn)量居全國(guó)第11位，人均糧食產(chǎn)量1769斤，僅次于黑龍江、吉林兩省居全國(guó)第3位，成為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一。油料產(chǎn)量達(dá)117.54萬(wàn)噸，分別比1949年、1978年增長(zhǎng)12.1倍和8.4倍，油料產(chǎn)量居全國(guó)的第9位。2008年全區(qū)牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到10677.22萬(wàn)(頭)只，分別比1949年、1978年增長(zhǎng)9.1倍和1.6倍。2008年全區(qū)豬牛羊肉類產(chǎn)量達(dá)到193.99萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)8.3倍。全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比重已上升到45.9％。農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到62.5％。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63％。

工業(yè)化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了一批具有優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出一批有較大影響的知名大型企業(yè)集團(tuán)和品牌?！笆濉睍r(shí)期自治區(qū)工業(yè)化由初期進(jìn)入中期階段，2008年工業(yè)增加值比1949年增長(zhǎng)2020倍，工業(yè)占GDP的比重提高41.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60％。工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造取得成效，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)的90％以上，成為支撐全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的主要力量。2008年與1949年相比，原煤增長(zhǎng)1027倍，發(fā)電量增長(zhǎng)17800倍，鋼產(chǎn)量比生產(chǎn)初期增長(zhǎng)1730倍。內(nèi)蒙古已成為國(guó)家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和能源、原材料生產(chǎn)基地，許多工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國(guó)前列。2008年，全區(qū)牛奶、羊肉和羊絨產(chǎn)量均居全國(guó)首位：原煤產(chǎn)量進(jìn)入全國(guó)第2位，發(fā)電量進(jìn)人全國(guó)第4位。此外，全區(qū)糧食、鋼材、化工和建材產(chǎn)品在全國(guó)也占有重要地位。目前，全區(qū)有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、賽飛亞、伊泰、遠(yuǎn)興等34個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，金融保險(xiǎn)、信息咨詢服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，1949年至2008年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)了603.2倍，年均增長(zhǎng)11.5％，快于GDP增速1.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，內(nèi)蒙古充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極拓展對(duì)外貿(mào)易、大量引進(jìn)外商投資和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額由1978年的0.16億美元增加到2008年的89.34億美元，增長(zhǎng)557.4倍，其中外貿(mào)出口由0.10億美元增加到2008年的35.8億美元，增長(zhǎng)357倍。目前。已同100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，有700多種商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)?？诎督ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，過(guò)貨量成倍增長(zhǎng)。全區(qū)不斷改善投資環(huán)境，積極招商引資，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，“十五”時(shí)期全區(qū)外商直接投資累計(jì)達(dá)25.18億美元，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)4.78倍。2008年，全區(qū)新批準(zhǔn)外商直接投資企業(yè)125家，實(shí)際外商直接投資達(dá)到26.51億美元，超過(guò)“十五”時(shí)期的總和，比1984年增長(zhǎng)1488倍。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入468.85億元，比2000年增長(zhǎng)10倍。其中接待入境旅游人數(shù)154.93萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3倍；入境旅游創(chuàng)匯5.77億美元。增長(zhǎng)3.6倍。接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)3198.68萬(wàn)人次，超過(guò)了內(nèi)蒙古的現(xiàn)有人口數(shù)，比2000年增長(zhǎng)3.4倍；國(guó)內(nèi)旅游收入429.5億元。增長(zhǎng)12倍。旅游業(yè)正逐步成為全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、文化建設(shè)取得豐碩成果

內(nèi)蒙古有著悠久的歷史文化傳統(tǒng)，草原文化底蘊(yùn)深厚，民族特色濃郁，素有“歌的海洋，舞的故鄉(xiāng)”的美稱。自古以來(lái)這里就是我國(guó)北方游牧民族活動(dòng)的大舞臺(tái)，歷史上先后有10多

個(gè)少數(shù)民族在這里繁衍生息，創(chuàng)造了特色鮮明的草原文化，與黃河文化、長(zhǎng)江文化等，共同構(gòu)筑了光輝燦爛的中華民族文化。在內(nèi)蒙古歷史上，游牧文明與農(nóng)業(yè)文明交匯融合，在不同地域形成了紅山文化、大窯文化、河套文化等諸多昭示中華文明起源的文明結(jié)晶，被譽(yù)為“中華文明曙光升起的地方”。有些文化遺產(chǎn)在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，如中華第一龍(紅山文化碧玉龍)、草原第一都(遼上京、中京遺址)、陰山巖畫和賀蘭山巖畫等。特別是蒙古族等少數(shù)民族有著豐富的民族民間音樂(lè)、舞蹈、曲藝、文藝作品、繪畫、雕刻、民間工藝、體育、飲食、服飾和極具民族特色的民族習(xí)俗。新中國(guó)成立以后，民族民間文化傳統(tǒng)和藝術(shù)得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)。改革開放以來(lái)特別是近年自治區(qū)黨委、政府提出建設(shè)民族文化大區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，吹響了提升地區(qū)軟實(shí)力、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、向市場(chǎng)進(jìn)軍的號(hào)角，文化事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2008年，全區(qū)擁有各類藝術(shù)事業(yè)機(jī)構(gòu)148個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體109個(gè)；文化館102個(gè)，公共圖書館113座，博物館33個(gè)。2008年。全區(qū)廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)94.05％和92.72％，分別比1980年提高40.75個(gè)百分點(diǎn)和89.82個(gè)百分點(diǎn)。民族文化大區(qū)建設(shè)，使以草原文化為代表的內(nèi)蒙古文化事業(yè)找到了新的突破口：草原文化長(zhǎng)久的生命力。也為構(gòu)建和諧社會(huì)、各民族共同繁榮。提供了豐厚的營(yíng)養(yǎng)。作為新中國(guó)第一個(gè)實(shí)行少數(shù)民族區(qū)域自治的民族地方，各個(gè)民族和地區(qū)的文化相互影響，相互尊重，成為內(nèi)蒙古最和諧的音符，內(nèi)蒙古還培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀文化人才，創(chuàng)造了一大批富有民族特色的歌舞、音樂(lè)、影視作品等文化精品，文化品牌的影響不斷提高。近年來(lái)，先后有多部文化藝術(shù)作品獲得全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，一批作品榮獲“華表獎(jiǎng)”、“飛天獎(jiǎng)”、“星光獎(jiǎng)”等全國(guó)大獎(jiǎng)。一些文化精品不僅在國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)，在國(guó)際上也有較大影響，無(wú)伴奏合唱在國(guó)際合唱比賽中多次獲獎(jiǎng)，震撼了國(guó)際樂(lè)壇：千人馬頭琴齊奏參加國(guó)際性演出，創(chuàng)造了吉尼斯世界記錄：蒙古族長(zhǎng)調(diào)藝術(shù)被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”。經(jīng)過(guò)培育和發(fā)展，內(nèi)蒙古的文化產(chǎn)業(yè)也開始起步，一批各具特色的文化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，以草原文化旅游、文藝演出、文化娛樂(lè)、出版發(fā)行、廣播電視、“草原文化節(jié)”、“昭君文化節(jié)”等為主體的文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。如今，高速發(fā)展的內(nèi)蒙古正在以前所未有的姿態(tài)給世界創(chuàng)造著一個(gè)個(gè)驚奇，凝聚著內(nèi)蒙古人民精神的草原文化，也正在以她獨(dú)有的魅力，感動(dòng)著世界。

三、和諧社會(huì)建設(shè)積極推進(jìn)

新中國(guó)成立60年以來(lái)，特別是改革開放30年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民經(jīng)過(guò)了從擺脫貧困、解決溫飽到邁向小康的曲折歷程，人民生活也發(fā)生了歷史性的巨大變化，居民收入迅速增加，消費(fèi)水平和生活質(zhì)量明顯提高。

居民生活水平明顯提高。內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的301元增加到2008年的14431元，扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)8％；農(nóng)牧民人均純收入由1978年的131元增加到2008年的4656元，扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)6.3％，內(nèi)蒙古的城鄉(xiāng)居民收入在全國(guó)各省區(qū)市中分別居第9位和第14位。居民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)。內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出由1978年的2673元增加到2008年的10827.04元，年均增長(zhǎng)13.1％；農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出由1978年的138元增加到2008年的3618元，年均增長(zhǎng)11.5％。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，用于精神文化生活和衛(wèi)生保健支出相應(yīng)提高，特別是醫(yī)療保健、交通通信、娛樂(lè)教育文化和住房的消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。食品結(jié)構(gòu)、衣著服飾向多樣化、中高檔方向轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)60-70年代的“老四件”(自行車、手表、縫紉機(jī)、收音機(jī))；80年代的“新六件”(電視機(jī)、洗衣機(jī)、錄音機(jī)、電冰箱、電風(fēng)扇、照相機(jī))；到90年代后期至現(xiàn)在的電腦、汽車、商品房。2008年全區(qū)城鄉(xiāng)人均居住面積達(dá)到293和21，5平方米，分別比1985年提高22平方米和8平方米，城鎮(zhèn)居民家庭每百戶私家車擁有量達(dá)到8輛。

社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度逐步建立和完善，農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。截至2008年底，全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到389.47萬(wàn)人，比建立初期的2001年增加98.87萬(wàn)人：參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到373.7萬(wàn)人。比建立初期的2001年增加194.1萬(wàn)人。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，中蒙醫(yī)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。2008年末全區(qū)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7966個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床7.4萬(wàn)張，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員10.62萬(wàn)人，分別比1949年增長(zhǎng)101倍、101倍和13倍。到2008年末，全區(qū)每萬(wàn)人擁有病床床位30.7張，每萬(wàn)人擁有醫(yī)生21人，分別比1949年增加29.7張和13人。2008年，全區(qū)有95個(gè)旗縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，覆蓋農(nóng)村牧區(qū)人口1434.4萬(wàn)人。全區(qū)有198.85萬(wàn)人得到國(guó)家最低生活保障救助。人口素質(zhì)明顯提高，民族教育得到優(yōu)先發(fā)展。2008年全區(qū)每萬(wàn)人擁有在校大學(xué)生131人，分別比1952年、1978年增長(zhǎng)151倍和18倍。其中蒙古族每萬(wàn)人擁有在校大學(xué)生200人，分別增長(zhǎng)111倍和12.4倍。群眾性體育活動(dòng)深入開展，競(jìng)技水平有了明顯提高，具有民族特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐步進(jìn)入全國(guó)前列。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)選手張小平勇奪81公斤級(jí)男子拳擊金牌，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)選手在奧運(yùn)會(huì)歷史上金牌零的突破。

全區(qū)各地在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取有力措施，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)工作力度。使全區(qū)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。工業(yè)污染治理工作取得積極成效，亂占土地得到有效遏制，城市防治污染投入不斷加大。生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變。全區(qū)森林覆蓋率提高到17.57％。

新中國(guó)成立60年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，擴(kuò)大開放，積極走有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路，堅(jiān)定不移地實(shí)行民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布實(shí)施的一系列民族區(qū)域自治的法律法規(guī)，保證了實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利，享有民主平等的權(quán)利，形成了“誰(shuí)也離不開誰(shuí)”的社會(huì)主義民族關(guān)系。各族人民生活不斷提高，取得了舉世矚目的成就。展望未來(lái)，我們充滿信心。在黨的十七大和十七屆三中全會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神鼓舞下，全區(qū)各地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)轉(zhuǎn)變”，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。經(jīng)過(guò)全區(qū)各族人民的共同努力，一定會(huì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利。一個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、地區(qū)特色鮮明、社會(huì)穩(wěn)定和諧、充滿生機(jī)活力的內(nèi)蒙古將崛起在祖國(guó)北疆。