喬為國 周 娟

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七種高端形態(tài)

長期以來，一些人常常將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等同于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端，可從不同角度進行考察，它們都是轉(zhuǎn)型升級重要的途徑與方向。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是最經(jīng)常被提及的形態(tài)，也是最狹義的，它是相對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和制造等產(chǎn)業(yè)部門而言的。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有兩個特征，一是高技術(shù)含量，研究與開發(fā)強度較高。二是新型，一般是最近數(shù)10年內(nèi)才涌現(xiàn)、滿足新的社會需求的產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，除了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，還有生物醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天等多個產(chǎn)業(yè)部門。

產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)由不同的價值鏈環(huán)節(jié)所組成，包括研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售等。分工與專業(yè)化，使企業(yè)可以將生產(chǎn)經(jīng)營活動主要集中于部分環(huán)節(jié)。如玩具產(chǎn)業(yè)，一些美國公司擁有許多全球著名品牌，承擔(dān)設(shè)計和營銷等環(huán)節(jié)的活動，而將低附加值的制造環(huán)節(jié)外包給我國許多公司。不同的環(huán)節(jié)，其附加值高低是不一樣的。處于“微笑曲線”兩端的設(shè)計和銷售環(huán)節(jié)附加值較高，而處于中間制造環(huán)節(jié)的附加值較低。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)高內(nèi)涵形式。同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，可能有不同的生產(chǎn)方式，產(chǎn)品和服務(wù)可能也有差異。如即便在最為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，有普通農(nóng)業(yè)，也有有機農(nóng)業(yè)或旅游觀光農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。有機農(nóng)業(yè)，或者說生態(tài)農(nóng)業(yè)，不用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等，生產(chǎn)無污染的天然食品。旅游觀光農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，可以認為是以田園自然和農(nóng)藝人工風(fēng)景為主的新型生態(tài)旅游業(yè)，具有保護和美化環(huán)境、觀光旅游、體驗等功能。相對普通農(nóng)業(yè)。有機農(nóng)業(yè)或旅游觀光等特色農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，內(nèi)涵、品位、技術(shù)含量或附加值更高的形式，更能滿足高層次需求。

知識型服務(wù)業(yè)。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的高端形態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變動有一定規(guī)律，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，私人部門服務(wù)業(yè)比重提高，經(jīng)濟“軟化”，和產(chǎn)業(yè)的知識化，特別表現(xiàn)為基于知識的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長。如美國當(dāng)前經(jīng)濟中，私人部門服務(wù)業(yè)占GDP比重已近70％。美國也是知識經(jīng)濟的典型代表，二戰(zhàn)后專業(yè)和科技服務(wù)業(yè)成長迅速，比重由1.5％上升為當(dāng)前的7％，是僅次于房地產(chǎn)和金融的第三大服務(wù)行業(yè)。健康服務(wù)及社會救助產(chǎn)業(yè)比重上升為6.8％，成為第四大服務(wù)行業(yè)。

產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中關(guān)健地位。這是產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)控制力的高端。如連鎖經(jīng)營，被認為是20世紀商業(yè)界的一場革命。其中，特許經(jīng)營是最普遍的，總部提供品牌、技術(shù)和經(jīng)營模式等，以契約的形式授予加盟店在特定區(qū)域的經(jīng)營權(quán)，加盟店交納一定使用費。具有核心技術(shù)能力、知名品牌和獨特經(jīng)營技能的總部，處于連鎖企業(yè)的支配地位。又如現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系下，分工與專業(yè)化，常使企業(yè)僅構(gòu)成產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)的一部分。以個人電腦業(yè)為例，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)包括應(yīng)用軟件、硬件外圍設(shè)備、CPU設(shè)計制造和操作系統(tǒng)等廠商。由于操作系統(tǒng)及微處理器在這個價值網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)性地位，使微軟和英特爾具有了較強的支配與控制力，因而它們也被稱為Wintel霸權(quán)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。從空間角度去考察，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在一定空間范圍內(nèi)進行，它并不均衡分布，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。地理的臨近，交易成本的降低，相互間專業(yè)化分工和協(xié)作，可以提高集群中企業(yè)的生產(chǎn)效率，提升區(qū)域競爭力。隨著分工的加深，出現(xiàn)沿著產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)集群的現(xiàn)象，包括制造集群或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。伴隨著制造環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群有向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群這種高端形態(tài)演化的趨勢。相關(guān)的企業(yè)與研究教育機構(gòu)集中于有限的地理范圍內(nèi)，主要從事研究開發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。比如美國硅谷和瑞典的Kista科學(xué)城，已演化到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群形態(tài)。

企業(yè)家經(jīng)濟。創(chuàng)新是企業(yè)家職能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是企業(yè)家推動的。無論在區(qū)域范圍。還是國家范圍，如果有企業(yè)家在積極活動，他們就可以將變化或危機作為開創(chuàng)新的企業(yè)和服務(wù)的機會，也將創(chuàng)造并提供新的就業(yè)機會。因此，一個經(jīng)濟體，如果有利于并有大量企業(yè)家活動，那么，這個經(jīng)濟體就可以稱為企業(yè)家經(jīng)濟。企業(yè)家經(jīng)濟可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力，與競爭力和高收入來源。因此，企業(yè)家經(jīng)濟是從行為主體角度考察的產(chǎn)業(yè)高端形態(tài)。

總之，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種重要形態(tài)，但不是唯一的。因此，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不是唯一途徑，也不是最重要的。如即便在信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的美國，近年其在GDP中比重只約為專業(yè)和科技服務(wù)或健康服務(wù)業(yè)的一半。特別在我國當(dāng)前發(fā)展階段，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還具相當(dāng)比重的情況下，對其他產(chǎn)業(yè)高端形態(tài)與之相應(yīng)的轉(zhuǎn)型升級途徑要予以充分重視。

二、制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制因素

(一)地方技術(shù)與人力資本儲備不足產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或在已有產(chǎn)業(yè)中提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，占據(jù)高端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)與市場，這需要有技術(shù)和需要有掌握這些技術(shù)的人才。如浙江溫州，是改革開放后民營經(jīng)濟率先發(fā)展的地區(qū)之一，作為先行地區(qū)，較早遭遇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題。隨著地方經(jīng)濟發(fā)展，土地、勞動力等要素更為稀缺，成本上升，傳統(tǒng)靠模仿起家、低成本要素投入的增長方式遭遇瓶頸，要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但本地缺乏高校，許多企業(yè)家未接受過高等教育、缺乏強的專業(yè)技術(shù)背景，地理、文化等原因使其他一些地方人才又不愿流人當(dāng)?shù)?，缺乏技術(shù)和人才的問題暴露，直接制約本地產(chǎn)業(yè)升級。

(二)動力與倒逼機制不夠

產(chǎn)業(yè)需要升級時，許多企業(yè)不是選擇加強研發(fā)，吸引人才，而是選擇向要素成本更低的內(nèi)地或其他地方轉(zhuǎn)移，因為其他地方有便宜的土地、勞動力或環(huán)境成本。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是國家意愿，但常與企業(yè)意愿不一致，企業(yè)首要關(guān)心的是要賺錢，進行經(jīng)濟決策要進行成本收益分析。由于我國知識產(chǎn)權(quán)保護不力，加大了技術(shù)投入和產(chǎn)品研發(fā)收益方面的不確定性，降低了企業(yè)研發(fā)的動力。雖然，局部范圍看，如溫州地方的企業(yè)外移，使產(chǎn)業(yè)某種意義上以另一種形態(tài)升級，即投融資活動的增多，經(jīng)濟金融服務(wù)化。但從更大空間范圍內(nèi)來看，靠要素投入增加的外延式擴展增長方式并未改變，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵沒有提升。如今江蘇蘇南和蘇北在蘇北共建工業(yè)園區(qū)，將蘇南的一些產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，解決蘇南土地不足問題，情況是相似的。而之所以企業(yè)可以低成本拿到土地使用權(quán)，深層次的原因又與土地國有，地方政府具有很大掌控權(quán)，地方政府間競爭及GDP是重要考核指標(biāo)密切相關(guān)。另外，倒逼機制不夠，與國家一些產(chǎn)業(yè)政策不當(dāng)也有關(guān)系。

(三)軍用民用和產(chǎn)學(xué)研的分別

在許多領(lǐng)域，我國有技術(shù)優(yōu)勢，但卻無法成功將其產(chǎn)業(yè)化。如我國能把人送人太空，卻遲遲造不出自己的大飛機，這與我國歷史上長期采用軍用民用分割的兩套生產(chǎn)技術(shù)體系有關(guān)。特別在

我國當(dāng)前如航空等許多軍事領(lǐng)域技術(shù)能力領(lǐng)先于民用部門的情況下，也就難以充分發(fā)揮政府軍事需求和技術(shù)溢出對民用部門的帶動作用。無線環(huán)境技術(shù)，已經(jīng)在我國“863”計劃中立項，目的是取得與后3G有關(guān)的一系列核心專利。但如何把新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，卻是我國移動寬帶ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要破解的關(guān)鍵問題。我國當(dāng)前的移動寬帶ICT產(chǎn)業(yè)，去年剛完成3G的發(fā)牌，而日本近幾年即將開始4G技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用。造成這種情況的原因，是我國長期的產(chǎn)學(xué)研分割，最初對商業(yè)模式的重要性及企業(yè)是創(chuàng)新主體的認識不足。

(四)金融體系約束與產(chǎn)業(yè)準入限制

我國金融體系中國有銀行比重高、地方中小型銀行不足，銀行貸款傾向于有擔(dān)保或抵押的。服務(wù)企業(yè)發(fā)展也需要貸款，但服務(wù)行業(yè)中企業(yè)不同于傳統(tǒng)的制造企業(yè)，許多沒有大量廠房和設(shè)備，難以滿足這些銀行貸款條件。特別在這些企業(yè)大多是中小型企業(yè)或新興企業(yè)的情況下，缺乏信用記錄，使它們更難得到貸款。所以，就出現(xiàn)一方面銀行存在高額存貸差；另一方面許多中小性服務(wù)企業(yè)盡管成長性很好，但得不到所需貸款，制約它們快速發(fā)展。這在相當(dāng)程度上是政府行政管制的結(jié)果。雖然說，金融業(yè)的分業(yè)經(jīng)營，限制民間資本進入，使它易于控制，在一定程度上有助于防范金融風(fēng)險，但消極作用也是很明顯的。美國是金融創(chuàng)新過度，我們是該行業(yè)中競爭不足，創(chuàng)新不足，難以滿足新階段服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的需要。當(dāng)然，被管制的，不僅是金融業(yè)，其它一些重要、代表未來方向的產(chǎn)業(yè)部門，民間資本準人同樣是受管制的，如電信行業(yè)、文化服務(wù)等等。

三、消除制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級因素的對策

(一)大力發(fā)展地方高等教育

地方政府、教育科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的三角基礎(chǔ)，缺一不可。要創(chuàng)新教育體制，大力支持地方高校發(fā)展，使許多地方高等教育機構(gòu)更早擁有合法身份。特別對許多欠發(fā)達地區(qū)，在地方社會經(jīng)濟力量薄弱、政府財政力量有限的條件下，需要在地方高校發(fā)展早期，國家教育部門，對其發(fā)展給予更多經(jīng)費支持，而不是只對少數(shù)重點大學(xué)傾斜。

(二)推行普追的經(jīng)濟政策

更加重視產(chǎn)業(yè)環(huán)境完善，如便利交通、良好辦公環(huán)境、豐富人才供給、基礎(chǔ)設(shè)施等，以建立公司集聚的長效機制。還需要弱化地方短期以GDP為主的考核傾向，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群或者企業(yè)家經(jīng)濟來說，研究開發(fā)或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是核心和主要活動，難以用短期GDP來衡量。

(三)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

企業(yè)是經(jīng)濟活動的細胞，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有賴于企業(yè)，特別是私人企業(yè)部門去具體實現(xiàn)和推動。特別在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化情況下，企業(yè)常通過商業(yè)模式創(chuàng)新等去實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)控制力高端等形態(tài)轉(zhuǎn)變。政府的先進技術(shù)，可以通過適當(dāng)途徑向民用企業(yè)部門轉(zhuǎn)移，避免技術(shù)領(lǐng)域的大規(guī)模重復(fù)投資，也有利于技術(shù)外溢。打破產(chǎn)學(xué)研風(fēng)格，也需要重視私人企業(yè)部門的基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮市場機制與企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，包括在技術(shù)開發(fā)與標(biāo)準制定方面。我們需要一個企業(yè)家社會，服務(wù)業(yè)發(fā)展，企業(yè)家社會的建設(shè)，需要金融支持與更多的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。這也意味著還需要進一步深化改革，加快放寬金融等行業(yè)的民間資本準人，鼓勵支持本土企業(yè)家成長。

(本欄目策劃、編輯：張振)