唐　專

摘要從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新變化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了新成果、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有了新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有了新成效、開拓了國內(nèi)外市場(chǎng)六方面總結(jié)了改革開放對(duì)甘肅省白銀市平川區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞改革開放；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；甘肅平川

中圖分類號(hào)D61；F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）04-0260-03

1978年開始的農(nóng)村改革是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅突破了農(nóng)村傳統(tǒng)體制的束縛，而且極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入得到了快速的增長(zhǎng)。同樣，甘肅省白銀市平川區(qū)經(jīng)過30年的改革開放，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了新的變化。

1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新變化

改革開放30年來，白銀市平川區(qū)人民在平川區(qū)委、政府的帶領(lǐng)下，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面取得了較大的發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下四方面。

1.1堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

1.1.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。平川區(qū)堅(jiān)持以特色種植、舍飼養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出和小雜糧生產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。2007年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22 272萬元，其中種植業(yè)14 564萬元、林業(yè)1 742萬元、畜牧業(yè)5 117萬元、漁業(yè)49萬元、農(nóng)村服務(wù)業(yè)800萬元。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到13 071萬元，其中種植業(yè)7 678萬元、林業(yè)1 383萬元、畜牧業(yè)3 700萬元、漁業(yè)46萬元、農(nóng)村服務(wù)業(yè)264萬元。

1.1.2種植結(jié)構(gòu)。糧播面積13 666.67hm²，經(jīng)濟(jì)作物及其他2 973.33hm²。其中小麥播種面積5 933.33hm²，夏雜（豌豆）播種面積1 266.67hm²，洋芋3 333.33hm²，玉米533.33hm²，蕎麥1 466.67hm²，其他谷物1 266.67hm²。完成番茄播種359.47hm²，菊芋播種146.67hm²；完成玉米制種面積533.33hm²；瓜菜853.33hm²，油料800.00hm²，其他147.20hm²。

1.1.3主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。以日光溫室為主的西甜瓜產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，以繁育優(yōu)質(zhì)玉米種子為主的種子業(yè)，加工型番茄、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，以牛、羊、豬、雞為主的養(yǎng)殖業(yè)，品種繁多的小雜糧產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，產(chǎn)品產(chǎn)量逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。“平川蜜”西甜瓜和“乾泰”種子已遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品快速發(fā)展。

1.2在充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上形成各具特色的區(qū)域結(jié)構(gòu)

1.2.1地理結(jié)構(gòu)。根據(jù)自然資源、生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把全區(qū)分為3種類型區(qū)，即黃灌區(qū)、井灌區(qū)、干旱山區(qū)。沿黃灌區(qū)以高效立體農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)、玉米制種、西甜瓜和設(shè)施養(yǎng)殖；井灌區(qū)以高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展玉米制種，西甜瓜、番茄和菊芋種植，反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)和養(yǎng)殖；干旱山區(qū)以洋芋、小雜糧生產(chǎn)為主，并逐步有計(jì)劃地進(jìn)行退耕還林種草。

1.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)地理結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖，初步建成了以水泉、寶積為主產(chǎn)區(qū)的玉米制種、西甜瓜、日光溫室特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；以水泉、王家山為主產(chǎn)區(qū)的棗樹基地；以黃嶠、種田、復(fù)興為主產(chǎn)區(qū)的小雜糧基地；培育形成了以共和為中心的養(yǎng)雞基地，以水泉為中心的養(yǎng)豬基地，以寶積為中心的養(yǎng)?；?。

1.3大力發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)

1.3.1大力發(fā)展畜牧業(yè)。扶持華盛天潤(rùn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、鑫河蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)等規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)散養(yǎng)戶向小區(qū)相對(duì)集中，提高集約化飼養(yǎng)程度，逐步實(shí)現(xiàn)人畜分離，達(dá)到科學(xué)養(yǎng)殖。

1.3.2農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引進(jìn)偉農(nóng)飼料、嘉禾農(nóng)產(chǎn)品、賽諾生物、特澳特番茄、棗旺食品、熙瑞生物等龍頭企業(yè)，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展到28家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)增加值達(dá)到3980萬元。項(xiàng)目投資的大量增加和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)，有力地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.13億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的23%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

1.3.3流通服務(wù)業(yè)。平川區(qū)把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和流通服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，使流通服務(wù)業(yè)盡可能向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中。

1.4形成了新型產(chǎn)業(yè)體系要求的組織形式

通過新型組織形式把農(nóng)民有效地組織起來，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。政府利用龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技開發(fā)能力、市場(chǎng)營銷能力，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶專業(yè)化分工，分散農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)率，形成“公司+基地+農(nóng)戶”等有效組織形式。

通過改革開放，平川區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化，為積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。

2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新發(fā)展

2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的新發(fā)展

改革開放30年來，平川區(qū)把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事來抓，在小型農(nóng)用水利建設(shè)和發(fā)展節(jié)水灌溉等方面取得了新進(jìn)展。

2.1.1狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。一是以雨水積蓄利用為重點(diǎn)，興建山區(qū)小型抗旱水源工程。2008 年進(jìn)一步實(shí)施平田整地延渠擴(kuò)灌工程，擴(kuò)大水池面積，主要對(duì)井爾川、于大川、大營水3處水利工程的32km渠道進(jìn)行襯砌，達(dá)到新增水地66.67hm²的目標(biāo)，同時(shí)爭(zhēng)取井爾川村興電工程八號(hào)斜井提灌工程立項(xiàng)。共和鎮(zhèn)春耕期間投入資金30萬元對(duì)全鎮(zhèn)13眼不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)井進(jìn)行了維修，清淤補(bǔ)渠2 000多米，安全飲水工程2008年計(jì)劃在紅溝村繼續(xù)實(shí)施，已完成前期測(cè)量工作。全區(qū)共安排春檢春修資金 16.6萬元，維修機(jī)井123眼，提灌工程22處，設(shè)備65臺(tái)套，清淤干支渠201條、410km，檢修泵站31座，渠道建筑物25座，田間建筑物32座。二是采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型水利工程的積極性。三是推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

2.1.2大力發(fā)展節(jié)水灌溉。民以食為天，食以農(nóng)為本，農(nóng)以水為源。平川區(qū)水資源匱乏且分布不均勻，旱地占總耕地面積的近70%（全國為65%），因此，必須引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。一是大力推廣深耕松土、耙磨保墑、集肥保墑等農(nóng)業(yè)節(jié)水栽培技術(shù)。二是嚴(yán)格控制種植比例，進(jìn)行區(qū)域化種植，積極推廣耐旱品種。三是全面推廣全膜雙壟溝播節(jié)水技術(shù)措施，積極示范推廣以滴灌、噴灌、管灌為主的高新節(jié)水技術(shù)。四是加大水利工程建設(shè)力度，搞好渠道和水利設(shè)施的清淤維修養(yǎng)護(hù)，抓好機(jī)井的維修配套，抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。

2.2耕地保護(hù)和土壤改良的新發(fā)展

2008年繼續(xù)控制耕地林地面積，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，建立和完善土地違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)控制建設(shè)占用耕地和林地現(xiàn)象。土壤改良繼續(xù)增加投入，加大力度改造中低產(chǎn)田。加快沃土工程實(shí)施步伐，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模。2008年，平川區(qū)被確定為全國測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼資金項(xiàng)目區(qū)，該項(xiàng)目總投資80萬元，主要在水泉鎮(zhèn)、寶積鄉(xiāng)、共和鎮(zhèn)、黃嶠鄉(xiāng)、種田鄉(xiāng)、復(fù)興鄉(xiāng)和王家山鎮(zhèn)實(shí)施。按照項(xiàng)目要求，5月中下旬選派4名技術(shù)骨干參加了全省測(cè)土配方施肥管理與技術(shù)培訓(xùn)班，還計(jì)劃選派4名化驗(yàn)員到省農(nóng)科院土壤肥料測(cè)試中心進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)前正在進(jìn)行2 500份土樣和84個(gè)植物樣品標(biāo)簽、采樣調(diào)查表格的印制及土樣袋的制作，計(jì)劃于7月中下旬舉辦為期2d的技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家講授土種識(shí)別及外業(yè)采樣技術(shù)。2009年項(xiàng)目區(qū)共布置小麥、玉米2種主要作物“3414”田間小區(qū)肥效試驗(yàn)各11個(gè)、校正試驗(yàn)各11個(gè)，建立夏秋測(cè)土配方施肥示范樣板22個(gè)，發(fā)放施肥建議卡3 500張，年內(nèi)力爭(zhēng)完成推廣夏秋測(cè)土配方施肥面積2萬公頃，其中，配方肥施用6 666.67hm²。支持農(nóng)民秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥。加快實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程，建設(shè)一批旱作節(jié)水示范區(qū)。旱作物示范工程2008年實(shí)施的新品種新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目主要包括日光溫室西瓜、甜瓜、辣椒 新品種引進(jìn)試驗(yàn)及新技術(shù)示范、高海拔區(qū)水地小麥新品種引進(jìn)試驗(yàn)、干旱半干旱山區(qū)小麥新品種示范推廣、黃豆新品種示范、膜側(cè)豌豆套種玉米栽培技術(shù)示范、旱地馬鈴薯新品種引進(jìn)及新技術(shù)示范、水地早熟馬鈴薯新品種示范推廣項(xiàng)目等10項(xiàng)，共投入資金8萬元。通過項(xiàng)目的實(shí)施，引進(jìn)試驗(yàn)示范各類農(nóng)作物新品種21個(gè)，引進(jìn)試驗(yàn)示范新技術(shù)18項(xiàng)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特點(diǎn)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)62項(xiàng)，推廣適宜平川區(qū)種植的新品種95個(gè)，全區(qū)主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)了良種化，適用農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，對(duì)提升全區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平起到了積極的推動(dòng)作用。

2.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新發(fā)展

完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)行減免稅，對(duì)從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)跨區(qū)域作業(yè)免費(fèi)通行政策。2007年，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到19.78萬千瓦，擁有大中型拖拉機(jī)59臺(tái)，小型拖拉機(jī)3 840臺(tái)，農(nóng)用載重汽車389輛，農(nóng)用車8 509輛，其中三輪車7 050輛、四輪車1 459輛。平川農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力的基礎(chǔ)支撐和保障。

3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了新成果

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技創(chuàng)新。2008年平川區(qū)按照“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)；加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)、示范、推廣力度；嚴(yán)把動(dòng)植物檢疫關(guān)、不斷加大對(duì)動(dòng)物疫病的防控力度，多項(xiàng)工作取得階段性的成績(jī)。

3.1加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、發(fā)展、引進(jìn)和推廣工作

平川區(qū)突出科技在新農(nóng)村中的推動(dòng)作用，以新技術(shù)引進(jìn)推廣、試驗(yàn)示范、良種繁育和科技培訓(xùn)為重要內(nèi)容開展各類科技工作，截至目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率和農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率分別達(dá)到99%（全國95%）和100%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%。農(nóng)業(yè)科技含量不斷提升，科技興農(nóng)取得新進(jìn)展。

3.2加強(qiáng)種植業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，充分發(fā)揮科技的主導(dǎo)作用

2008年實(shí)施的新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目主要包括日光溫室西瓜、甜瓜、辣椒新品種引進(jìn)試驗(yàn)及新技術(shù)示范、高海拔區(qū)水地小麥新品種引進(jìn)試驗(yàn)、干旱半干旱山區(qū)小麥新品種示范推廣、黃豆新品種示范、膜側(cè)豌豆套種玉米栽培技術(shù)示范、旱地馬鈴薯新品種引進(jìn)及新技術(shù)示范、水地早熟馬鈴薯新品種示范推廣項(xiàng)目等10項(xiàng)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，引進(jìn)試驗(yàn)示范各類農(nóng)作物新品種21個(gè)，引進(jìn)試驗(yàn)示范新技術(shù)18項(xiàng)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特點(diǎn)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)62項(xiàng)，推廣適宜平川區(qū)種植的新品種95個(gè)，全區(qū)主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)了良種化，適用農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，對(duì)提升全區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平起到了積極的推動(dòng)作用。

3.3加大畜牧適用技術(shù)示范、推廣，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，帶動(dòng)全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

2008年安排實(shí)施豬繁殖與呼吸綜合征防治、雞傳染病的監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)推廣、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和免疫效果、病原學(xué)檢驗(yàn)、蓮藕引進(jìn)試驗(yàn)、草魚苗種培育、新的《動(dòng)物防疫法》知識(shí)培訓(xùn)、旋毛蟲抗原抗體系列快速檢測(cè)、鹽酸克倫特（瘦肉精）快速檢測(cè)、流通環(huán)節(jié)布魯氏菌病監(jiān)測(cè)（羊）、納米技術(shù)在養(yǎng)殖業(yè)上的應(yīng)用推廣、共和鎮(zhèn)A級(jí)綠色食品蛋雞生產(chǎn)基地建設(shè)、豬的人工授精技術(shù)示范推廣、EM有效微生物技術(shù)在養(yǎng)殖業(yè)中的應(yīng)用推廣、充分利用草業(yè)資源建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)羊小區(qū)、奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)管理、疫病防治技術(shù)推廣等19個(gè)牧漁業(yè)科技試驗(yàn)、示范、推廣項(xiàng)目。目前各個(gè)項(xiàng)目都在按計(jì)劃進(jìn)行之中。

3.4強(qiáng)化科技培訓(xùn)宣傳力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)

組織各涉農(nóng)單位及科技部門的技術(shù)人員，在春耕抗旱和防震減災(zāi)期間深入村社、農(nóng)家院落、田間地頭，開展科技培訓(xùn)和幫扶活動(dòng)。共舉辦培訓(xùn)班50場(chǎng)（次），培訓(xùn)農(nóng)民群眾達(dá)3 000人（次），印發(fā)科技資料5 000余份，宣傳10場(chǎng)（次），受咨詢?nèi)藬?shù)1 500多人（次）。

3.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)

全區(qū)建起農(nóng)業(yè)科技示范園2處，試驗(yàn)示范基地3處，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1處，農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)科技示范園區(qū)建設(shè)，以陡城村日光溫室蔬菜、反季節(jié)栽培、玉米制種為中心，有效帶動(dòng)了下村、中村、雙岔等村的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。該區(qū)還把農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要方面，圍繞重點(diǎn)推廣項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)病蟲害及動(dòng)物疫病綜合防治，利用多種形式舉辦各類培訓(xùn)班50余場(chǎng)（次），培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6 000人（次）。

3.6大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)

主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)良種化；引導(dǎo)成立了養(yǎng)殖、種植、特色產(chǎn)品等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局?？萍紕?chuàng)新、引進(jìn)和推廣改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)筑了支撐基點(diǎn)。

4新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的新進(jìn)展

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程社會(huì)化服務(wù)的各種活動(dòng)和組織的總稱。

發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。首先，形成一個(gè)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的地方法規(guī)、制度體系，使社會(huì)化服務(wù)體系有章可循、有法可依、有規(guī)可作。其次，發(fā)展交通、通訊事業(yè)，降低商業(yè)交易成本。再次，加大農(nóng)業(yè)教育－科研－推廣體系的投入，降低農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)的成本。

改革開放30年來，優(yōu)先發(fā)展以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。平川區(qū)委、區(qū)政府對(duì)已經(jīng)成立的13個(gè)農(nóng)民專業(yè)化合作社，區(qū)別不同情況分類指導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展。同時(shí)指導(dǎo)8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建立協(xié)會(huì)，讓分散的農(nóng)戶通過協(xié)會(huì)與市場(chǎng)連接起來，發(fā)展3種類型的專業(yè)協(xié)會(huì)，即基地協(xié)會(huì)、業(yè)主大戶協(xié)會(huì)、科技項(xiàng)目協(xié)會(huì)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取并實(shí)施農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)工程，積極借鑒“金塔模式”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以平川區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為依托，以龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、批發(fā)市場(chǎng)和運(yùn)銷大戶為重點(diǎn)，建立1個(gè)區(qū)級(jí)信息采集發(fā)布平臺(tái)和30個(gè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)，建成區(qū)1村2級(jí)農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各種組織提供信息服務(wù)。

大力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，如平川區(qū)水泉鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、平川區(qū)黃灣小康專業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)由養(yǎng)殖農(nóng)戶自發(fā)組織成立，以協(xié)會(huì)形式，主要在養(yǎng)雞、養(yǎng)牛技術(shù)等方面加強(qiáng)合作與交流，在銷售上根據(jù)市場(chǎng)行情制定統(tǒng)一價(jià)格，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，為全區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到了積極的推動(dòng)作用，保護(hù)了農(nóng)戶的利益，達(dá)到豐年增收、欠年不減收。

農(nóng)村信用社也明確了以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)戶為主的信貸服務(wù)，真正成為“三農(nóng)”金融機(jī)構(gòu)。

5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有了新成效

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)、走可持續(xù)發(fā)展道路的新階段。新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要方向和內(nèi)容，就是利用農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的有利條件，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一系列不利于環(huán)境保護(hù)的行為進(jìn)行糾正，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走上“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、生態(tài)、安全”的可持續(xù)發(fā)展道路，既發(fā)揮農(nóng)業(yè)為衣食的產(chǎn)業(yè)功能，又發(fā)揮農(nóng)業(yè)改善環(huán)境的功能。

5.1加強(qiáng)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)

實(shí)施退耕還林工程，對(duì)天然林、人工林、灌木林、未成林造林地進(jìn)行全面有效管理；實(shí)施退牧還草工程，采取禁牧舍飼、生態(tài)移民草地治理；有效解決水資源污染、干旱、植被破壞、水土流失、荒漠化、農(nóng)業(yè)面源污染等生態(tài)環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐步建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；逐步將現(xiàn)代高科技廣泛地滲透于生態(tài)農(nóng)業(yè)中；大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位；制定法規(guī)政策促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.2加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

一是以沼氣利用為紐帶，以養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)為主，推廣“豬－沼－菜、豬－沼－果、豬－沼－糧”清潔能源生態(tài)利用模式。以農(nóng)作物秸稈利用為紐帶，以華盛天潤(rùn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)等大型養(yǎng)殖企業(yè)為主，推廣“秸稈－養(yǎng)牛－食用菌”、“秸稈青貯－養(yǎng)牛－沼氣－沼液施肥－肥料還田”等農(nóng)牧復(fù)合型生態(tài)循環(huán)模式。

5.3實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，減輕資源環(huán)境壓力

完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)性組織，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

6開拓國內(nèi)外市場(chǎng)

著重發(fā)揮平川區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國外客商到平川區(qū)建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升平川區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與國際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進(jìn)平川區(qū)加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進(jìn)一步完善出口機(jī)制，重點(diǎn)扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)特澳特番茄，使其打入國際市場(chǎng)。在這方面，平川區(qū)已有所成就：高科技企業(yè)賽諾生物占領(lǐng)了國內(nèi)啤酒酶市場(chǎng)份額的20%；偉農(nóng)飼料、棗旺食品等企業(yè)已成為全市同行業(yè)中的佼佼者。目前，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展到28家，其中有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，年產(chǎn)值2億元。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)有條件的龍頭組織到省外和跨國經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。平川區(qū)種子公司作為種子基地發(fā)展的龍頭企業(yè)，培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“乾泰”系列玉米新品種，遠(yuǎn)銷云南、四川、貴州等地。四是積極參與農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、博覽會(huì)，加大平川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳力度，使平川區(qū)更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場(chǎng)。第五屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中韓中小企業(yè)博覽會(huì)在廣州琶洲國際會(huì)議展覽中心開幕，博覽會(huì)上，平川區(qū)企業(yè)推出多種“平川造”特色產(chǎn)品，與國內(nèi)外名品同臺(tái)競(jìng)艷。平川區(qū)精選了特奧特番茄醬、棗旺飲料、賽諾生物酶等名、優(yōu)、特新產(chǎn)品在本屆中博會(huì)上進(jìn)行了展銷，集中展示了平川中小企業(yè)發(fā)展成果、投資環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，展出的產(chǎn)品引起了中外客商的關(guān)注。平川區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放和交流的步伐，進(jìn)一步促進(jìn)了該區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的局面。

總之，30年的改革開放，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、建立了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大了對(duì)外開放，改造了平川區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使得平川區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，為全面建設(shè)平川小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

7參考文獻(xiàn)

[1] 陶萍，宋志勇，馬淑玲.淺談解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出問題的對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2007（5）：7-8.