【摘 要】20世紀中后期，在國家的統(tǒng)一部署下，廣西開展了民族識別工作，這是貫徹民族平等政策的一次國家行動，它對實施民族區(qū)域自治制度，保障各少數(shù)民族的平等權利，貫徹落實國家對少數(shù)民族的各項優(yōu)惠政策，增強民族團結，都具有重要意義。

【關鍵詞】民族識別；民族平等；國家行動

【作 者】覃乃昌，廣西壯族自治區(qū)民族研究所研究員。南寧，530028

【中圖分類號】C95 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X(2009)01-0012-010

Ethnic Identification：A National Action to Implement Ethnic Equality Policy

Qin Naichang

Abstract：In the mid-20th century and the late，under the unified arrangements of Chinese government，Guangxi launched ethnic identification，which is a national action to implement ethnic equality policy，and which is of great significance to the implementation of ethnic regional autonomy system，to protecting the equal rights of all minority ethnic groups，to implementing nation餾 various preferential policies to minority ethnic groups，and to enhancing national unity.

Key Words：ethnic identification；ethnic equality；national action

中華人民共和國成立后，消滅了民族壓迫和階級壓迫制度，實行民族平等團結的政策，在少數(shù)民族聚居地區(qū)實行民族區(qū)域自治。這就要求弄清楚中國有多少個民族?有哪些民族?這就需要開展民族識別工作。因此，民族識別是貫徹民族平等政策的一項國家行動。長期以來，中國的民族識別常常受到一些人特別是西方學者的非議。本系列論文以廣西民族識別為研究對象，意在說明，中國的民族識別對貫徹民族平等政策，維護民族團結、國家統(tǒng)一的重要意義。同時說明，民族識別是馬克思主義民族理論與中國的實際相結合的一次重要實踐，它對建立具有中國特色的馬克思主義民族理論體系具有重要意義。民族識別使廣西歷史上形成的族群變成為12個世居民族，他們由族群認同走向民族認同，而這種民族認同是建立在族群認同的基礎之上的。

一、馬克思主義的民族平等觀

馬克思主義民族平等思想在批判地繼承前人思想成果的基礎上不斷豐富和發(fā)展，成為了人類平等思想史上的一個新階段。歸納起來，馬克思主義民族平等的基本內(nèi)容主要有：

第一，主張和堅持一切民族的平等，堅決反對任何民族擁有任何特權。也就是說，各民族不分大小、強弱、先進或者后進，都應該一律擁有平等的權利和地位、履行相同的義務。主張對于各民族之間發(fā)展上的客觀差距和文化上的差異應該持科學的態(tài)度，認為民族之間沒有優(yōu)劣、貴賤之分，只有發(fā)展上的先進和后進之別，而這些發(fā)展上的差距不是天生的。對于發(fā)展落后的民族，只要給他們創(chuàng)造發(fā)展的條件和提供發(fā)展的機遇，他們就一定會獲得進步。

第二，主張和堅持各民族在一切權利上平等，并對少數(shù)民族的權利給予更多的保護。也就是說，各民族在政治、經(jīng)濟、文化、語言文字等社會生活的各個方面的一切權利平等；同時通過對于少數(shù)民族的特別保護以全面體現(xiàn)民族平等，這種特別保護在社會生活中一般表現(xiàn)為對少數(shù)民族的優(yōu)惠和照顧。列寧為此曾經(jīng)指出：勝利了的民族的無產(chǎn)階級，甚至不惜以對待自己的不平等來抵償現(xiàn)實生活中實際形成的不平等，從而實現(xiàn)真正的平等。

第三，主張通過消滅私有制、消滅階級，鏟除導致民族不平等的社會根源來實現(xiàn)各民族真正的平等。這是馬克思主義的民族平等觀與資產(chǎn)階級民族平等觀的根本區(qū)別。私有制是造成民族剝削和壓迫關系的制度根源。只有消滅私有制，才能為實現(xiàn)民族解放和民族的真正平等創(chuàng)造必要的社會條件。

第四，主張和堅持民族平等不僅表現(xiàn)在政治法律上，還體現(xiàn)在社會關系、社會生活的各個方面，成為真實的社會關系。恩格斯曾經(jīng)指出：“平等應當不僅是表面的，不僅在國家的領域中實行，它還應當是實際的，還應當在社會的、經(jīng)濟的領域中實行?！雹倭袑幰舱J為：“法律上的平等還不是實際生活中的平等”。②

第五，主張實現(xiàn)民族平等與民族團結、民族聯(lián)合、民族發(fā)展的有機統(tǒng)一。在當代中國，平等是社會主義民族關系的基礎，只有發(fā)展才能實現(xiàn)各民族真正的平等；只有實現(xiàn)各民族的平等，國家才能長期穩(wěn)定和發(fā)展。

馬克思主義的民族平等思想是人類思想史上重要的思想成果，理所當然地成為指導社會主義國家處理民族關系和解決民族問題的根本原則。

二、實行民族平等政策的國家行動——民族識別

民族識別，是指對一個族體的成分和名稱的辨別與確定。我國的民族識別以馬克思主義民族理論和中國共產(chǎn)黨的民族政策為指導，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，對我國民族的自然地域、語言文字、經(jīng)濟生活、文化和心理素質(zhì)等要素，進行歷史的綜合考察和分析，科學地確定民族成分和民族名稱，從而使國內(nèi)各民族能夠更好地擁有平等的地位和享受民族平等權。

新中國建立后，實行民族平等政策，廢除了民族壓迫制度，形成了一個平等、團結、統(tǒng)一的民族大家庭。各族人們共同生活在中華民族大家庭中，歷史造成的民族隔閡逐步消除。少數(shù)民族要求自己的地位得到確認，權利得到保障。于是除了那些歷來被公認的少數(shù)民族外，許多長期受壓迫、受歧視的少數(shù)民族紛紛提出確認自己的族稱和公開自己的民族成分，迫切要求承認為新中國統(tǒng)一多民族國家的一員。比如，1953年第一次人口普查時，全國匯總登記的民族名稱多達400多個，其中僅云南省就達200多個。廣西也有20多個。這眾多的民族名稱，除一部分是早已公認的外，絕大多數(shù)都屬于新中國成立不久才為人所知。因此，民族識別勢在必行。

民族識別是落實中國共產(chǎn)黨的民族平等團結政策，使各少數(shù)民族真正成為中華民族大家庭平等一員的需要。新中國建立后，在各級機關、各級人民代表大會中，落實少數(shù)民族代表名額，實行民族區(qū)域自治，幫助發(fā)展民族經(jīng)濟文化，首先要搞清楚中國有哪些民族。如果民族成分不確定，勢必影響到這些民族充分享受到應該享受的各項權利，影響他們各項事業(yè)的發(fā)展，也會妨礙這些民族在建設新生活中充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。

民族識別是順利實施民族區(qū)域自治制度的基礎。新中國成立前夕(1949年9月29日)通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》和新中國成立后1952年8月8日頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》都規(guī)定，在少數(shù)民族聚居區(qū)實行民族區(qū)域自治。實行民族區(qū)域自治的主體是少數(shù)民族。因此，只有對自愿申報的民族單位進行民族識別，才能確定它們是漢族還是少數(shù)民族；是單一的少數(shù)民族還是某個少數(shù)民族的一部分，還要確定其族稱以及人口數(shù)量，從而為建立民族自治地方，實行民族區(qū)域自治制度奠定基礎。

(一)1951年中央訪問團的民族調(diào)查及識別

1951年7月，中央訪問團中南分團到廣西少數(shù)民族地區(qū)訪問，在宣傳黨的民族政策，幫助少數(shù)民族地區(qū)進行基層政權建設的同時，開展了對少數(shù)民族社會歷史情況的初步調(diào)查，記錄了少數(shù)民族地區(qū)解放初期的實際情況，撰寫了《廣西少數(shù)民族歷史資料提要》及一些地區(qū)少數(shù)民族情況的調(diào)查報告，對壯、瑤、苗、彝等民族的名稱、支系、姓氏、分布狀況及歷史活動等情況作了詳細的介紹，為政府確定部分人們共同體的民族成分提供了依據(jù)。中共廣西省委、省人民政府也組織力量配合中央民族訪問團做好民族調(diào)查工作，組成聯(lián)合工作組開展民族識別調(diào)查活動，這是廣西民族識別的開始。

1951年11月21日，中南軍政委員會第四次會議做出《關于開展少數(shù)民族工作的決議》，強調(diào)各民族不分大小，都一律平等，都是國家的主人。中共廣西省委、省人民政府根據(jù)決議精神，在全省范圍內(nèi)開展批判大漢族主義和地方民族主義教育。同年11月29日，中共廣西省委召開少數(shù)民族干部會議，強調(diào)民族平等和民族團結。通過學習宣傳，使廣大干部群眾普遍受到了一次民族平等的教育，正確對待自己的民族和其他民族。一些原來不敢承認自己是少數(shù)民族的群眾大膽承認自己的民族成分。如武鳴縣原來自稱為“漢族”的數(shù)十萬“土人”、“板人”，都改為壯族。一些原來為了得到照顧或為了實行民族區(qū)域自治而要求改為瑤、苗、侗等民族成分的群眾，也主動把亂報或錯報的民族成分改正過來。

(二)1953年到1956年的民族識別

由于受當時條件的限制，中央訪問團對廣西各民族的來源和變遷只能作初步的考察，所提供的材料仍有不確之處，例如把仫佬、侗族均歸屬于壯族，把仡佬稱為苗等。為了全面弄清廣西的民族情況，為建立民族區(qū)域自治地方創(chuàng)造條件，從1953年到1956年，廣西再次組織了比較全面系統(tǒng)的民族識別工作。1953年8月17日，廣西省民委制訂了《調(diào)查民族成分工作計劃方案》。方案指出：我省少數(shù)民族據(jù)初步調(diào)查及自報情況，目前計有壯、苗、瑤、侗、仫佬、毛南、傣、倮倮、仡佬、騸騸、回、越南、偏、水家、黎、伶、?民、六甲等18種。其中大體可分為3類：(1)可以肯定為單獨民族的，如壯、苗、瑤、侗、回、倮倮(彝)族等；(2)少數(shù)民族，但因與其他少數(shù)民族特點相近，尚待科學辨別其是否能單獨成為一個民族的，如仫佬、毛南、偏、傣族等；(3)過去或僅依據(jù)初步材料，或只憑“報名”尚待依據(jù)科學定義進行研究確定的，如越南、水家、黎、伶、仡佬、騸騸、?民、六甲等。為此決定成立研究室，以調(diào)查民族成分為主，邀請張景寧、劉介、黃現(xiàn)業(yè)茸家參加工作，廣西省民委、廣西民族學院各派4人，并請中共廣西省委統(tǒng)戰(zhàn)部、桂西壯族自治區(qū)派干部參加，會同中南民族學院研究室派來的學員組成民族識別調(diào)查組，分3個小組分赴3個地區(qū)：(1)防城地區(qū)，了解越南、偏族；(2)龍勝、三江地區(qū)，了解黎、伶、六甲；(3)隆林地區(qū)，了解仡佬、騸騸、倮倮等。

從1953年下半年起，在廣西省民族事務委員會的統(tǒng)一領導下，由中南民族事務委員會和廣西省民族事務委員會共同派出調(diào)查人員，對廣西未確定民族成分的人們共同體開展識別調(diào)查工作。調(diào)查組共20多人，由著名語言學家嚴學窘教授和歷史學家張景寧教授領導，成員有廣西民族史專家劉介等。各有關地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人民政府派干部參加調(diào)查。調(diào)查工作分兩期進行，第一期從1953年9月到12月，調(diào)查了龍勝各族聯(lián)合自治區(qū)的伶人、黎人和苗人、羅城縣的仫佬人、環(huán)江縣的毛南人、南丹縣的水家和隔溝人。第二期從1954年2月到5月，調(diào)查了平果縣的隴人、防城縣的越人(即京人)和龍津縣的傣人。

1954年3月10日，廣西省民族事務委員會印發(fā)《識別民族成分調(diào)查參考提綱》，對民族識別調(diào)查提出了具體的要求：即(1)調(diào)查所識別的民族在一定歷史范疇下形成的過程，認識他們的共同語言、地域、經(jīng)濟生活和文化特征，并與漢族及接壤地區(qū)其他少數(shù)民族進行比較，求其異同，說明可否構成一個民族。(2)了解所識別的民族現(xiàn)階段的物質(zhì)生活條件和文化水平，指出在過渡時期進行社會主義改造的途徑和新型民族構成的遠景。關于調(diào)查方法，《提綱》要求，在縣和區(qū)獲得資料和全面情況后，深入中心及接壤地區(qū)農(nóng)村實地調(diào)查，再回縣和區(qū)進行補充了解；調(diào)查每一項目，都要吸收其廣泛性和代表性的資料，了解過去和現(xiàn)在的情況；詳細詢問，反復對證，盡可能地要求一致，期以正確。詢問對象偏重年老博識并感興趣者，但須注意其階級性和各階層的影響與看法；細心搜集足以說明特征的資料，并指出解放后新的變化和發(fā)展；分題分目現(xiàn)場記述，并且注明時間、地點和對象；就地研究討論綜合材料，求得一致的認識和初步結論，并及時作出呈報材料；攝影繪圖，抄寫材料和購置文物說明特征；每一階段工作完畢后，舉行總結會議并進行工作鑒定。

提綱規(guī)定了以下方面的調(diào)查內(nèi)容：

人口和分布地區(qū)。包括所識別的民族的總人口數(shù)(占當?shù)乜側丝诤蜕贁?shù)民族的百分比)，主要姓氏及聚居散居的情況(附地圖)，歷史記載對該民族的稱呼、主要姓氏分布地區(qū)；重點調(diào)查村的人口數(shù)及成分比，并對地理環(huán)境和地區(qū)形勢類型進行概括的了解(附地圖)；收集一些有關建政、優(yōu)撫、救濟、行政區(qū)劃、移民、婚姻和社團登記等情況。

歷史來源。(1)民族名稱。包括本民族的自稱及其意義；當?shù)貪h族對該民族的稱呼及其意義；當?shù)仄渌贁?shù)民族(特別是接壤的少數(shù)民族)對該民族的稱呼及其意義；本民族對當?shù)貪h族及其他少數(shù)民族的稱呼及其意義。(2)源流。包括有關本民族各主要姓氏歷史來源的傳說、故事、神話、族譜、家牒及宗祠、石牌、廟宇、族坊等；現(xiàn)在各主要姓氏居住的村名、年代及遷移的出處路線和原因；當?shù)貪h族和其他少數(shù)民族對該民族的歷史來源和遷移過程的傳說與看法。

社會情況。(1)家庭組織。包括家庭成員的分工和關系，是大家制還是小家制；財產(chǎn)關系與繼承和婦女在家庭中經(jīng)濟上社會上的地位；父母與兒子和女兒的關系及對他們的態(tài)度和教育。(2)血緣關系。包括血緣聚居同姓的族和房的組織形式，族或房的祠堂，公共建筑物；宗法體系的具體表現(xiàn)；民族單位的內(nèi)婚制或外婚制；族長、房長或頭人及自然領袖的形成、職權和威信。(3)政治情況。包括維持社會秩序習慣法(如殺人、奸淫、偷盜和糾紛的處理等)的產(chǎn)生、規(guī)范和作用；過去的保甲制度和解放后基層組織的形式；封建的社會組織(如反動會道門)；各階層對所有制(公有和私有財產(chǎn))的態(tài)度和勞動人民的社會道德。(4)文教衛(wèi)生。包括解放前后學校教育和社會教育發(fā)展情況；解放前后衛(wèi)生機構、醫(yī)療、主要疾病、發(fā)病率、死亡率、預防防疫、婦幼衛(wèi)生情況；民間醫(yī)療和藥物。(5)民族干部。包括民族干部的數(shù)量、質(zhì)量、來源、訓練、培養(yǎng)、提拔、福利、待遇以及與漢族干部的關系等。

民族關系。包括本民族共同民族意識和性格的具體表現(xiàn)，對漢族和接壤少數(shù)民族的態(tài)度；歷史記載和本民族傳說與漢族及接壤少數(shù)民族間的壓迫、歧視或勞動人民民族間的友愛互助事例；目前本民族與漢族及接壤民族間的文化影響、生活習慣、通用語言、勞動互助和通婚情況；過渡時期本民族與各族人民的友愛和它的鞏固。

語言。包括本民族共同語言的統(tǒng)一性和方言性與使用地區(qū)、場所、階層與程度；本民族通曉漢族及其他少數(shù)民族語文的范圍、階層和程度；語言、詞匯和語法的基本特征；與其他少數(shù)民族語言的關系和系屬；借詞系屬、特征和使用漢語情況。

風俗習慣。(1)服飾。包括各階層男女老幼平日季節(jié)性的服裝的質(zhì)料、顏色、織錦、樣式和愛好，過去和現(xiàn)在有些什么變化，自制或購置；節(jié)會禮服盛裝的質(zhì)料、顏色、織錦和樣式，自制或購置，過去和現(xiàn)在有些什么變化；男女發(fā)式頭飾、佩飾和靴襪、草鞋等；新婚夫婦的服飾。(2)飲食。包括主要糧食、肉類、蔬菜的種類和來源；特殊嗜好和被禁止的食品；過去和現(xiàn)在每日進餐的次數(shù)、時間、地方和方式；節(jié)令、婚喪、宴客、生育的宴會和菜肴；茶酒飲料和吸煙品制作方法。(3)居住。包括各階層住屋的大小、形式、質(zhì)料和修建方法，自建或雇工；室內(nèi)間隔、陳設和使用、門窗位置；祖先神位及廚房用具與位置、牲畜棚位置；各階層常用家具及被褥蚊帳；照明、用水和室內(nèi)外的清潔衛(wèi)生等。(4)婚姻。包括一夫一妻制、一夫多妻制的情況；求偶方式——自由戀愛或父母包辦；自由戀愛采用何種方式(走坡、坐妹、玩婊、偷媽……)；一般男女婚齡是否相等(男大女小，或女大男小)，通婚范圍(含與何民族通婚及原因，本民族同姓是否通婚、五代之內(nèi)能否通婚)；解放前后的結婚費用(訂婚費用、結婚費用、實物、貨幣、招待酒席等)、男方聘禮、女方嫁妝；婚期、結婚儀式和禁忌；對離婚及再婚的看法；對“不貞”、“野仔”和男女肉體關系的看法等。(5)生育。包括分娩方法及規(guī)定在室內(nèi)或在室外；對初生男女嬰的處理，叫名、宴賀及其他習俗；四、五歲以前男女嬰的喂養(yǎng)、衛(wèi)生和催眠歌等。(6)喪葬。包括過去和現(xiàn)在的喪禮——男女入殮、擇地、出殮、祭奠的儀式；喪后紀念方式和防止死者作禁的儀式；有否買水、重葬等風俗。(7)節(jié)會。包括過去和現(xiàn)在一年中的主要節(jié)日的歷時、舉行和參加者。與漢族及其他少數(shù)民族的異同；公共性民間節(jié)日的發(fā)生、作用、舉行、領導和參加者，并注意與祭祖及歷史來源有關的節(jié)日。(8)禁忌。包括生活上衣食住行的禁忌及其意義；生產(chǎn)上的禁忌及其意義；婚姻、喪葬、節(jié)會、生育、宗教儀式和病者的禁忌與標記等。(9)文藝。包括一年中群眾文娛活動與集會的方式、作用、意義和性質(zhì)(宗教或社教意味)；各階層口頭的民間創(chuàng)作——歌詩、諺語、俗語、俚諺、謎語、歷史故事、講故事者和民間歌手；過去和現(xiàn)在的音樂、樂器、歌唱隊和人民對它們的要求；舞蹈、游戲的創(chuàng)作和組織表演的時間、地點；實用藝術——建筑、工具、刺繡、編織和首飾的民間形式和價值等。(10)宗教。包括信仰什么宗教(佛教、道教、基督教、天主教等)和算命、卜卦、佩帶護符、看風水；主要信仰的神、廟宇和傳說；神或祖先誕期祭祀的節(jié)期、儀式和戒規(guī)；宗教職業(yè)者及其社會地位；各階層宗教信仰的遺留(如還愿、依皈……)和對它的態(tài)度與斗爭等。

經(jīng)濟生活。包括自然條件(位置、地形、氣候、土壤……)，經(jīng)濟形態(tài)(農(nóng)業(yè)、林業(yè)或漁業(yè))；耕地面積、類型和水利情況；主要物產(chǎn)、經(jīng)濟作物、果品、蔬菜、狩獵、養(yǎng)畜、捕魚、養(yǎng)魚和工礦產(chǎn)品等；土地占有情況和階級關系；生產(chǎn)特點(生產(chǎn)工具和耕牛情況、生產(chǎn)技術如選種、播種、施肥、中耕、收獲、碾磨糧食等和經(jīng)驗，勞動習慣、種植季節(jié)、男女老幼生產(chǎn)分工等)；生產(chǎn)情況；互助合作組織；一般生活水平；工商業(yè)和交通情況等。

結論。包括民族成分問題；經(jīng)濟問題；文教衛(wèi)生問題和民族政策執(zhí)行問題。

各調(diào)查組根據(jù)《調(diào)查民族成分工作計劃方案》《識別民族成分調(diào)查參考提綱》開展了調(diào)查工作。調(diào)查結束后，各調(diào)查組給廣西省民族事務委員會呈報了調(diào)查報告，為人民政府確定民族成分提供了依據(jù)。廣西省民委將這10份調(diào)查材料印成9冊(其中南丹縣水家和隔溝人調(diào)查合為一冊)，送有關部門作內(nèi)部參考。這9冊資料共約93萬字，另有各種統(tǒng)計資料113份，地圖16幅，房屋衣飾圖18幅。這是繼1951年中央訪問團訪問之后，廣西組織的第一次較為系統(tǒng)的民族識別調(diào)查。

在調(diào)查的基礎上，根據(jù)馬克思主義民族理論和我國民族政策，經(jīng)過省級主管部門的識別，最后確定全省的民族成分。大新縣第八區(qū)板價、板錄、念典3個鄉(xiāng)群眾自報的苗族，確認為壯族；平果縣第二區(qū)樂堯山區(qū)布堯、隴色、岜隴、隴匠、天南、品黎、孟養(yǎng)等7個鄉(xiāng)的群眾要求改為瑤族，經(jīng)桂西民族工作隊和平果縣民政科調(diào)查，確認為壯族；馬山縣第四區(qū)里民、安善、上級、橋老等4個鄉(xiāng)群眾要求改為瑤族，確認為壯族；龍勝各族自治區(qū)太平鄉(xiāng)自報的“伶人”，確認為壯族；龍勝各族自治區(qū)第三區(qū)甘甲鄉(xiāng)自報為“黎族”的群眾，確認為漢族；南丹縣的“隔溝人”，確認為苗族；南丹縣木欄鄉(xiāng)自報的“水家人”，確認為水族；三江侗族自治區(qū)的“六甲人”，宜山縣建安鄉(xiāng)的“陽山人”均確認為漢族；龍津縣第六區(qū)的苗族，確認為壯族。同時還確認了羅城縣的仫佬族，環(huán)江縣的毛難族(1987年改稱毛南族)和防城縣第四區(qū)江平鄉(xiāng)的越南族(1957年改稱京族)等等。

根據(jù)國家民族事務委員會的確認和廣西省民族事務委員會、廣西省選舉委員會的認定，1954年，廣西全省計有漢、壯、瑤、苗、回、蒙、滿、越南、倮倮(彝)、騸騸(未定)、仫佬、偏(壯)、毛南、侗等14個民族成分。1956年2月，國家民委正式批準仫佬、毛難為我國單一民族，并報國務院備案。這樣，到1957年廣西省確認的少數(shù)民族有壯、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、倮倮(彝)、水家(水)等9個民族(越南族因1955年防城縣隨欽州專區(qū)劃歸廣東省轄而從廣西省少數(shù)民族名單中消失)，尚待調(diào)查確認民族成分的有騸人等。

1958年3月5日，韋國清省長在廣西壯族自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議開幕式上宣告：廣西有壯族、漢族、瑤族、苗族、侗族、仫佬族、毛南族、回族、水家族、倮倮(彝)族、仡佬族等11個世居民族，人口有1900多萬。

(三)主要回應民眾的政治訴求和利益追求的民族識別：1981年到1990年的廣西民族識別

20世紀50年代的民族識別工作中，由于各種條件的限制，對一些自報民族成分的人們共同體未能作更深入的調(diào)查研究，加上其他方面的原因，未能確定其民族成分。以后由于各種政治運動，特別是“文化大革命”對民族工作的干擾，民族識別工作被迫中斷。中共十一屆三中全會以后，國家實行了一系列有利于少數(shù)民族的特殊照顧政策，如計劃生育、招工、招生、入黨、提干、經(jīng)費補助等，因而，過去報了漢族的一些人，要求更改為少數(shù)民族。為了更好地落實黨的民族政策，正確實施民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展社會主義民族關系，廣西區(qū)民委于1981年組織開展了第三次民族識別調(diào)查工作。這次民族識別，實際調(diào)查識別65847人。其中自報為苗族的35046人，通過調(diào)查認定歸并壯族34518人，歸并瑤族153人，歸并漢族375人；自報為瑤族的22645人，通過調(diào)查認定歸并壯族18818人，可歸并壯族也可歸并漢族542人，歸并漢族670人，認定為瑤族的2615人；自報為侗族的1585人，通過調(diào)查認定歸并漢族80人，可歸并壯族也可歸并漢族的1425人，認定為侗族的80人；自報為壯族的3076人，通過調(diào)查認定歸并漢族564人，認定為壯族的2512人；自報為水族的780人，通過調(diào)查認定全部歸漢族；自報彝族的208人，通過調(diào)查認定全部歸并壯族；自報為黎族的1994人，通過調(diào)查認定歸并漢族的1697人，可歸并壯族也可歸并漢族的297人；自報為滿族的92人，通過調(diào)查認定全部歸并漢族；民族不洋421人，通過調(diào)查認定歸并漢族219人，歸并壯族的202人。

1990年5月，廣西區(qū)民委在廣泛征求區(qū)內(nèi)外專家、學者和民族工作者、各級領導干部、“騸人”代表、隆林各族自治縣各民族干部群眾的意見的基礎上，確認“騸人”是仡佬族的一支。1990年6月，自治區(qū)民委向自治區(qū)人民政府提交了《關于確認“騸人”為仡佬族的報告》，同年10月，自治區(qū)人民政府批復同意，并報國家民委和國務院備案。以“騸人”族屬確定為標志，廣西的民族識別工作基本結束。

三、民族識別的成就和意義

(一)順利實行民族區(qū)域自治，保障了民族平等

新中國成立后，廣西進入了一個民族平等的新時代。隨著民族識別工作的開展，許多少數(shù)民族群眾明確了自己的民族成分，也明確了自己應該享有的民族平等的權利。中共廣西省委和省人民政府遵照中國人民政治協(xié)商會議《共同綱領》和《民族區(qū)域自治實施綱要》的規(guī)定，有步驟地開展建立民族區(qū)域自治地方的工作，保障少數(shù)民族的平等和自治權利，推動廣西的政治、經(jīng)濟和文化建設的發(fā)展。1951年8月，全州縣東山瑤族自治區(qū)正式成立。10月，隆林縣成立4個區(qū)級民族自治區(qū)和35個鄉(xiāng)級民族自治區(qū)。緊接著，在防城、大苗山(今融水)、富川、恭城、凌云、賀縣等地，也先后建立起一批區(qū)、鄉(xiāng)、村級民族自治區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，從1951年8月到1958年，廣西先后建立18個區(qū)級民族自治區(qū)和260多個鄉(xiāng)、村級民族自治區(qū)。

1951年8月19日，成立廣西第一個縣級民族自治區(qū)——龍勝各族聯(lián)合自治區(qū)。從1952年到1958年，先后建立縣級大瑤山瑤族自治區(qū)(1952年5月28日)、大苗山苗族自治區(qū)(1952年11月26日)、三江侗族自治區(qū)(1952年12月5日)、隆林各族自治區(qū)(1953年1月1日)、都安瑤族自治縣(1955年12月15日)、巴馬瑤族自治縣(1956年3月6日)、東興各族自治縣(1958年5月1日，當時歸廣東省管轄)、欽北壯族自治縣(1958年5月10日，當時歸廣東省管轄)。1955年9月18日，根據(jù)新頒布的中華人民共和國憲法的有關規(guī)定，經(jīng)廣西省人民委員會報請國務院備案，凡稱為自治區(qū)的縣級民族區(qū)域自治地方改稱自治縣。1966年4月8日，經(jīng)國務院批準，大瑤山瑤族自治區(qū)改稱金秀瑤族自治縣，大苗山苗族自治區(qū)改稱融水苗族自治縣。

為了滿足廣西壯族人民當家作主的迫切愿望，進一步貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，1952年12月9日，又在桂西、桂中壯族聚居區(qū)建立桂西壯族自治區(qū)，下轄宜山、邕寧、百色三個專區(qū)、34個縣(后擴大到42個縣)。1956年3月，根據(jù)中華人民共和國憲法的規(guī)定和國務院的決定，桂西壯族自治區(qū)改為桂西壯族自治州。

壯族是中國少數(shù)民族中人口最多的民族。1956年9月，中共中央鑒于壯族自治州的建制與壯族在我國應有的地位不相適應，并根據(jù)壯族人民的要求，倡議建立省一級壯族自治區(qū)，得到各族人民擁護。倡議提出以后，廣西各級黨政機關、各民主黨派、各界人士和人民團體，對建立廣西壯族自治區(qū)的若干問題，進行充分醞釀和討論，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村中進行廣泛宣傳。全國人民代表大會廣西代表、政協(xié)全國委員會廣西委員和在北京等地工作的廣西籍人士，廣西各級人大、政協(xié)，為建立廣西壯族自治區(qū)進行協(xié)商工作。在醞釀和討論過程中，除了個別人士提出不同意見外，絕大多數(shù)都贊同建立廣西壯族自治區(qū)。1957年4月至5月間，廣西當時的5個市(其中1個為縣級市)和70個縣均分別召開人民代表大會，參加會議的17747名代表，經(jīng)過討論，作出贊成建立廣西壯族自治區(qū)的決定。

在充分醞釀討論和取得一致意見的基礎上，1957年6月，國務院全體會議第51次會議就建立廣西壯族自治區(qū)問題做出決定。同年7月，第一屆全國人民代表大會第四次會議通過撤銷廣西省建制，建立廣西壯族自治區(qū)的決議。1958年3月5日，廣西壯族自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議勝利召開，宣布廣西壯族自治區(qū)成立。

根據(jù)1952年8月頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，廣西于20世紀50年代曾經(jīng)建立了11個區(qū)級自治區(qū)和156個民族鄉(xiāng)(1955年和1956年都安、巴馬兩個瑤族自治縣成立后，全省還有7個自治區(qū)和135個民族鄉(xiāng))。1955年以后，根據(jù)中華人民共和國憲法和國務院的指示撤銷區(qū)級自治區(qū)，改鄉(xiāng)級自治區(qū)為民族鄉(xiāng)，加上新建的一批民族鄉(xiāng)，全省共有230個民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)不是一級自治地方，它是民族區(qū)域自治制度的重要補充。1958年實行鄉(xiāng)政府與人民公社合并以后，民族鄉(xiāng)被取消。

中共十一屆三中全會以后，經(jīng)過思想政治戰(zhàn)線上的撥亂反正，民族政策得到進一步貫徹落實，建立民族自治地方工作重新受到重視，廣西先后建立富川瑤族自治縣(1984年1月1日)、羅城仫佬族自治縣(1984年1月10日)、環(huán)江毛南族自治縣(1987年11月24日)、大化瑤族自治縣(1987年12月23日)、恭城瑤族自治縣(1990年10月15日)。此外，于1991年和1995年，分別給瑤族、苗族人口較多，但又不具備成立自治縣條件的西林、凌云和資源縣享受自治縣待遇；因建立地級防城港市而撤銷自治縣建制的該市防城區(qū)和東興開發(fā)區(qū)原享受的自治縣經(jīng)濟政策待遇不變。至此，廣西建立民族區(qū)域自治地方的任務基本完成，全自治區(qū)共建立12個民族自治縣，有8個少數(shù)民族在縣及縣以上的行政區(qū)域行使自治權。民族自治地方的建立，使各民族實現(xiàn)當家作主、管理本民族內(nèi)部事務的愿望，調(diào)動各民族人民的社會主義積極性和創(chuàng)造性，有力地推動廣西各項建設事業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)憲法規(guī)定，從1982年起，廣西除恢復部分民族鄉(xiāng)外，還新建立一批民族鄉(xiāng)。到1996年，全自治區(qū)有民族鄉(xiāng)63個。2001～2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構調(diào)整時，撤銷了5個，至2007年底全自治區(qū)有58個民族鄉(xiāng)，其中瑤族鄉(xiāng)46個，苗族鄉(xiāng)8個，瑤族苗族合建民族鄉(xiāng)1個，侗族鄉(xiāng)1個，仫佬族鄉(xiāng)1個，回族鄉(xiāng)1個。

(二)實行各項民族平等和共同發(fā)展繁榮的政策

1.貫徹落實民族語言文字平等政策

中華人民共和國成立后，黨和國家十分關心和重視少數(shù)民族的語言文字工作，幫助尚無文字的少數(shù)民族創(chuàng)制文字和幫助已有文字需要改革的少數(shù)民族改革文字。從20世紀50年代起，在中國科學院語言研究所的幫助下，廣西開展大規(guī)模的壯語調(diào)查，在此基礎上于1955年4月制定以拉丁字母為主要拼音符號的《壯族文字方案(草案)》，經(jīng)廣泛征求意見并進行修改后，報廣西省人民委員會轉(zhuǎn)報國務院審批。1957年11月29日，國務院第63次全體會議批準這一方案并同意在壯族地區(qū)推行使用。

1954年7月23日，成立桂西壯族自治區(qū)壯族文字研究指導委員會。1956年，成立廣西省壯文工作委員會，1957年春，桂西壯族自治州和百色、宜山兩專區(qū)及武鳴等49個縣分別成立壯文推行辦公室和壯文推行委員會，開展壯文的推行工作。為了保證此項工作的開展，1956年3月19日成立桂西壯文學校，主要從事少數(shù)民族語言文字的教學工作；1957年5月1日成立廣西民族出版社，主要從事少數(shù)民族文字書籍的出版工作。同年3月10日建立廣西民族印刷廠，7月1日創(chuàng)刊《壯文報》，1958年3月3日，廣西人民廣播電臺設立壯語節(jié)目。

從1958年到1965年，是中國全面建設社會主義時期。這一時期，廣西的民族工作在曲折中取得發(fā)展。這一時期，培訓壯文工作干部和壯文教員、壯文掃盲、壯文研究和編譯、出版壯文讀物等工作取得重大進展。全自治區(qū)成立了自治區(qū)、地區(qū)、縣三級的壯文學校52所，先后培訓壯文專業(yè)教師8000多人、群眾掃盲教師40000多人，農(nóng)技人員16000多人。編譯出版壯文農(nóng)村掃盲課本、中小學和干部教材、馬列著作以及社會科學、自然科學、文化藝術、各種普及讀物等430多種，1044萬多冊；出版《壯文報》1028期，最高發(fā)行量每期15000份。

中共十一屆三中全會以后，自治區(qū)十分重視少數(shù)民族語言文字的新聞、翻譯、出版及電影工作。1982年恢復“文化大革命”期間停辦的《壯文報》，1986年改名為《廣西民族報》；1980年成立廣西人民廣播電臺壯語編輯部，后改為廣西人民廣播電臺民族部，主要用壯語廣播新聞、社會、科技等節(jié)目；1986年1月在中央民族語文翻譯局設立壯文翻譯室，用壯文翻譯介紹馬克思主義經(jīng)典著作及黨和國家的重要文獻；1981年恢復“文化大革命”中被撤銷的廣西民族出版社，1981年到1990年，共出版壯文圖書215種，210多萬冊，漢文圖書1200多種，5600多萬冊；1986年成立《三月三》雜志社，出版《三月三》壯文版和漢文版兩個少數(shù)民族文學刊物。

2.貫徹落實尊重少數(shù)民族風俗習慣政策

廣西境內(nèi)聚居著11個少數(shù)民族，在長期的歷史發(fā)展過程中，每個民族都形成自己獨特的傳統(tǒng)節(jié)日，在節(jié)日期間都有傳統(tǒng)的民族文化活動。1949年以前，封建統(tǒng)治者曾以節(jié)日文化活動“傷風敗俗”為由，下令禁止和取締，但因它植根于人民群眾的土壤之中，始終生命不息，屢禁不衰。1949年以后，這些傳統(tǒng)的民族節(jié)日文化活動得到恢復。壯族的民族傳統(tǒng)節(jié)日有歌圩、開耕節(jié)、嘗新節(jié)、?；旯?jié)等，由于各地節(jié)日的內(nèi)容和名稱不同，共有30多個，其中以歌圩最為普遍和著名。1983年，由廣西民族學院和廣西群眾藝術館在首府南寧聯(lián)合舉辦第一次壯族“三月三”歌節(jié)活動。1984年，自治區(qū)民族事務委員會和自治區(qū)文化局在南寧舉辦規(guī)模盛大的壯族“三月三”歌節(jié)，并舉行色彩班斕的文藝大游行，在公園、廣場搭起歌臺，三天三夜的對歌和各民族文藝表演吸引數(shù)十萬群眾。1985年，自治區(qū)人民政府把“三月三”定為廣西民歌藝術節(jié)，自此，每逢農(nóng)歷三月初三，廣西各壯族地區(qū)都舉行歌節(jié)活動。從1993年起，廣西民歌藝術節(jié)改為國際民歌藝術節(jié)?，幾宓膫鹘y(tǒng)節(jié)日有盤王節(jié)、祝著節(jié)、三月節(jié)等，其中以盤王節(jié)最為普遍和著名。但是，由于歷史的原因，各地瑤族盤王節(jié)的時間不盡相同。1984年8月，全國有關省、自治區(qū)的瑤族代表參加由廣西壯族自治區(qū)民委在南寧主辦的盛大的盤王節(jié)活動，并討論決定，每年農(nóng)歷十月十六日為盤王節(jié)統(tǒng)一的節(jié)期。以后這一天，許多瑤族聚居區(qū)都舉行盤王節(jié)活動。苗族傳統(tǒng)節(jié)日主要有斗馬節(jié)、苗年、跳坡節(jié)、新禾節(jié)、踩花山、跳香等；侗族的傳統(tǒng)節(jié)日主要有冬節(jié)(即侗年)、花炮節(jié)、艾粑節(jié)、四月八烏飯節(jié)、姓氏節(jié)等；還有仫佬族的依飯節(jié)；毛南族的分龍節(jié)；回族的開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、圣紀節(jié)；京族的哈節(jié)；彝族的火把節(jié)、跳弓節(jié)；水族的端節(jié)；仡佬族的拜樹節(jié)等，這些民族在本民族的傳統(tǒng)節(jié)日期間都舉行各種文化活動。各民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化活動內(nèi)容豐富，如壯族的拋繡球、扁擔舞、高臺舞獅；瑤族的長鼓舞、銅鼓舞、上刀山、下火海、跳云臺；苗族的拉鼓、賽蘆笙、斗馬、賽馬；侗族的搶花炮、蘆笙踩堂；仫佬族的“獨角秀”(舞獅)；毛南族的“條套”(師公舞)；回族的摔跤比賽等。

3.貫徹落實搶救和保護少數(shù)民族傳統(tǒng)文化政策

在民族文化工作方面，加強了民族民間文學藝術遺產(chǎn)的挖掘、整理和研究工作，充實民間文學藝術工作機構的工作人員，開展對民族民間文學、音樂、舞蹈、美術、戲劇的廣泛發(fā)掘、收集、整理和研究工作。到1994年，全自治區(qū)共收集、整理、出版了廣西各民族民間的長歌(含創(chuàng)世史詩)15種，民間歌謠集122種，神話、傳說、故事集155種，寓言、笑話、童話集38種，民間文學論著20余部，廣西各民族文學史、概況、概論10部。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，出版了《中國歌謠集成·廣西卷》、《中國民間故事集成·廣西卷》、《中國戲曲志·廣西卷》等10部文藝志。挖掘整理壯劇傳統(tǒng)劇目300多個，壯師劇及苗劇、侗劇、毛南劇等傳統(tǒng)劇目一批。收集整理了廣西12個世居民族的山歌、小調(diào)、風俗歌、兒歌等，其中收入《中國歌謠集成·廣西卷》的就有1600首近8萬行。

廣西世居民族都有豐富的古籍，這些古籍用漢字抄寫或用漢字的偏旁部首構造的土俗字抄寫，記錄本民族的傳統(tǒng)文化。此外還有豐富的口傳文化。根據(jù)中共中央《關于整理我國古籍的批示》(中發(fā)〔1981〕48號)、國務院《關于古籍整理出版有關問題的批復》(國函〔1982〕185號)和國家民委1982年179號文件精神，1986年3月16日，自治區(qū)人民政府發(fā)出《關于成立廣西壯族自治區(qū)少數(shù)民族古籍整理出版規(guī)劃領導小組的通知》，決定成立廣西壯族自治區(qū)少數(shù)民族古籍整理出版規(guī)劃領導小組，具體領導和實施全區(qū)少數(shù)民族古籍的調(diào)查、搜集、整理和出版工作。1986年6月21日，自治區(qū)衛(wèi)生廳發(fā)出關于搶救、整理少數(shù)民族醫(yī)藥古籍的通知，成立自治區(qū)少數(shù)民族醫(yī)藥古籍領導小組。到1987年11月，全自治區(qū)有50個縣(自治縣、市)成立了少數(shù)民族古籍整理領導小組及辦公室。同時在部分縣(自治縣、市)成立了民族醫(yī)藥古籍整理領導小組及辦公室。廣西少數(shù)民族古籍搜集整理的范圍包括古文字、文學、藝術、宗教、碑刻、文人著作、醫(yī)藥、科技等8類。少數(shù)民族古籍整理工作遵循邊搜集、邊整理、邊出版的方針，充分調(diào)動自治區(qū)有關部門及各地、市、縣的積極性。到2007年，全自治區(qū)普查到散失民間的少數(shù)民族古籍近1萬件，搜集11個世居少數(shù)民族古籍600多種2000萬字，整理出版《古壯字字典》、《布洛陀經(jīng)詩譯注》、《評皇券牒集編》、《壯族民歌集成·嘹歌》、《壯族麼經(jīng)布洛陀影印譯注》、《中國瑤族布努支系——密洛陀古歌》、《壯族倫理道德長詩——傳揚歌》、《還盤王愿》、《田林盤瑤民歌》等40種共1000多萬字。民族醫(yī)藥古籍整理方面，出版《廣西民族醫(yī)藥驗方匯編》《壯醫(yī)藥線點炙療法》《壯醫(yī)藥線點炙法臨床治驗錄》等。同時還開展《中國少數(shù)民族古籍總目提要·廣西各民族卷》的編纂工作。

4.實行有利于民族地區(qū)發(fā)展的各項經(jīng)濟政策

中華人民共和國成立以來，國家制定并實施一系列有利于加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策。財政方面，國家對民族自治地方實行專項財政照顧、民族自治地方預備費高于一般省、市，設立民族機動金；設立少數(shù)民族補助?？睿辉O立少數(shù)民族地區(qū)補助費；設立支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息貸款。稅收方面，對不同類別的少數(shù)民族地區(qū)實行稅收減免。民族貿(mào)易方面，對民族地區(qū)的民族貿(mào)易企業(yè)自有資金、利潤留成和運輸價格實行照顧(即民族貿(mào)易“三項照顧”)。少數(shù)民族用品生產(chǎn)方面，對少數(shù)民族用品生產(chǎn)企業(yè)貸款實行優(yōu)惠利率和減免稅。此外還組織經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對少數(shù)民族地區(qū)對口支援等。廣西各級政府認真執(zhí)行這些政策，有力地推動民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

5.穩(wěn)步開展民族地區(qū)的扶貧工作

1981年11月，自治區(qū)人民政府開始對南丹縣里湖、八圩兩個公社實施扶貧工作；1982年，自治區(qū)人民政府確定了里湖、八圩等30個貧困公社(1984年后改稱鄉(xiāng))為重點扶貧對象；1983年自治區(qū)人民政府確定155個貧困公社(1984年人民公社改鄉(xiāng)后為211個鄉(xiāng))為重點扶貧對象；1984年，自治區(qū)人民政府確定48個“老、少、邊、山、窮”縣(1987年成立大化瑤族自治縣后為49個縣)為重點扶貧對象，通過設立專項扶貧經(jīng)費、實施以工代賑工程、組織區(qū)內(nèi)外發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)對口支援，組織工作隊掛鉤扶貧等措施，開展扶貧工作。1986年到1990年，全自治區(qū)49個貧困縣(自治縣、市)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長43.7%，人均有糧增加50.5千克，農(nóng)民人均純收入增加158元。從1991年開始，自治區(qū)組織解決500萬人口溫飽問題的扶貧攻堅戰(zhàn)，重點解決革命老區(qū)、邊境地區(qū)、石山地區(qū)和水庫淹沒區(qū)群眾的溫飽問題。經(jīng)過20多年的努力，全自治區(qū)未解決溫飽的農(nóng)村貧困人口從1986年的1500萬人減少到2007年的70萬人。

6.采取特殊政策措施加快發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)

中華人民共和國成立后，少數(shù)民族聚居的縣、鄉(xiāng)除了享受和漢族地區(qū)同等的教育權利外，國家還采取一些特殊的措施發(fā)展民族教育事業(yè)。如設置民族教育補助經(jīng)費；創(chuàng)辦民族院校培養(yǎng)民族干部和民族師資；在沒有高中的縣辦完全中學；在沒有完全小學的行政村辦完全小學；在山區(qū)增設小學教學點；各類學校向工農(nóng)開門，少數(shù)民族子女可以優(yōu)先入學，優(yōu)先享受助學金等。從1950年起，相繼開辦廣西民族學院以及桂林、南寧、百色、巴馬等民族師范學校。推行壯文教育，除建立廣西壯文學校外，還在田陽、來賓等52個縣建立壯文學校。

1958年的“大躍進”給民族教育造成很大的破壞。1961年開始的國民經(jīng)濟調(diào)整以后，對民族教育采取一系列特殊政策，例如，放寬少數(shù)民族學生入學年齡；自治區(qū)內(nèi)民族師范學校招生采取擇優(yōu)選送和統(tǒng)考相結合，并按專區(qū)分配名額的錄取辦法；在高校招生中，對苗、瑤、侗等民族和邊遠的壯族地區(qū)，按地區(qū)和民族照顧，分配一定名額，并注意吸收一定名額的女學生；鼓勵并分配一部分外地優(yōu)秀畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)從事教育工作，對在少數(shù)民族地區(qū)工作的外地教師，除一般福利外，還發(fā)給津貼等等。

中共十一屆三中全會以后，廣西采取一系列措施加快發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)。如恢復和新辦民族小學、民族中學、民族中等專業(yè)學校、民族高等學校以及在小學、中學、中等專業(yè)學校和高等學校中舉辦各種類型的民族班，專門招收少數(shù)民族學生；在壯族聚居地區(qū)的小學逐步推行使用壯漢語雙語教學和在壯族聚居地區(qū)農(nóng)村開展壯文掃盲工作；增加少數(shù)民族教育補助經(jīng)費；在高等學校和中等專業(yè)學校招生中向少數(shù)民族傾斜，增加錄取名額，適當降低分數(shù)錄?。惶貏e貧困的縣、鄉(xiāng)開辦的小學、中學民族班，學生可以享受一定的生活費補貼等。從20世紀80年代后期起，實施“希望工程”，發(fā)動社會各界捐資幫助貧困地區(qū)創(chuàng)建希望小學，解決失學兒童上學讀書的生活費用問題。20世紀90年代，國家設立“貧困地區(qū)義務教育工程”，加大對民族教育的投資，加快廣西民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。到2007年末，自治區(qū)獨立設置的民族高等學校有3所，民族中專11所，民族中學67所，11所普通高等院校辦有民族預科班。24個山區(qū)貧困縣(市)辦有寄宿制民族高小班136個，17個山區(qū)貧困縣辦有寄宿制民族初中班50個，16個縣和9個市高中辦有民族高中班116個。各類民族學校、民族班的學生享受國家的學生生活補貼。

(三)族群認同和民族認同的固化和強化，加強了民族團結

中華人民共和國成立以來，特別是中共十一屈三中全會以來，在國家的大力幫助下，隨著水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)及相關工業(yè)的發(fā)展，廣西少數(shù)民族聚居地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也得到發(fā)展；隨著扶貧工作的深入開展，少數(shù)民族貧困地區(qū)人民群眾生活水平明顯改善；民族地區(qū)的文化、教育、科技等事業(yè)也得到較快發(fā)展。民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平與全自治區(qū)的差距在逐步縮短。以少數(shù)民族人口占80%以上的百色市為例，1985年該市(當時為地區(qū)，1995年改市)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全自治區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.0047%，到2006年，該市地區(qū)生產(chǎn)總值占全自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的6.15%，增加6.14個百分點；1995年，該地區(qū)財政收入占全自治區(qū)財政收入的1.17%，2006年該市財政一般預算占全自治區(qū)財政一般預算的5.58%，增加了4.41個百分點；1995年，該地區(qū)農(nóng)民人均純收入占全自治區(qū)農(nóng)民人均純收入的44.40%，2006年該市農(nóng)村居民人均純收入占全自治區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的76.14%，增加11.74個百分點。當前，隨著西南出海大通道的建成，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立、中國—東盟博覽會在南寧的成功舉辦、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設，把廣西民族地區(qū)推向了對世界開放的前沿，將進一步推動廣西各民族走向共同繁榮。

經(jīng)過民族識別，使中國共產(chǎn)黨的民族平等、民族團結政策得到順利實施，各民族享受到當家作主、平等自治的權利，經(jīng)濟社會也得到快速發(fā)展，大大增強了他們的民族自豪感，他們的民族自我意識和民族認同也得到固化和強化。1957年6月12日通過的《廣西省人民委員會關于贊同建立廣西壯族自治區(qū)的決議》中說：“應該建立一個省一級的壯族自治區(qū)，首先是壯族人民表示熱烈的擁護，他們十分感動，感到黨的民族政策的偉大，表示要主動和漢族人民進一步搞好團結，瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、彝、水、仡佬等少數(shù)民族也一致表示贊同，他們由自己實行民族區(qū)域自治的體驗中，深切地認識到建立壯族自治區(qū)的意義。漢族人民認識到建立壯族自治區(qū)是壯族人民應當享有的自治權利，是團結少數(shù)民族建設社會主義的一個重大措施。因此，漢族表示擁護和支持壯族人民根據(jù)憲法規(guī)定實現(xiàn)這種權利”。③1957年6月7日廣西省副省長陳再勵在國務院第五十一次全體會議上作的《關于醞釀成立廣西壯族自治區(qū)情況的匯報》中說：聽到要建立廣西壯族自治區(qū)的消息后，“玉林縣有一些壯族聚居村，解放前被統(tǒng)治者禁止講壯話，企圖漢化，他們被迫長期隱瞞了自己的民族成份。這次縣召開人民代表大會，聽說要討論建立壯族自治區(qū)問題，高興到了不得”。④

民族識別是為了幫助少數(shù)民族實現(xiàn)其自主、自治的主體性地位?！睹褡鍏^(qū)域自治法》規(guī)定的少數(shù)民族享有的各項權利是實體性的權利，因此必然要求各少數(shù)民族作為一種客觀實體而存在。通過民族識別，對于民族群體進行確認和分類，是實行民族區(qū)域自治的必要條件。民族識別以后建立了一套新的民族關系框架。新中國的民族關系在政治上、經(jīng)濟上、文化上都要求實現(xiàn)平等、團結、共同繁榮。應該看到，新中國建立以后，中國的民族關系正是依照這樣一種基本準則而運行的。而民族識別對于這種關系的建立，起著基礎性的作用。它不僅“劃分”出了不同的民族，而且促成和強化了各民族內(nèi)部的認同。

注釋：

①《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，1972年版，第146頁。②《列寧全集》第30卷，人民出版社，1973年版，第339頁。③廣西壯族自治區(qū)民族事務委員會編：《廣西民族區(qū)域自治文件資料匯編》，181—182頁。④廣西壯族自治區(qū)民族事務委員會編：《廣西民族區(qū)域自治文件資料匯編》，150頁。

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