趙祥寶

宣威市是典型的農(nóng)業(yè)縣級市，有142萬人口，屬國家重點扶持開發(fā)縣。宣威市委、市政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施著力打造宣威教育品牌，教育事業(yè)發(fā)展迅速。宣威教育的發(fā)展態(tài)勢，被云南教育界形象地稱為“宣威現(xiàn)象”。

一、宣威市教育發(fā)展現(xiàn)狀

宣威市現(xiàn)有各級各類學校1104所，其中，中等職業(yè)技術學校7所、完全中學12所、教師進修學校1所、初級中學46所、小學1011所（含教學點656個）、幼兒園28所、特殊教育學校1所；校舍建筑面積167.6萬平方米，有教職工13774人，在校學生29.6萬人。

（一）教育體制改革穩(wěn)步推進

一是改革辦學體制。宣威市制定《關于完善農(nóng)村義務教育管理體制工作的通知》，全面落實國務院關于“政府負責、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）教辦，設立中心學校。中小學教師工資收歸市統(tǒng)一預算、統(tǒng)一管理，確保教師工資按時足額發(fā)放。積極鼓勵社會力量辦學，各類民辦學校由1998年的8所增加到27所；在校生由1998年的1518人增加到9226人。2008年，成功引進上海金橋信息公司在城北雙龍片區(qū)籌建1所示范性幼兒園，工程概算投資4000余萬元，設70個教學班，解決2100名幼兒的入園問題。

二是改革農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。2006年至2008年春季學期，宣威市中小學免學雜費和補助公用經(jīng)費65.6萬人次13731.4萬元，免除教科書費53.55萬人次4300萬元，補助貧困中小學寄宿生16.9萬人次8517.28萬元。

三是改革管理體制。全面推行校長選任制、教職工全員聘用制、績效工資制和新進教師公開招考等制度，使各項管理逐步制度化、規(guī)范化和科學化。

四是改革教育評價體系。注重對學校、學生的綜合考核評價，確保學校全面貫徹教育方針，促進學生全面發(fā)展。

（二）各級各類教育成效明顯

一是“兩基”成果不斷鞏固提高。千方百計籌集資金，努力改善中小學辦學條件。1998年以來，宣威市投入學校建設資金6.3億元，新增校舍面積45.78萬平方米，其中2003~2005年投入1776.7萬元，建成教學光盤播放點689個、遠程教育接收點415個、計算機教室61個，基本實現(xiàn)了校校開設信息技術課的目標。2008年，宣威市財政補助300萬元，在城區(qū)3個街道啟動新建2所規(guī)模達48個教學班、1所為60個教學班的小學，概算投資達8000萬元。利用西部農(nóng)村初中改擴建項目，投資1225萬元實施3所農(nóng)村初中改擴建；投入資金660萬元在5所小學實施明德項目建設。嚴格實行教育工作“雙線”目標管理責任制，堅持義務教育入學通知書制度，認真落實“減負”，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。把學生鞏固率納入教育目標管理考核，認真組織開展“控輟保學”工作，加強學籍管理，組織廣大教職工走村入戶，動員輟學學生返校就讀。

二是高中教育穩(wěn)步發(fā)展，教育質(zhì)量大幅提升。宣威市委、市政府制定了《宣威市高中教育發(fā)展意見》，出臺了一系列政策措施，以擴大容量、提高質(zhì)量為目標，著力優(yōu)化高中辦學條件。1998年以來，宣威市累計投入高中建設資金3億多元，擴建9所完中，新建市第八中學。加強教育管理，進一步激活競爭機制，對教職工實行“德、能、勤、績”全方位考核，充分調(diào)動教師的積極性和主動性。充分發(fā)揮市教科所的作用，加強對高中教育的研究指導。層層簽訂《高考目標考核責任書》，將目標任務分解落實到校、到班、到人，并實行領導掛鉤負責制。認真做好高中學籍管理和會考工作，高中教育形成了良好的競爭機制，教育質(zhì)量大幅度提升。2003年以來的5年間，高考上線人數(shù)一年一個新臺階，高考成績連續(xù)16年保持曲靖市第一名。宣威人口占全省人口的2.9%，高考上線人數(shù)占全省的7.1%；全省每萬人普通高中在校生180人，宣威達250人；全省每萬人高考上線人數(shù)30人，宣威達75人。2008年，高中階段毛入學率達78.2%，比1998年的17.6%提高60.6個百分點；全市高考上線10509人，比1998年增加8688人；上線率達88.1%，比1998年提高43.01個百分點；上重點線1496人，比1998年增加1200人；重點率達12.7%，比1998年提高3.7個百分點。

三是職業(yè)教育快速發(fā)展。整合資源，全面推進職業(yè)教育改革。積極創(chuàng)新辦學模式，堅持走長短結合、校企結合、部門聯(lián)合的辦學之路，增強辦學活力。宣威市規(guī)劃新建1.5萬人規(guī)模的職教中心，現(xiàn)已完成規(guī)劃報告，并出臺了一系列職校招生的優(yōu)惠政策，嚴格實行職教招生責任制，禁止各學校招收初中階段補習生，將市直各部門人員培訓納入職教中心管理。嚴格實行學歷證書和職業(yè)資格證書并行制度，不斷優(yōu)化專業(yè)設置，提高職業(yè)教育質(zhì)量，提高畢業(yè)生就業(yè)率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成人文化技術學校每年開展10萬余人次的實用技術培訓，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟做出了積極貢獻。1998年以來，宣威市共培養(yǎng)初、中級技術人才1.27萬人。2007年招生9480人，在校生2.27萬人，畢業(yè)生就業(yè)率為97%，分別比1998年增5480人、1.16萬人和18%。

四是努力促進教育均衡發(fā)展。針對宣威市學生數(shù)量多，尤其是農(nóng)村貧困學生就學難的實際，在不斷加大政府投入的基礎上，制定并下發(fā)了《宣威市捐資助學活動實施意見》，廣泛動員干部職工及社會各界捐資助學。1998年以來，宣威市累計捐資3154萬元，救助貧困學生5.39萬人次，共計2778萬元。先后投資2000多萬元建設民族中學，改善了民族貧困地區(qū)的辦學條件，并對少數(shù)民族學生實行降分錄取等政策，加快少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展。同時，加強薄弱學校建設，把對口支教納入教育目標管理考核，促使城鄉(xiāng)之間、學校之間共同提高、均衡發(fā)展。

五是教師隊伍建設不斷加強。始終把建設一支高質(zhì)量的教師隊伍當作重點工作來抓，在廣大教師中廣泛開展“三觀”（正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀）、“三全面”（全面貫徹教育方針、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量）、“三愛”（愛教育、愛學校、愛學生）、“三讓”（讓學生成才、讓家長放心、讓社會滿意）教育活動，增強教師的事業(yè)心和責任感，更新教育理念，改進教育教學方法，提高思想政治素質(zhì)和教育業(yè)務能力。以校本培訓為主，不斷加強教研工作。加大學科帶頭人的培養(yǎng)力度，多渠道、多層次地提高教師學歷。關心教師疾苦，努力改善教師生活條件。

二、推動宣威教育發(fā)展的主要因素

宣威教育的長足發(fā)展，得益于以下5個方面：

一是黨委、政府真正重視教育。宣威市各級黨委、政府不斷樹立“教育改變貧窮”的理念，真正重視教育，切實加強領導，不斷加大投入，全力推動教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。2009年6月底前，宣威市將投資2.4億元一次性排除全市20.28萬平方米D級危房，使學?；A設施建設有質(zhì)的提高，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

二是多渠道融資，動員社會力量參與辦教育。近年來，盡管國家加大了對教育的投入力度，但實際分配到各個地方的資金還是有限的。宣威教育能快速發(fā)展，很大一個原因就是社會參與面廣，社會各界人士捐資助學的積極性高，解決了資金問題，形成全民辦教育的局面。特別是在“普六”、“普九”中，人民群眾積極捐資捐物、投工投勞支持教育事業(yè)，為宣威的教育工作做出了巨大的貢獻。

三是遵循教育規(guī)律，注重基礎教育。宣威市委、市政府歷來重視基礎教育，強化基礎教育，重視抓教育教學質(zhì)量的提高。

四是學校不斷提高教育教學水平。宣威市各級學校積極探索多種途徑，最大限度地促進教育工作的發(fā)展：明確辦學目標，努力使教學水平提高檔次；促進校風學風建設，實行后進生轉變領導掛鉤結隊幫扶，狠抓后進生的轉化工作；積極與家長委員會協(xié)商，改進教學方法。

五是廣大教師愛崗敬業(yè)。教師群體逐步樹立“苦字當頭，實干興教”的理念，一切工作都圍繞如何提高質(zhì)量開展，避免擺花架子、唱高調(diào)子；學校以抓好教學質(zhì)量為出發(fā)點，建立和完善各項評價考核和激勵競爭機制。

作者單位

宣威市委督查室

◇責任編輯 矣 勇◇