劉正山

今年年初，為配合4萬億救市計(jì)劃，國(guó)內(nèi)銀行將大筆資金貸給國(guó)有企業(yè)的政府工程，1、2月份的貸款規(guī)模迅速增長(zhǎng)。在銀根放松的形勢(shì)下，中小企業(yè)融資卻比以前更難

“文化怪杰”辜鴻銘先生曾經(jīng)說：銀行家是這樣的人，當(dāng)天氣晴朗時(shí)，硬把雨傘借給你；陰天下雨的時(shí)候，又兇狠地將傘收回去。

這話只說對(duì)了一半。目前，對(duì)于我國(guó)的中小企業(yè)而言，天氣晴朗的時(shí)候，銀行也未必愿意把雨傘借給他們。

中小企業(yè)創(chuàng)造了社會(huì)價(jià)值，卻得不到金融支持

我們把中小企業(yè)從銀行所獲得的貸款與其創(chuàng)造的價(jià)值比較一下，就不難發(fā)現(xiàn)二者很不相稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)中小企業(yè)已達(dá)4300多萬家，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)值占全國(guó)GDP比重達(dá)59%；繳納稅金占全國(guó)的50%；提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位已占到75%以上。

然而，過去幾年間，雖然全國(guó)信貸總量在高速增長(zhǎng)，但中小企業(yè)得到的貸款比率卻一直在縮小。2005年，中小企業(yè)在全國(guó)短期貸款中的比例大約為11%，2006年下降到9%，2007年和2008年還在繼續(xù)下降。

中小企業(yè)特別是個(gè)體商戶，要取得金融部門的支持非常困難，只有通過抵押貸款方式才能貸到少量資金，因此，他們只好找地下錢莊或私人借貸。四川遂寧市中小企業(yè)局提供的最新數(shù)據(jù)顯示，遂寧99.9%以上都是中小企業(yè)，每年的資金需求量在40億元以上。當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資資金中的50%，都是通過向親友或地下錢莊借貸獲得的。四川遂寧市中小企業(yè)局局長(zhǎng)雷奉軍稱：“民間借貸月利率都在7%?8%，最高時(shí)甚至達(dá)到10%。民間融資成本高，而且也不安全?！?/p>

可見，至少在融資方面，中小企業(yè)是“弱勢(shì)群體”。一旦經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，銀行將更加惜貸，首先受到制約的也是中小企業(yè)。

2008年，全球遭遇百年一遇的金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受波及。這讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的“小舢板”——中小企業(yè)生存異常艱難，融資更是難上加難。以中小企業(yè)為主的溫州為例，2008年11月，溫州市工商聯(lián)專門開展了溫州民營(yíng)企業(yè)資金需求情況調(diào)查，涉及民營(yíng)企業(yè)304家，分布在32個(gè)行業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，304家企業(yè)資金需求總額高達(dá)71億元，這些企業(yè)卻普遍存在抵押物價(jià)值不足現(xiàn)象。

銀根放松，中小企業(yè)是否真正得到扶持

也許有人會(huì)說，2008年下半年以來，我國(guó)從緊的財(cái)政政策和貨幣政策開始放松，企業(yè)融資環(huán)境在理論上趨向?qū)捤?。特別是2009年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國(guó)人代會(huì)第二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出，今年新增信貸將達(dá)到5萬億元以上的目標(biāo)。這既是適度寬松的貨幣政策的體現(xiàn)，又是國(guó)家加大投資力度的重要保障。但中小企業(yè)融資環(huán)境是否會(huì)因此得到改善？

2009年3月6日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，在采取一系列政策支持中小企業(yè)貸款后，融資難問題已取得明顯進(jìn)展。他說，2008年，中小企業(yè)貸款全年增長(zhǎng)13.5%，其中中型企業(yè)與全部貸款增長(zhǎng)速度基本是一樣的，小型企業(yè)難度稍微大一點(diǎn)，貸款增長(zhǎng)慢一些。在企業(yè)貸款中，大型企業(yè)的貸款占48%，中小企業(yè)貸款占51.9%。從數(shù)據(jù)上顯示，中小企業(yè)貸款數(shù)量還是比較大。

如果我們抱著實(shí)事求是的態(tài)度客觀分析，不難發(fā)現(xiàn)，政府的諸多舉措出發(fā)點(diǎn)非常好。但是，這些舉措?yún)s很難真正落實(shí)，有些政策即使落實(shí)了，也難以起到預(yù)期效果。

比如，2009年中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)發(fā)展資金增加到96億元，單從量上看，“96億元”也僅僅能滿足溫州一個(gè)市304家民營(yíng)企業(yè)的資金需求（71億元），對(duì)遍及全國(guó)的中小企業(yè)來說，連杯水車薪也稱不上。

對(duì)于“今年新增信貸5萬億元以上的目標(biāo)”，從目前情況看，各家銀行落實(shí)很快。特別從最近的數(shù)據(jù)看，我國(guó)銀行放貸速度頗為勇猛。據(jù)人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，1、2月份人民幣貸款增加額已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“今年新增貸款達(dá)到5萬億元以上目標(biāo)”的一半。在這種情況下，作為市場(chǎng)信貸主體之一的企業(yè)更是擔(dān)心，今年還有十個(gè)月時(shí)間，如果把新增貸款控制在不超過5萬億元的水平，那么，下半年再需要貸款就更難了。

對(duì)此，官方有自己的解釋。周小川表示，從數(shù)字來看，中國(guó)的銀行業(yè)有在年初大量發(fā)放貸款的傳統(tǒng)和習(xí)慣，但這并不意味著下半年發(fā)放貸款就少了。寬松的貨幣政策是要有靈活性的，這個(gè)問題還要?jiǎng)討B(tài)觀察。

貸款集中流向政府工程，中小企業(yè)貸款空間被擠壓

對(duì)于官方的此番言論，我認(rèn)為是為緩解市場(chǎng)緊張的氣氛做的辯解。事實(shí)上，年初集中放貸，必將減少下半年放貸額度。眾所周知，貸款對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用是“雙刃劍”，在一定范圍內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利。但超過一定的額度，便會(huì)造成流動(dòng)性過剩，加劇通貨膨脹。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，如果整個(gè)市場(chǎng)上一定時(shí)期內(nèi)的商品價(jià)值是1萬億元，而流通的貨幣為1萬億元或者略有超出，則貨幣與商品是匹配的。但是，如果貨幣數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1萬億元，則更多的貨幣追逐相對(duì)較少的商品，物價(jià)必然上漲，形成通貨膨脹。

溫家寶總理在2009年《政府工作報(bào)告》中提出，全年力爭(zhēng)完成8%的GDP增長(zhǎng)，將CPI控制在4%。雖然財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)行“雙寬松”，但要有節(jié)制。數(shù)據(jù)顯示，1月份CPI為1%，而全年控制目標(biāo)為4%，表明官方認(rèn)為通貨膨脹的苗頭依然存在。那么，如果國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在下半年繼續(xù)按照當(dāng)前的規(guī)模和速度放貸，市場(chǎng)上僅貸款就會(huì)增加至少10萬億元以上。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了可控貸款規(guī)模，流動(dòng)性必然過剩，通貨膨脹將高漲，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將陷入可怕的“滯脹”境地。

當(dāng)然，從政府對(duì)CPI的控制目標(biāo)看，顯然不會(huì)無限制地放松銀根，全年貸款最高或許不超過6萬億元。因此，我們可以預(yù)期，今年下半年銀行放貸規(guī)模會(huì)比上半年減少1/2左右。

對(duì)于中小企業(yè)而言，雖然年初銀行放貸迅猛，卻并未受特別傾斜和照顧?？疾旖衲瓿蹉y行放貸資金流向，不難發(fā)現(xiàn)，主要是配合中央刺激經(jīng)濟(jì)的舉措。在政府的4萬億投資中，近90%被國(guó)有大中型企業(yè)壟斷。相當(dāng)多的銀行貸款都是配合政府項(xiàng)目一擁而上發(fā)放完畢。在今年1月份1.62萬億元的貸款增量中，約有90%以上的貸款流向了國(guó)有企業(yè)中標(biāo)的政府工程。

下半年，在貸款規(guī)模緊縮的預(yù)期境況下，中小企業(yè)將受益更少。假設(shè)全年放貸6萬億元，其中，上半年放貸4萬億元，下半年放貸2萬億元。如果中小企業(yè)貸款占10%，那么，上半年中小企業(yè)可獲得貸款4000億元；下半年只能獲得2000億元。

銀行惜貸，政府應(yīng)幫助中小企業(yè)另謀融資渠道

2009年，中央經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是保就業(yè)、保增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，中小企業(yè)肩負(fù)重任，理應(yīng)得到融資支持。

那么，針對(duì)中小企業(yè)融資困境，銀行業(yè)是否應(yīng)該考慮“大局”而調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投向？全國(guó)政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)閻慶民在“兩會(huì)”期間講了一句“實(shí)話”：“想調(diào)整現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)也是比較困難的。還是要解決大企業(yè)的融資需求，因?yàn)榘l(fā)改委審批的項(xiàng)目，如民航、鐵路、交通運(yùn)輸?shù)?，都是大?xiàng)目?！?/p>

事實(shí)上，銀行也不愿意扶持小企業(yè)。招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華毫不諱言：“實(shí)事求是說，經(jīng)濟(jì)下行中，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)比較大，與銀行放貸的成本收益肯定是不匹配的。特別是有些小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表還不是很規(guī)范，所以，對(duì)銀行來說就有顧慮。銀行還要受到不良資產(chǎn)比率等監(jiān)管，也要考慮到股東的反應(yīng)。”

面對(duì)金融危機(jī)，以及日益惡化的融資環(huán)境，不少地區(qū)的中小企業(yè)已經(jīng)大量停產(chǎn)倒閉。中新山西網(wǎng)

2009年3月4日?qǐng)?bào)道，截至目前，山西省中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉約8000多家，歇業(yè)的個(gè)體工商戶更多，影響到40多萬人就業(yè)。2008年，浙江、廣東等地的中小企業(yè)紛紛倒閉，直接導(dǎo)致2000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)無事可做。失業(yè)問題如果嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)受到較大影響。

2009年，貨幣供應(yīng)更為充裕，然而，中小企業(yè)并不能從中得到支持，其融資環(huán)境反而趨向惡化。嚴(yán)格地講，這不是銀行的錯(cuò)，銀行都是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的?，F(xiàn)在不少學(xué)者或官方人士要求大銀行給小企業(yè)貸款，這種想法是不切實(shí)際的。

大銀行給中小企業(yè)貸款，在員工、網(wǎng)點(diǎn)、操作等方面的分?jǐn)偝杀疽冉o大企業(yè)貸款高得多，對(duì)銀行是極不劃算的。由于中小企業(yè)存在著經(jīng)營(yíng)生存周期短、變化快、業(yè)主流動(dòng)性強(qiáng)、抵押物少、難尋擔(dān)保等現(xiàn)狀，大銀行對(duì)其貸款的風(fēng)險(xiǎn)難以控制。如果貸款給大型的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，貸款較易收回，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。

早在2001年，麥肯錫就做過一個(gè)評(píng)估，發(fā)達(dá)國(guó)家解決中小企業(yè)融資，全球有兩種方式，債務(wù)融資和股權(quán)融資。債務(wù)融資在整個(gè)融資結(jié)構(gòu)中，占比不到50%，大部分企業(yè)是通過股權(quán)方式融資。而在債務(wù)融資中，銀行貸款僅占20%左右。如果借助發(fā)達(dá)國(guó)家的這些經(jīng)驗(yàn)，或許我國(guó)的中小企業(yè)融資難問題也能探索出一條新路。