童清峰
臺灣健保制度被認為是全球典范,從醫(yī)療需求、醫(yī)療供給等項目,都獲稱贊,曾被評為國際排名第二,僅次于瑞典。
臺灣健保制度于1995年3月1日正式實施,是國民黨時代連戰(zhàn)擔任閣揆時最亮麗的政績,它以被保險人口投保率高、投保費率低、給付范圍廣及就醫(yī)方便而聞名。
《經濟學人信息部》(EIU)在2000年就醫(yī)療需求、醫(yī)療供給等項目,將臺灣醫(yī)療保健評為世界第二,僅次于瑞典。美國廣播公司在2003年制作節(jié)目盛贊臺灣的健保,指出每人每月平均付20美元的保費,每次看診平均付掛號費4-10美元,就可以到特約醫(yī)院找任何醫(yī)生看病。去年諾貝爾經濟學獎得主、美國普林斯頓大學經濟系教授兼《紐約時報》專欄作家克魯曼(Paul Krugman),曾于《紐約時報》專欄大贊臺灣健保制度,要美國人效法。
價廉物美
臺灣健保堪稱價廉物美,民眾根據薪資多寡,每月只要付少少的錢即可享受到各樣的醫(yī)療服務,不論貧富貴賤,去大醫(yī)院或小診所,所受到的醫(yī)療服務全都一樣,一視同仁,有錢人縱使想多付錢獲取額外服務,也不被允許;而且就醫(yī)便利,醫(yī)院、診所到處都是,自己可以選擇要在哪里就診,無須醫(yī)生指定。
健保不是被保險者付費而已,企業(yè)和當局也都要分攤,臺灣公司員工的健保是跟著勞保走?,F行法令規(guī)定雇主每月為員工負擔之健保費為60%,員工與眷屬自付30%,當局負擔10%。
臺灣健保投保金額采取分級制,根據薪資等級分為十組,例如月薪最低在17280元(新臺幣,下同,約合500美元)以下者,每月繳納600元;月薪最高131700元者,每月繳5400元。
全民健保
由于全民健保是強制性保險,所以在臺灣無論何人都必須參加健保,包括“留學生”、“移民者”,甚至“外勞”等都納入。它主要的精神是“大病看大醫(yī)院,小病看診所”,任何人看病,除了支付掛號費外,病人還須分攤部分的醫(yī)療費用。
前民進黨“立委”沈富雄前年在臺大醫(yī)院動了心導管手術,住院4天,裝了一根血管支架,他只付了新臺幣近2萬元,健保幫他付了幾十萬,若無健保,同樣的手術得花費100多萬元。
臺灣健保是哈佛教授蕭慶倫的構想,這個構想是參考加拿大單一保險人制度,但加拿大的健?;旧鲜鞘〉?,為什么臺灣能成功?分析指出,第一、臺灣的醫(yī)生太賣力了,不少醫(yī)生一天看上百個病人以上(美國平均約30個),這在全世界是絕無僅有的。其次,臺灣醫(yī)事輔助人員如護理人員、物理治療師、營養(yǎng)師、心理復建師、藥劑師等,用的人數相對少,薪水偏低,以護士為例,臺灣護士薪水約美國的1/5。第三、臺灣醫(yī)療糾紛頻率不高,醫(yī)病關系很少訴訟,即便打官司,醫(yī)生若敗訴,賠償金額也不高,誤診致死者,頂多賠100-200萬新臺幣,甚至100萬以下。第四、在美國醫(yī)療事業(yè)都是上市公司,盈虧壓力大,臺灣醫(yī)療事業(yè)不準上市,絕大部分是公營,有當局補貼。
相較之下,加拿大健保就沒有這些優(yōu)點。主要是加拿大沒有效率,病人如要開一個不緊急的刀,如大腿髖關節(jié)手術,至少要排6個月以上;臺灣如要開同樣手術,一個星期就搞定。
年年虧損
臺灣當局每年健保支出近4000億臺幣,但醫(yī)療專家批評每年醫(yī)療浪費達百億元,導致健保年年虧損。臺灣人喜歡逛醫(yī)院。一個小感冒也要到大醫(yī)院;有的媽媽早上帶小孩看內科,如果病情未明顯改善,下午再去看耳鼻喉科,這在美國幾乎是不可能的。
健保開銷之所以居高不下有一個很重要因素是臺灣人有吃藥的習慣。去年一年健保藥費支出達1250億臺幣,較前年成長6.9%,其中臺灣人吃最多的是治療高血壓、高血糖和高血脂的藥物,去年吃掉323億臺幣;十大健保藥物排名第一的是具有降血壓與保護心臟功效的“脈優(yōu)”,已蟬聯8年冠軍寶座,一年就吃掉44億多。
雖然官方宣稱民眾的滿意度高達七成,卻無法擺脫虧損的隱憂,如醫(yī)療資源有限、健保支出已超過保費收入等,不禁令識者憂心臺灣健保究竟還可以撐多久。