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      養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)不低于低保等

      2009-05-04 10:15:20
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究 2009年4期
      關(guān)鍵詞:巨災(zāi)旱情新型農(nóng)村

      養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)不低于低保——新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度將試點(diǎn)

      據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》2月16日報道,“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度今年開始試點(diǎn),最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不會低于1800元/年的低保平均水平,而且隨著財政收入的增長預(yù)期還會不斷提高?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部綜合研究室主任郭建軍日前披露。

      今年中央一號文件明確提出“抓緊制定指導(dǎo)性意見,建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”。中央做出決策后,財政部、人力資源和社會保障部等執(zhí)行部門正抓緊起草實(shí)施方案。

      “從試點(diǎn)方案來看,中央只給政策和指導(dǎo)意見,由地方操作實(shí)施?!惫ㄜ娬f,農(nóng)村養(yǎng)老的政府補(bǔ)貼部分,東部發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)確定全部由地方財政承擔(dān),中央財政一般只補(bǔ)貼中、西部地區(qū)。

      有全國政協(xié)委員表示,將在下月的全國“兩會”上提交提案,建議給中西部65歲以上的農(nóng)村老人,每人每月發(fā)放100元養(yǎng)老金?!霸谥形鞑坎话l(fā)達(dá)地區(qū)建立這樣一個養(yǎng)老制度,很迫切也很有必要?!?/p>

      但是郭建軍認(rèn)為,每月100元的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)太低,需要進(jìn)一步提高。他說,針對特定人群的最低生活保障制度,全國平均水乎是1800元/年,作為共享制度的農(nóng)村養(yǎng)老保險,其最低標(biāo)準(zhǔn)不會低于這個水平。

      投資于人

      我認(rèn)識的一個收藏家說,他把一個工筆畫畫家買斷了。那個人從五六歲就開始學(xué)工筆畫,現(xiàn)在四十七八歲,已經(jīng)練了40年了,在中國沒有人比他畫得好,收藏家把這個人買斷了15年。今后15年里,這個畫家所有的畫他都收,一英尺4000塊錢。買斷以后,就開始包裝和向市場推廣這個人,現(xiàn)在,這個畫家的作品已經(jīng)到一英尺一萬了。

      那么15年以后,這個人為什么就不值錢了呢?他說,畫工筆畫的15年以后手就哆嗦了,功夫就不好了,所以15年后的價值一般要往下掉。這就叫買人的能力。

      一個好的經(jīng)理人,除了做出一個好的產(chǎn)品,管好一個公司,更重要的是不斷培養(yǎng)出很多人。

      農(nóng)村教師收入問題有望解決——“經(jīng)費(fèi)省統(tǒng)籌”或成為縮小差距出路

      據(jù)《瞭望》新聞周刊第8期報道,去年9月至年底,多省發(fā)生中小學(xué)教師上訪事件,在中央宣布今年元旦實(shí)施教師績效工資政策后,得以平息。這場訴求“經(jīng)濟(jì)利益”的上訪風(fēng)波,主要發(fā)生在縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)。

      一位長期從事工資測算的干部在接受記者采訪時說,上世紀(jì)90年代初期開始,國家、省、市就不斷出臺政策,上調(diào)、新增教師的工資補(bǔ)貼,但只有基本工資待遇真正得到了普遍落實(shí)。很多調(diào)資文件都允許縣級政府自行決定是否執(zhí)行。這樣一來,調(diào)資政策在財力較好的省、市一級可以執(zhí)行,到縣里就成了“空頭”支票,政策出得越多,收入差距越大。

      問題的關(guān)鍵在于農(nóng)村教師工資、福利待遇依然是“以縣為主”的財政投入機(jī)制,70%以上的縣級財政確實(shí)無力承擔(dān)。讓基層政府松了一口氣的是,各省正在加緊制定的績效工資實(shí)施細(xì)則,已初步明確了“經(jīng)費(fèi)省統(tǒng)籌”的總體原則。受訪的多位基層教育工作者希望通過此舉能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師“同工同酬”、待遇平等。

      特大旱情凸顯農(nóng)業(yè)保險覆蓋面窄——高風(fēng)險高成本低收益

      據(jù)《法制日報》2月10日報道,一場50年不遇的特大旱災(zāi)正在北方小麥主產(chǎn)區(qū)肆虐,嚴(yán)重的旱情也暴露了農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不寬的困境。

      農(nóng)業(yè)保險是一種具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的保險,由于農(nóng)業(yè)保險具有高風(fēng)險、高成本、低收益的特點(diǎn),一般商業(yè)性保險公司都不愿意經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),加之大多數(shù)農(nóng)民自覺參保意識低,因而農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展離不開政府的大力支持。

      中央財經(jīng)大學(xué)保險系主任郝演蘇表示,從目前媒體報道看,農(nóng)業(yè)保險理賠的不多,發(fā)揮作用似乎不大,主要原因是我國農(nóng)業(yè)保險理賠大多是洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害,洪澇災(zāi)害的結(jié)果很明了,受災(zāi)了就形成了損失,但旱情并不意味著最后沒有收成,從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上而言,旱情并不意味著保險立即理賠。

      另一個原因是雖然有中央財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險去年已擴(kuò)大到全國糧食主產(chǎn)區(qū),但試點(diǎn)范圍并未在試點(diǎn)省區(qū)全部鋪開,受財力所限,每個省區(qū)也是選擇了幾個試點(diǎn),覆蓋面不寬。

      此外,農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展必須有巨災(zāi)風(fēng)險的分?jǐn)倷C(jī)制。因為一旦發(fā)生巨災(zāi),經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)的保險公司將遭受“重創(chuàng)”,有的公司可能一夜之間垮掉,郝演蘇表示,巨災(zāi)保險法律一直處于懸空狀態(tài),并未落實(shí),也是制約農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的主要原因。

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