如果不能對(duì)崛起的麻煩有足夠的認(rèn)識(shí)，中國(guó)就不能有有效的國(guó)際戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)付各種外在的壓力，轉(zhuǎn)而制約中國(guó)的崛起，使得崛起變得不可持續(xù)。中國(guó)開(kāi)放式的崛起在造就了開(kāi)放性的區(qū)域主義的同時(shí)，也導(dǎo)致了巨大的外在壓力。無(wú)疑，中國(guó)從開(kāi)放狀態(tài)下獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但還沒(méi)有找到在這種新的國(guó)際形勢(shì)下有效地保護(hù)和增進(jìn)自身的戰(zhàn)略利益的方法。

中國(guó)成為其他國(guó)家外交和國(guó)際戰(zhàn)略的核心問(wèn)題有多方面的原因。其中最主要的是世界的經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了以中國(guó)為中心的亞洲。除經(jīng)濟(jì)因素之外，西方和其他各國(guó)把中國(guó)視為其戰(zhàn)略重點(diǎn)的另外一個(gè)重要因素，是中國(guó)具有很不相同的政治制度和中國(guó)的軍事現(xiàn)代化。

隨著中國(guó)的崛起，在西方看來(lái)，其政治制度不僅沒(méi)有發(fā)生具有實(shí)質(zhì)性的變化，反而變得更為強(qiáng)大了。這種情形也使得它們對(duì)中國(guó)的猜疑或者“不確定性”越來(lái)越大。很多國(guó)家把中國(guó)視為是“競(jìng)爭(zhēng)者”甚至是“敵人”，并不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)崛起，而是因?yàn)樗鼈儗?duì)中國(guó)政治制度的懷疑。再者，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起，其軍事現(xiàn)代化似乎不可避免。即使中國(guó)沒(méi)有像前蘇聯(lián)或者美國(guó)那樣，和他國(guó)進(jìn)行軍備競(jìng)賽，光是正常的軍事現(xiàn)代化也足以對(duì)外界產(chǎn)生很大的壓力。

所以很顯然，各國(guó)把中國(guó)作為其外交和戰(zhàn)略核心的兩個(gè)明確目標(biāo)就是，一是分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的經(jīng)濟(jì)利益，二是從戰(zhàn)略上“消化”甚至遏制因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)崛起而帶來(lái)的外部影響力。

但問(wèn)題至此還遠(yuǎn)未結(jié)束。中國(guó)的西部外交和戰(zhàn)略壓力也正在迅速上升。那里除“藏獨(dú)”和“疆獨(dú)”運(yùn)動(dòng)之外，恐怖主義更是威脅著中國(guó)的內(nèi)部安全。實(shí)際上，正是因?yàn)槲鞑康膽?zhàn)略形勢(shì)牽涉到內(nèi)部安全問(wèn)題，中國(guó)不得不投入大量的外交和戰(zhàn)略資源。這個(gè)形勢(shì)有效地制約和牽制著中國(guó)的海洋戰(zhàn)略。

南海問(wèn)題對(duì)中國(guó)的海洋外交更是具有直接的壓力。因?yàn)橹袊?guó)的崛起，一些和中國(guó)有領(lǐng)海主權(quán)糾紛的國(guó)家感到時(shí)間在中國(guó)一邊，因此加緊了它們各自的或者共同的戰(zhàn)略調(diào)整。這些年來(lái)，中國(guó)也意識(shí)到這一點(diǎn)，因此在領(lǐng)土糾紛方面和有關(guān)國(guó)家解決了一些問(wèn)題。但在領(lǐng)土和領(lǐng)海方面，雙邊性的談判似乎顯得越來(lái)越困難。一是因?yàn)榇嬖谥T多歷史因素，一旦涉及領(lǐng)土和領(lǐng)海問(wèn)題，有關(guān)國(guó)家的民族主義情緒就會(huì)變得激進(jìn)化，二是一些國(guó)家并不嚴(yán)肅看待中國(guó)的提議，甚至是在中國(guó)看來(lái)具有“讓步性”的提議，而是轉(zhuǎn)而尋求應(yīng)付中國(guó)的方法。

中國(guó)在崛起過(guò)程中，一直恪守“韜光養(yǎng)晦”和“和平崛起”戰(zhàn)略，這方面很成功。不管怎么樣，中國(guó)擁有了這么多年的和平國(guó)際環(huán)境。然而，中國(guó)對(duì)崛起之后所帶來(lái)的巨大的外在壓力似乎沒(méi)有做好任何心理和戰(zhàn)略上的準(zhǔn)備。無(wú)論在朝鮮核武器問(wèn)題、緬甸問(wèn)題上，還是在南中國(guó)海問(wèn)題上，中國(guó)都采取了_一種可以稱之為“回避策略”的外交和國(guó)際戰(zhàn)略。這種策略不僅經(jīng)常使得自身陷入被動(dòng)，更是被外界質(zhì)疑中國(guó)實(shí)際外交和國(guó)際責(zé)任能力。

更為重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)很難有效轉(zhuǎn)化成為戰(zhàn)略和政治上的優(yōu)勢(shì)。從歷史上看，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)（尤其是英國(guó)和美國(guó)）都成功地把經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為政治和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。但這種轉(zhuǎn)變并沒(méi)有發(fā)生在中國(guó)。這一方面和中國(guó)所一貫堅(jiān)持的“外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)”有關(guān)，另一方面和區(qū)域開(kāi)放主義有關(guān)。在區(qū)域開(kāi)放主義條件下，中國(guó)和其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種高度的相互依賴性。所以，盡管中國(guó)是世界制造工廠，是亞洲的經(jīng)濟(jì)中心，但這種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有成為中國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，至少在亞洲是這樣。

這就產(chǎn)生了一個(gè)巨大的問(wèn)題：中國(guó)怎么辦？中國(guó)正面臨從前任何一個(gè)崛起中的大國(guó)從未面臨的復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，那就是在開(kāi)放狀態(tài)下的崛起。無(wú)疑，中國(guó)從開(kāi)放狀態(tài)下獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但中國(guó)還沒(méi)有找到在這種新的國(guó)際形勢(shì)下有效地保護(hù)和增進(jìn)自身的戰(zhàn)略利益的方法。在找到這種方法之前，中國(guó)很難成為一個(gè)真正的大國(guó)，或者說(shuō)一個(gè)可以持續(xù)發(fā)展的大國(guó)。形勢(shì)發(fā)展到今天，“怎么辦？”的問(wèn)題正考驗(yàn)著崛起中的中國(guó)。（鄭永年）

（《聯(lián)合早報(bào)》，9月16日，有刪節(jié)）