董 威

【摘要】 近幾年來,各級黨委、政府把治理亂收費、加強收費管理、減輕村集體和農(nóng)民經(jīng)濟負擔(dān)作為一項重要工作來抓,出重拳、下猛藥整治亂收費問題,取得了明顯成效。但由于造成亂收費的深層次問題未能得到根本解決,亂收費現(xiàn)象屢禁不止。因此,治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所亂收費勢在必行。

【關(guān)鍵詞】 亂收費 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所 治理

一、亂收費的表現(xiàn)形式

亂收費主要有以下五種:

1.超標(biāo)準收費。一些職能站辦所在收取工本費時,擅自提高收費標(biāo)準,甚至將收費標(biāo)準翻一翻。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所就自作主張,將工本費由每證10元提高到每證20元。

2.變相強制收費。少數(shù)職能站辦所在沒有告知農(nóng)民自愿接受服務(wù)和服務(wù)不到位的情況下,向農(nóng)民強行收費。有一個鄉(xiāng)建所采取編造《委托協(xié)議書》,向建房農(nóng)民收取“放線定位測繪費”和“產(chǎn)權(quán)測繪費”78132萬元。

3.巧立名目亂收費。不經(jīng)物價部門審批,擅自設(shè)立收費項目是一些站辦所亂收費的主要形式。如有的農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心巧設(shè)名目,擅自收取“代理費”、“賬據(jù)款”、“筆墨紙張”以及“監(jiān)督卡款”。

4.想方設(shè)法辦班收費。個別涉農(nóng)站辦所在開展工作中,有時不可避免要組織“村官”和部分相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),但有的培訓(xùn)班根本就沒有什么實質(zhì)性內(nèi)容,目的就是借機收費。

5.執(zhí)行“舊令”亂收費。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所無視國家法律法規(guī)、繼續(xù)執(zhí)行已明令取消的收費項目。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所向農(nóng)民收取已明令取消的“用地管理費”和“變更登記費”。

二、亂收費的形成原因

針對上述亂收費的表現(xiàn)形式,究其原因,主要有以下五方面根源:

1.財政撥款不足?？渴召M養(yǎng)人是造成亂收費的直接原因。

2.利益驅(qū)動是產(chǎn)生亂收費的重要原因。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所出于本單位和干部職工的切身利益考慮,在沒有收費許可的情況下,鋌而走險亂收費,以滿足“小集體”和個人利益的需要。

3.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所及其工作人員為人民服務(wù)的宗旨意識不強。少數(shù)站辦所工作人員在執(zhí)法過程中,沒有把群眾的利益放在首位,認為收費就是服務(wù),導(dǎo)致只收費不服務(wù)現(xiàn)象時有發(fā)生。

4.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所及其工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不高。

5.群眾的維權(quán)意識不強。

三、亂收費的治理對策

治理亂收費是一項十分艱巨的任務(wù),也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,必須下大力氣,采取得力措施,堅持常抓不懈。

1.加快行政機關(guān)機構(gòu)改革和財政體制改革步伐是清除亂收費的基本條件。應(yīng)在短時期內(nèi)完成行政機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)改革,將部分人員工資納入社保,減輕財政負擔(dān)。

2.規(guī)范收費管理是治理亂收費的重要途徑。首先要依法治費,規(guī)范行政事業(yè)單位收費行為,嚴格執(zhí)行收繳分離,逐步消減返還比例,使收費工作逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化和制度化。其次要嚴格審批權(quán)限,從源頭上堵塞亂收費的口子。

3.加大對亂收費的監(jiān)督檢查力度是治理亂收費的重要手段。紀檢監(jiān)察部門要聯(lián)合發(fā)改、財政、審計等相關(guān)部門開展經(jīng)常性地監(jiān)督檢查,必要時集中開展專項執(zhí)法監(jiān)察,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的亂收費問題要責(zé)令行為人立即停止亂收費行為,查清亂收費行為的來龍去脈,對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)地黨政紀處理。

4.齊抓共管是治理亂收費的根本保證。亂收費問題是社會問題,要想從根本上解決,光靠哪一個部門的努力是不夠的,只有在各級黨委、政府的高度重視下,發(fā)動全社會的力量齊抓共管才能取得更好的效果。

總之,亂收費問題是群眾關(guān)心的熱點問題,也是一個較難解決的社會問題,要從源頭制止亂收費行為,需要社會方方面面的支持,只要我們共同攜起手來,標(biāo)本兼治、源頭治亂,亂收費就不會有藏身之所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所亂收費問題就會從根本上得到有效遏制。