田 宇

【摘要】：近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國安全生產(chǎn)工作得到了加強和改進，安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、發(fā)展態(tài)勢趨向好轉(zhuǎn)。2008年，我國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2007下降了18.3％和10.2％，年度事故死亡人數(shù)自1995年以來首次降到10萬人以下；億元GDP事故死亡率下降24.5％，工礦商貿(mào)10萬就業(yè)人員事故死亡率下降7.2％，道路交通萬車死亡率下降15.7％，煤礦百萬噸死亡率下降20.4％。

【關(guān)鍵詞】：科學(xué)發(fā)展觀安全生產(chǎn)市場經(jīng)濟

黨的十七大決定，在全黨深入開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨中央又提出要把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。為此，本文就在安全生產(chǎn)工作中貫徹科學(xué)發(fā)展觀作一點探討。

一、堅持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。我國是發(fā)展中大國，在需要保持適度較快的經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須努力做到速度，結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，做到科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。黨的十七大報告提出：“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安生事故”，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理制度”，“保持人民生命財產(chǎn)安全”。選對當(dāng)前我們安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，進一步突出了安全生產(chǎn)的重要性，明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則，重點工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本任務(wù)。我們需要的發(fā)展是又好又快的發(fā)展，安全生產(chǎn)便是這又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障。當(dāng)前，由于受到國際金融危機的嚴重影響和沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻形勢，發(fā)展速度相對拔緩，給安全生產(chǎn)工作帶來了新情況、新要求、新課題和新挑戰(zhàn)。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理作出上系列關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示精神，要求要在深入學(xué)習(xí)實踐“科學(xué)發(fā)展觀”理論的指引下，牢固樹立“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的理念，并把2009年作為“安全生產(chǎn)年”，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?？梢姡茖W(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，堅持把安全發(fā)展觀作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的有效形式和基本要求，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的重要理念。

二堅持“以人為本，安全第一”的指導(dǎo)方針

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，也是安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)方針。十七大報告指出“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”，要“保障人民各項權(quán)益”，“促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享。人的生命是最寶貴的。以人為本首先要以人的生命為本，把人民的生命安全放在首位。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。安全生產(chǎn)為了人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時又必須調(diào)動和依靠人民群眾的積極性，建立在全黨全社會大力支持、共同參與和廣泛監(jiān)督的基礎(chǔ)上。在安全生產(chǎn)中貫徹“以人為本、安全第一”的方針，減少和杜絕傷亡事故發(fā)生，就是為了更好的實現(xiàn)好、維護好，發(fā)展好最廣大人民群眾的生命權(quán)，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的極端重要性?？梢?，安全生產(chǎn)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的保證，要想真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搞好安全生產(chǎn)是重中之重。堅持“以人為本”，就是堅持人民的利益高于一切，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。保護人的生命安全和健康是。以人為本”的基本要求，也是安全生產(chǎn)的最終目的。因此，要抓好安全生產(chǎn)就必須堅持“以人為本”。一方面，要切實保護好人的生命安全和健康，把他作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，另一方面，要重視做好人的工作，一切為了群眾，一切依靠群眾，在提高人的安全文化、技術(shù)素質(zhì)、調(diào)動人的積極性上狠下功夫，通過不斷提高人的整體素質(zhì)來提高安全生產(chǎn)水平。

三堅持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的基本要求

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是相互聯(lián)系的整體，也是安全生產(chǎn)工作追求的目標。科學(xué)發(fā)展要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要把安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中，放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略之中，走新型工業(yè)化道路，堅持安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能保障各項工作的順利推進，才能做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。而做好安全生產(chǎn)工作、有效保護勞動者的生命安全和健康，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。安全生產(chǎn)涉及到經(jīng)濟和社會的各個方面，要按照普遍聯(lián)系的原理。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，科學(xué)制定并嚴格實施安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。因此，抓安全生產(chǎn)就是要通過全社會的共同努力，進一步提高全民安全意識。增強防范能力，大幅度地減少事故，為經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，必須與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展指標體系中。

四堅持“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，科學(xué)發(fā)展觀把發(fā)展看成是全面的，系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的過程，它更加注重發(fā)展人文特征、整體協(xié)調(diào)、持久永續(xù)和發(fā)展的多樣性。因此，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須做到統(tǒng)籌兼顧?！敖y(tǒng)籌兼顧”經(jīng)濟社會發(fā)展與安全生產(chǎn)之間關(guān)系，促進經(jīng)濟社會“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展”。安全生產(chǎn)是全社會的責(zé)任，需要綜合治理、標本兼治，要堅持用統(tǒng)籌兼顧的方法，調(diào)動全社會各個方面、各個階層的力量，共同做好安全生產(chǎn)工作。而“五個統(tǒng)籌”不僅是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要指導(dǎo)方針，同時也是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中必須全面貫徹落實的基本要求，每一個統(tǒng)籌都對安全生產(chǎn)工作極其重要。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，但經(jīng)濟發(fā)展并不等同于社會進步。人民的生命健康能否得到切實的保障。是衡量社會進步的重要標志。目前我國的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，與國民經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，制約著社會的全面進步。發(fā)生一起重大事故，往往不僅造成經(jīng)濟的損失、人員的傷亡，而且還會在社會上產(chǎn)生惡劣影響。因此，落實好“五個統(tǒng)籌”就必須在發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實把事故總量壓下來，把重特大事故壓下來，把傷殘人數(shù)壓下來，維護人民群眾的生命權(quán)益、改善人民群眾的生存質(zhì)量和工作環(huán)境，這也正是安全生產(chǎn)工作的基本內(nèi)容。

總之，科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我們做好安全生產(chǎn)工作的強大思想武器。結(jié)合工作實際貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要把“四個堅持”真正落實到安全生產(chǎn)各項工作上，落實到有效防范遏制重特大事故上，落實到推進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)上。