章　淇

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》正式出臺(tái)了，這是一部為了建立中國(guó)特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)遠(yuǎn)大目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。新醫(yī)改政策遵照黨的十七大精神，旨在建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平。

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)人民的健康，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福，是重大民生問(wèn)題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。

這次醫(yī)改的最重要原則就是“堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位。堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨，以保障人民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從改革方案設(shè)計(jì)、衛(wèi)生制度建立到服務(wù)體系建設(shè)都要遵循公益性的原則，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)?！?/p>

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》中連續(xù)用了“第一位”、“宗旨”、“中心”、“出發(fā)點(diǎn)“、“落腳點(diǎn)”等醒目突出的措詞來(lái)強(qiáng)調(diào)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)“以人為本”的特定性！這是前所未有的高度認(rèn)識(shí)和明確表述。堅(jiān)持以人為本，也就決定了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)公益性。實(shí)現(xiàn)全體人民的病有所醫(yī)，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)的最根本責(zé)任?！靶箩t(yī)改”從整體設(shè)計(jì)、構(gòu)建，到規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的具體細(xì)節(jié)，全面貫穿著這一原則，字里行間無(wú)不彰顯出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的“民本”思想，以及對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的精神。

正因?yàn)閳?jiān)持了“以人為本”的指導(dǎo)思想，“新醫(yī)改”廣泛聽(tīng)取了人民群眾的“社情民意”，真正“著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！?/p>

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)是：建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題。

到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。

每條每項(xiàng)內(nèi)容詳盡任務(wù)具體，基本上涵蓋了近年來(lái)人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的愿望和呼聲。這些改革內(nèi)容，集中體現(xiàn)了廣大人民群眾的智慧，更充分說(shuō)明中央領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾心連著心。

在我們國(guó)家，每一個(gè)公民的生命與健康都有著同樣的尊嚴(yán)，都應(yīng)該得到同樣的珍愛(ài)與尊重?！靶箩t(yī)改”中不論是遠(yuǎn)期目標(biāo)還是近期的改革設(shè)計(jì)要求，都著重強(qiáng)調(diào)了維護(hù)社會(huì)的公平正義，從各個(gè)方面減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解普通百姓“看病難、看病貴”問(wèn)題；同時(shí)還竭盡全力將政府投入和醫(yī)療衛(wèi)生資源向廣大農(nóng)村傾斜，向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，最大限度地保證城鄉(xiāng)居民“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)。這既是新醫(yī)改的目的，也是黨中央關(guān)于建立和諧社會(huì)的基本要求。

“新醫(yī)改”歷經(jīng)方方面面的反復(fù)斟釀，展示在全國(guó)人民面前的應(yīng)該是一份成熟的規(guī)劃，一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。只要扎扎實(shí)實(shí)按照方案落實(shí)，我們堅(jiān)信下一輪的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革會(huì)取得好的效果，會(huì)得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。