游宇明
2008年10月23日,對(duì)克羅地亞總統(tǒng)梅西奇來(lái)說(shuō),絕對(duì)不是一個(gè)什么好日子。這一天,克羅地亞首都薩格勒布一地區(qū)法院作出判決,要求梅西奇向遭其侮辱的律師尤拉斯諾維奇支付7萬(wàn)庫(kù)納(約合1.28萬(wàn)美元)罰金。尤拉斯諾維奇現(xiàn)在法國(guó)工作,曾說(shuō)過(guò)梅西奇“與有組織犯罪團(tuán)伙有聯(lián)系”,梅西奇3年前在公共場(chǎng)合說(shuō),“尤拉斯諾維奇應(yīng)當(dāng)去薩格勒布的烏拉普采看看,他會(huì)在那里得到有效治療”。烏拉普采是薩格勒布一家精神病院的所在地。法院23日判決說(shuō),梅西奇的言論使尤拉斯諾維奇受到心理傷害,還影響了他的職業(yè)。
看到這則新聞,我首先是驚訝。以我的純中國(guó)腦袋來(lái)看問(wèn)題,總統(tǒng)的行政級(jí)別是最高的,可以管一個(gè)國(guó)家所有的人,我不知道薩格勒布的地區(qū)法院是個(gè)什么級(jí)別?從報(bào)道的措詞看,級(jí)別層次最高也不會(huì)超過(guò)咱們的中級(jí)法院吧,這種級(jí)別的法院居然敢判行政級(jí)別最高的在任總統(tǒng)敗訴,而且罰款的數(shù)額超過(guò)一萬(wàn)美元,不是亂了套嗎?而且梅西奇總統(tǒng)發(fā)表上述言辭,也是因?yàn)橛壤怪Z維奇指責(zé)他“與有組織犯罪團(tuán)伙有聯(lián)系”,為什么尤拉斯諾維奇指責(zé)總統(tǒng)沒(méi)事,總統(tǒng)攻擊一下尤拉斯諾維奇就不行呢?再說(shuō),總統(tǒng)是一個(gè)國(guó)家的“法人代表”,你判總統(tǒng)敗訴,不是有損國(guó)家的形象嗎?
克羅地亞的法官顯然不這樣想。他們覺(jué)得正因?yàn)榭偨y(tǒng)的行政級(jí)別最高,權(quán)力最大,國(guó)家設(shè)置的有關(guān)機(jī)制才需要對(duì)他進(jìn)行嚴(yán)格制約。尤拉斯諾維奇說(shuō)梅西奇“與有組織犯罪團(tuán)伙有聯(lián)系”沒(méi)事,因?yàn)樗瞧胀ɡ习傩眨袡?quán)知道總統(tǒng)個(gè)人的操行如何、其權(quán)力運(yùn)用是否得當(dāng);梅西奇辱罵尤拉斯諾維奇有精神病就不行,因?yàn)樗强偨y(tǒng),總統(tǒng)得老老實(shí)實(shí)接受民眾監(jiān)督,某件不好的事總統(tǒng)沒(méi)做,可以找證據(jù)證明自己的清白,而不能發(fā)表不當(dāng)言詞污辱監(jiān)督他的民眾。至于國(guó)家形象,它是靠國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和全體公務(wù)員認(rèn)認(rèn)真真工作樹(shù)立的,不必建立在替領(lǐng)導(dǎo)人遮羞的基礎(chǔ)上。正是基于這種考慮,法院才毫無(wú)顧忌地判決總統(tǒng)敗訴。
其實(shí),在民主意識(shí)高度發(fā)達(dá)、權(quán)力制衡機(jī)制比較科學(xué)的社會(huì)里,總統(tǒng)也沒(méi)有“能力”公報(bào)私仇。還是說(shuō)梅西奇的事吧,梅西奇只說(shuō)了一句斗氣的話就被法院判處一萬(wàn)多美元罰金,如果他因此報(bào)復(fù)法院的有關(guān)人士,他能在司法系統(tǒng)輕易脫身嗎?就算司法系統(tǒng)不作聲,平時(shí)就喜歡對(duì)以總統(tǒng)為代表的行政部門(mén)說(shuō)三道四的國(guó)會(huì)也不會(huì)袖手旁觀,他們肯定會(huì)讓總統(tǒng)以一種非常難受的方式承擔(dān)自己的責(zé)任。退一萬(wàn)步講,即使上述制度設(shè)計(jì)全部失靈,民主社會(huì)的老百姓還有權(quán)利走上街頭,還有權(quán)利對(duì)總統(tǒng)的去留舉行全民公決。在這樣一重又一重的監(jiān)督網(wǎng)中,梅西奇又有多少機(jī)會(huì)去濫用自己的權(quán)力呢?說(shuō)到底,薩格勒布某地區(qū)法院的“牛氣”并不是來(lái)自幾個(gè)法官或幾個(gè)法院的領(lǐng)導(dǎo)的膽量和擔(dān)當(dāng),而是來(lái)源于體制對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的有效約束,來(lái)源于法官們對(duì)堅(jiān)守法律不可能受到報(bào)復(fù)的職業(yè)自信。
我不知道克羅地亞的發(fā)展情況如何,不過(guò),就沖他們首都的地區(qū)法院敢判決總統(tǒng)敗訴這一點(diǎn),我對(duì)這個(gè)國(guó)家深懷敬意。
(楊興文摘自《西安晚報(bào)》
2008年11月3日)