有關(guān)2009年高考文綜全國卷Ⅰ第34題的質(zhì)疑

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筆者閱讀2009年高考文綜全國卷I后，對第34題存在諸多質(zhì)疑，筆者認(rèn)為該題在設(shè)計(jì)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格地講該題是沒有答案的。試題如下：

34.2008年，民主黨派成員有40多人在中央和地方政府部門擔(dān)任省部級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。民主黨派成員擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(

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①表明民主黨派在我國政治生活中參與執(zhí)政②堅(jiān)持了我國民主黨派作為參政黨的基本政治制度(③是中國共產(chǎn)黨與民主黨派政治協(xié)商的重要形式④是保障我國民主黨派實(shí)現(xiàn)參政議政的基本條件

A.①②B.②③C.①④D.②④

該題所設(shè)置的參考答案為B。

本題考查的知識(shí)點(diǎn)是中國的政黨制度，筆者認(rèn)為選項(xiàng)③入選是不恰當(dāng)?shù)??！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》指出：中國共產(chǎn)黨同民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？偨Y(jié)建國以來行之有效的經(jīng)驗(yàn)，主要采取以下幾種協(xié)商形式：中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人邀請各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派的代表人士舉行民主協(xié)商會(huì)，就中共中央將要提出的大政方針問題進(jìn)行協(xié)商；中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢需要。不定期地邀請民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派代表人士舉行高層次、小范圍的談心活動(dòng)，就共同關(guān)心的問題自由交談、溝通思想、征求意見；由中共召開民主黨派、無黨派人士座談會(huì)，通報(bào)或交流重要情況，傳達(dá)重要文件，聽取民主黨派、無黨派人士提出的政策性建議或討論某些專題；除會(huì)議協(xié)商以外，各民主黨派和無黨派人士可就國家大政方針和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題向中共中央提出書面的政策性建議，也可約請中共中央負(fù)責(zé)人交談。

中國共產(chǎn)黨各級黨委的負(fù)責(zé)人要同民主黨派負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，交知心朋友、交諍友，在政治上、思想上互相了解和幫助。中共黨委有關(guān)部門要加強(qiáng)與民主黨派的協(xié)作，積極支持他們開展工作。在有民主黨派組織的基層單位，中共黨組織應(yīng)經(jīng)常召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取民主黨派的意見，發(fā)揮他們的作用。中共同民主黨派在團(tuán)結(jié)合作中也會(huì)出現(xiàn)矛盾，應(yīng)當(dāng)在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主協(xié)商，按照“團(tuán)結(jié)一批評一團(tuán)結(jié)”的公式，求得正確解決途徑。

中國共產(chǎn)黨各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)助黨委同各民主黨派保持密切聯(lián)系，了解情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，貫徹中共中央的方針政策，幫助民主黨派解決工作中的實(shí)際問題?！兑庖姟访鞔_了中國共產(chǎn)黨與民主黨派政治協(xié)商的形式，而該題題干所表述的情況是民主黨派成員在政府任職，這是民主黨派參政的表現(xiàn)，也是我國多黨合作的重要形式，但不應(yīng)該是政治協(xié)商的重要形式。因此選項(xiàng)③不能算作是正確答案。

該題的選項(xiàng)①具有一定的迷惑性，事實(shí)上這是對中國共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系知識(shí)點(diǎn)的考查?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確規(guī)定，民主黨派是參政黨，這就明確了民主黨派在國家政治生活中的政治地位，進(jìn)而強(qiáng)化了民主黨派的政黨屬性，開辟了中國政黨政治的良性發(fā)展道路。

參政黨概念的提出，科學(xué)地表述了各民主黨派在國家政治生活中的地位和作用，反映了當(dāng)代中國政黨新型政治關(guān)系的內(nèi)涵及其特征。政治性合作首先是執(zhí)政黨同參政黨的政權(quán)層次的合作?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》規(guī)定，民主黨派作為參政黨，被選配擔(dān)任人大、政府、司法等國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接參加國家政權(quán)和國家事務(wù)管理。這表明，民主黨派是圍繞國家政權(quán)活動(dòng)的政治組織，雖不執(zhí)掌政權(quán)，但是以參加國家政權(quán)、治理國家和社會(huì)為政治目標(biāo)，其行為必須對國家、社會(huì)和人民的利益負(fù)責(zé)。這就將民主黨派與其他社會(huì)團(tuán)體、人民群眾參政議政嚴(yán)格區(qū)別開來，為民主黨派參政議政奠定了合法基礎(chǔ)。

參政黨概念的提出，創(chuàng)新了世界政黨學(xué)理論，為民主黨派政黨功能的發(fā)揮提供了廣闊的空間。因?yàn)檎h學(xué)中通常使用的是執(zhí)政黨、反對黨、在朝黨、在野黨的概念，而參政黨是中國共產(chǎn)黨在長期多黨合作實(shí)踐中提出的富有創(chuàng)建性的概念。參政黨概念準(zhǔn)確界定了民主黨派的政治屬性：是參加政權(quán)的黨，是與中共長期共存、互相監(jiān)督、民主協(xié)商的親密友黨。參政黨在參加國家政權(quán)中具有特殊功能，在人民政協(xié)中占有一定比例的席位。參政黨不僅有代表他們及其所聯(lián)系群眾利益。的優(yōu)勢，還具有廣泛地反映人民的呼聲、體現(xiàn)人們政治參與的愿望的功能，能夠起到協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾、組合各方面政治力量的作用。這種特殊的政黨功能是其他任何一個(gè)公共利益集團(tuán)都不能比擬和替代的。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度明確了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位，明確了各民主黨派在國家政治生活中的參政黨地位，所以對參政的理解不能出現(xiàn)偏差。民主黨派的參政權(quán)是法律賦予的，其參政的基本點(diǎn)是：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。中國的參政黨既不同于西方的參與執(zhí)政黨，也不同于西方的在野黨或反對黨。就其并不參與執(zhí)政而言，它不是西方世界中的參與執(zhí)政黨，它不能與執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨分享國家政權(quán)；然而就其與執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨實(shí)際存在的合作型政治關(guān)系而言，它又不同于西方世界中的在野黨或反對黨。它并不反對中國共產(chǎn)黨，也不反對現(xiàn)行的國家制度，而是承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，擁護(hù)憲法及其所規(guī)定的國家體制。在此前提下，中國的各民主黨派積極參與國家政治活動(dòng)，參與國家事務(wù)管理。因此，它是一個(gè)政治參與意義上的參政黨，但不能把“參政”理解為“參與執(zhí)政”，當(dāng)然，作為一個(gè)與執(zhí)政黨不同的政黨組織，在參與國家政治生活時(shí)就有對執(zhí)政黨及其支配下的國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的功能。這種監(jiān)督并非是為了取執(zhí)政黨而代之，而是為了使國家政治更加完善。因此，參政黨的政治監(jiān)督從根本說是政黨政治的內(nèi)生現(xiàn)象。只要是政黨政治，無論實(shí)行什么政黨制度，那些外在于執(zhí)政黨的政黨組織都有對執(zhí)政黨及其支配下的國家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的功能。否認(rèn)這一點(diǎn)，國家的政治就不是真正意義上的政黨政治。

綜上所述，①中的“民主黨派在我國政治生活中參與執(zhí)政”的說法不正確，不能人選，④明顯錯(cuò)誤，②正確，但所給出的四個(gè)答案中沒有僅是②的選項(xiàng)，因此從嚴(yán)格意義上說，2009年高考文綜全國卷I第34題沒有正確答案。