溫家寶：促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

溫家寶說，今年重點抓好五件事：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)。四是多渠道促進農(nóng)民增收。五是加大扶貧開發(fā)力度。

溫家寶在談到全面加強“三農(nóng)”工作時，提出要采取以下措施：一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，提高種糧農(nóng)民積極性。三要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼。四要加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

(人民網(wǎng))

2008年我國農(nóng)村居民人均純收入達到4761元

2月26日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2008年全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，根據(jù)公報顯示，全年農(nóng)村居民人均純收入4761元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長8.0％。農(nóng)村居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重為43.7％。按2008年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元測算，年末農(nóng)村貧困人口為4007萬人。

參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的農(nóng)民工4249萬人，增加1118萬人。參加工傷保險的人數(shù)13810萬人，增加1637萬人。其中參加工傷保險農(nóng)民工4976萬人，增加996萬人。2729個縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率91.5％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計支出總額為429億元，累積受益3.7億人次。農(nóng)村醫(yī)療救助936萬人次，增長148.0％。民政部門資助農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達2780萬人次，4291萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障，增加725萬人。

(人民網(wǎng))

中央送給農(nóng)民“大禮包”將增加1206億元

3月5日，對全國的9億農(nóng)民朋友來說應(yīng)該是一個高興的日子。

中國國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人大第二次會議作的政府工作報告中承諾：2009年中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比2008年增加1206億元。

和2008年中央送給農(nóng)民禮包的分配情況來比較，2009年同中有變，“增、提、擴”三個字可以概括其中的特點。“增”體現(xiàn)在大幅增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性項目建設(shè)投入，取消縣及縣以下相關(guān)資金配套要求，在造福百姓的同時，又可減輕縣鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)?！疤帷北憩F(xiàn)為在前面三次大幅度提高糧食最低收購價格的基礎(chǔ)上，2009年再次大幅提高，并規(guī)定小麥、稻谷最低收購價平均每斤提高0.11元和0.13元?！皵U”解釋為在農(nóng)業(yè)補貼上的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的加大。除了繼續(xù)增加糧食直補外，還加大良種補貼力度，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)水稻、小麥、玉米和棉花全覆蓋。擴大油菜和大豆良種補貼范圍，實施油茶良種補貼；農(nóng)機具購置補貼覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。

(人民網(wǎng))

中央新增農(nóng)業(yè)投資建設(shè)項目進展順利

去年第四季度中央新增1000億元投資中共安排農(nóng)村沼氣、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系和農(nóng)墾危房改造5類農(nóng)業(yè)項目51.5億元。農(nóng)業(yè)部高度重視新增農(nóng)業(yè)投資項目建設(shè)工作，各級農(nóng)業(yè)部門狠抓責(zé)任和措施落實，積極采取有力措施，全力推進項目建設(shè)進度。截至3月4日，五類農(nóng)業(yè)建設(shè)項目進展順利，共完成中央新增投資44.23億元，完成86％。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)抓好新增投資落實工作，針對北方項目開工率低、地方配套資金落實不理想、個別項目和地區(qū)建設(shè)進度慢等問題，通過加強分類指導(dǎo)、實施重點難點督查、末位通報等措施，努力推進項目建設(shè)取得新進展。同時，進一步強化監(jiān)管，著力在項目管理上下功夫，確保項目組織實施規(guī)范、資金使用安全和項目保質(zhì)保量，圓滿實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資拉內(nèi)需、打基礎(chǔ)、促增長的目標(biāo)。

(農(nóng)業(yè)部新聞辦公室)

中央政府今年將出臺農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法

中央政府今年將出臺農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，中國農(nóng)民將結(jié)束幾千年來靠土地和兒子養(yǎng)老的歷史。

列席十一屆全國人大二次會議的人力資源和社會保障部部長尹蔚民3月5日透露，今年會出臺農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法。

對于已經(jīng)結(jié)束征求意見的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)辦法，尹蔚民表示，人社部在修改完善后還需按程序報批，“這兩個辦法今年肯定能出臺?！?/p>

此次國務(wù)院總理溫家寶作的政府工作報告中，明確提出大幅增加社會保障投入，尹蔚民表示，社保預(yù)算是對社保工作的全面加強，今后中央財政會在社保方面持續(xù)的加大投入。

根據(jù)政府工作報告，今年中央財政擬投入社會保障資金2980億。增幅達17.6％。對于近3000億的杜保財政投入，農(nóng)民養(yǎng)老保險會占據(jù)多大的份額，尹蔚民表示尚需等人大批準(zhǔn)之后，和財政部具體協(xié)商。

(人民網(wǎng))

賈康：運用好財政政策為“三農(nóng)”發(fā)展助力

應(yīng)對國際金融危機對我國國內(nèi)的影響，財政政策是關(guān)鍵，也是大家關(guān)注的焦點。3月3日中午，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康就當(dāng)前我國的財政政策、財政支農(nóng)制度建設(shè)以及如何幫助農(nóng)民增收等問題談了自己的看法。

賈康委員認(rèn)為，當(dāng)前對于中小企業(yè)和面向“三農(nóng)”的貸款，很多還是停留在口頭上，如果按商業(yè)性原則，很難形成資金由城鎮(zhèn)流向農(nóng)村的驅(qū)動力，因此就要發(fā)揮政策性融資的作用，要從正面考慮如何形成財政支持的政策性融資體系，對中小企業(yè)和“三農(nóng)”進行長期的支持。而在目前所實行的各項財政支農(nóng)惠農(nóng)政策上，財政支農(nóng)資金的分散是一個老問題，這主要是由于我國行業(yè)和產(chǎn)業(yè)管理的條塊分割造成的，盡管有些分散是必要的，但總的來說，影響了財政支農(nóng)資金的使用效率，今年應(yīng)該更強調(diào)整合各項資源。

在農(nóng)民增收上，政府已經(jīng)有了一些措施，但還要考慮在農(nóng)產(chǎn)品價格合理上升時，減少中間環(huán)節(jié)的得利，讓農(nóng)民能夠直接得到實惠。

(農(nóng)民日報)

五個“并舉”破解擴大農(nóng)村內(nèi)需難

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元3月4日在政協(xié)十一屆二次會議經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會上發(fā)言時提出，當(dāng)前破解擴大農(nóng)村內(nèi)需難題需要把握好五個并舉。

首先是擴大農(nóng)民工城市和農(nóng)村就業(yè)并舉。瞿振元說，農(nóng)民工城市就業(yè)，可以借鑒一一些發(fā)達國家中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)享受一定程度例外用工政策的經(jīng)驗，出臺鼓勵企業(yè)擴大用工的政策。二是加大農(nóng)村資金投入和扭轉(zhuǎn)資金“抽血”并舉。可以從保障信貸資金的農(nóng)村投放比例、降低農(nóng)村貸款門檻和豐富農(nóng)村信貸種類三方面著手。三是強化資金杠桿效應(yīng)和弱化資金替代效應(yīng)并舉。四是要把激活農(nóng)民收入流量和激活農(nóng)村收入存量并舉。根據(jù)銀監(jiān)會資料，2007年各級農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲蓄機構(gòu)這四類主要涉農(nóng)金融機構(gòu)的儲蓄存款余額約5萬億元，對

擴大農(nóng)村內(nèi)需空間廣闊。五是擴大生活和生產(chǎn)消費并舉。

(人民網(wǎng))

中央財政提前預(yù)撥農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費178.47億元

為保證農(nóng)村中小學(xué)春季開學(xué)后正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的有關(guān)要求，中央財政提前預(yù)撥了春季學(xué)期各省區(qū)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費中央財政轉(zhuǎn)移支付資金178.47億元。

將農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費納入公共財政保障范圍是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的一項重要內(nèi)容。這項改革從2006年開始實施，中央和地方財政按照分擔(dān)比例每年不斷提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。2009年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費的基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)已達到中西部地區(qū)小學(xué)生均300元/年，初中生均500元/年；東部地區(qū)小學(xué)生均350元/年，初中生均550元/年。公用經(jīng)費保障水平的提高，將使農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到較大改善，更好地促進農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提高。

(人民日報)

發(fā)展村鎮(zhèn)銀行解決企業(yè)融資難

金融危機來臨，各大銀行緊縮銀根，長期面臨著“融資難”問題的中小企業(yè)更難從正規(guī)的金融體系獲得信貸資金，大多舉步維艱。

對此，建議國家繼續(xù)培育和發(fā)展中小企業(yè)金融服務(wù)體系，特別是大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，力爭在3年內(nèi)，全國每個縣市都至少能設(shè)立1家以上的村鎮(zhèn)銀行。充分發(fā)揮銀行作用，重點為中小企業(yè)、三農(nóng)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加新的金融渠道。

此外，國家一是應(yīng)創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品，從一些有條件、有基礎(chǔ)的地方開始試點推廣小額貸款公司、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，作為現(xiàn)有信貸制度的重要補充，以充分發(fā)揮民間資本為企業(yè)服務(wù)的作用；二是由政府出資組建擔(dān)保公司，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保。由各級政府財政拿出一部分資金，并組織一定的社會資金，成立擔(dān)保公司，完善中小企業(yè)的信用擔(dān)保機制，以提高金融機構(gòu)向中小企業(yè)貸款的比重。

(人民網(wǎng))

家電下鄉(xiāng)將拉動約1500億元農(nóng)村消費

商務(wù)部日前召開的開拓農(nóng)村市場專題新聞發(fā)布會透露，今年國家用于家電下鄉(xiāng)的財政補貼資金有200億元左右，測算能拉動約1500億元的農(nóng)村消費。

商務(wù)部綜合司司長劉海泉說，2008年我國農(nóng)村居民人均純收入為4761元，大概相當(dāng)于上世紀(jì)90年代后期城鎮(zhèn)居民的收入水平，而這一個階段正是家電迅速普及的階段，國家推出這個政策在設(shè)計之初就考慮到了階段性的居民消費需求。從試點省市的情況來看，也驗證了這個判斷。當(dāng)然，因為這個政策本身針對的對象是農(nóng)村的中等收入人群，因此，農(nóng)民的購買力應(yīng)該不會因為經(jīng)濟形勢的變化而受到大的影響。

他同時表示，針對現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)的補貼程序比較繁瑣，農(nóng)民拿到補貼的周期比較長，有些地方還可能出現(xiàn)一個補貼要多次往返的情況，商務(wù)部、財政部正在研究，要找到一種既能保證財政資金安全，又能方便農(nóng)民兌付的辦法。

(光明日報)