孫　芳　房　虹

近期，地方審計(jì)機(jī)關(guān)制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣行墓ぷ?，突出惠民政策落?shí)、政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)政改革措施落實(shí)、政府投資管理和效益等重點(diǎn)內(nèi)容。積極創(chuàng)新審計(jì)工作方式方法，加大審計(jì)調(diào)查力度，積極開展效益審計(jì)，不斷改進(jìn)審計(jì)組織方式，充分發(fā)揮審計(jì)整體效能，突出審計(jì)工作的整體性、宏觀性、效益性、建設(shè)性。

一、關(guān)注社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的審計(jì)。重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)村家園建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、水利資金、土地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)查，促進(jìn)政府惠農(nóng)政策的落實(shí)。

二、關(guān)注財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題，開展對(duì)地方財(cái)政債務(wù)情況調(diào)查。從全局的角度研究政府債務(wù)總體性的問題，提出化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的建議，突出審計(jì)工作的宏觀性。

三、關(guān)注財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況。將轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)作為每年財(cái)政審計(jì)的必審內(nèi)容，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。

四、關(guān)注財(cái)政改革措施的落實(shí)情況。在部門審計(jì)中增加兩個(gè)專題審計(jì)——“部門預(yù)算的項(xiàng)目支出審計(jì)”和“部門預(yù)算編制情況審計(jì)”。用“兩個(gè)專題”將各部門的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)串聯(lián)起來，使其更富有新意和成效。從以往審計(jì)情況看，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的問題幾乎年年雷同，缺乏新意。隨著部門預(yù)算的推開，新的問題會(huì)逐步顯現(xiàn)，但審計(jì)人員缺少關(guān)注，仍按老路子審計(jì)，影響了審計(jì)成果。

五、繼續(xù)關(guān)注民生資金，加大對(duì)民生資金的審計(jì)力度?？蓪徲?jì)調(diào)查和效益審計(jì)密切結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、水資源費(fèi)、救災(zāi)等資金。對(duì)確定的專項(xiàng)資金可同時(shí)開展效益審計(jì)，不搞大而全的效益評(píng)估式的審計(jì)，而是在財(cái)務(wù)收支基礎(chǔ)上增加管理方面的問題和分析，就構(gòu)成效益審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，精煉后向社會(huì)公告，會(huì)有好的效果。

六、固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)從源頭入手，把握全局。財(cái)政資金的分配源頭在財(cái)政部門和發(fā)改委。財(cái)政資金分配在財(cái)政部門；基本建設(shè)投資分配在發(fā)改委，這兩個(gè)部門掌握了整個(gè)財(cái)政資金分配的源頭。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)改委固定資產(chǎn)投資資金分配情況的審計(jì)，掌握全面情況，加強(qiáng)宏觀面分析。填補(bǔ)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的“空白點(diǎn)”。針對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)人員少的實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)選擇政府投入比例高的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先審計(jì)，在關(guān)注效益性的同時(shí)，重點(diǎn)查處重大違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保障投資效果。

七、改進(jìn)審計(jì)組織方式，發(fā)揮好審計(jì)的整體效能。一是縱向聯(lián)動(dòng)。在財(cái)政審計(jì)中增加上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，如政府債務(wù)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目；二是橫向聯(lián)動(dòng)。就是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門在實(shí)施部門審計(jì)時(shí)，共同完成專題審計(jì)項(xiàng)目；三是每項(xiàng)部門審計(jì)要結(jié)合搞一項(xiàng)效益審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，以提高審計(jì)結(jié)果利用率。