部委快訊

十部委：嚴查違規(guī)糧庫責任追究到人

為了全面準確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務，國務院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。此次清倉查庫是新世紀以來國務院組織第二次全國性的糧食庫存大清查，重點是清查國有糧食企業(yè)庫存，全面清查所有國有糧食企業(yè)儲存的中央儲備糧、地方儲備糧、國家臨時存儲糧和國有企業(yè)的商品糧。

國務院副總理李克強在全國糧食清倉查庫工作動員會上指出，開展糧食清倉查庫，是保障糧食安全的重要舉措。庫存數(shù)量實不實、質(zhì)量好不好、結構和分布是否合理，都直接關系到糧食安全。這次糧食清倉查庫工作要嚴格實行責任追究制度，對工作走過場、弄虛作假、妨礙清倉查庫、違反廉潔自律規(guī)定等行為，要嚴肅查處。

點評：糧食安全是保證社會穩(wěn)定的頭等大事。只有建立一整套嚴格的監(jiān)督機制，對違規(guī)者“有訴必應、有案必查、有查必果、有責必問、有錯必糾”，才能有效地打擊擅自銷售糧庫政策性糧食、套取銀行貸款及空倉的行為。

國土資源部：啟動“保增長保紅線行動”

為保證中央擴大內(nèi)需保增長戰(zhàn)略決策的全面貫徹實施，國土資源部將從現(xiàn)在起到今年11月開展“保增長保紅線行動”。

目前，一些地方在短時間內(nèi)大批量征地，操作程序不規(guī)范，個別地方甚至動用警力強行征地拆遷。一些地方對被征地農(nóng)民的補償安置不到位、不落實，嚴重侵害了被征地農(nóng)民權益。

對此，國土資源部將密切跟蹤土地供需新態(tài)勢，進一步調(diào)整和完善調(diào)控政策，大力宣傳堅守18億畝耕地紅線的意義，使各地在擴大內(nèi)需用地上符合科學發(fā)展要求。

點評：為什么這種吃祖宗飯，砸子孫飯碗的濫占耕地、強行征地的行為屢屢發(fā)生？關鍵是我們還沒有在法律上真正讓這根紅線發(fā)揮作用。

財政部：下發(fā)金融高管“降薪令”

備受關注的高管薪酬終于有了硬性指標。財政部日前發(fā)布的通知稱，2008年度高管人員薪酬不高于2007年度薪酬的90%，是指稅前薪酬，包括基本薪酬、績效薪酬、社會保險、各項福利等收入。

2008年度業(yè)績下降的國有金融機構，高管人員薪酬再下調(diào)10%。對于2008年經(jīng)營業(yè)績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應增加。

財政部還表示，如果明顯高于同業(yè)平均水平的，企業(yè)應主動加大調(diào)整力度，逐步縮小與同業(yè)平均水平的差距。

點評：“降薪令”將重構國企薪酬體系，進一步公平社會收入分配。問題是中國的金融機構還沒有真正實現(xiàn)市場化，要改變現(xiàn)狀需要一個漫長的過程。

保監(jiān)會：強化股票池制度管理

保監(jiān)會在近日下發(fā)的《關于規(guī)范保險機構股票投資業(yè)務的通知》中要求，保險公司和保險資產(chǎn)管理公司應當建立禁選池、備選池和核心池等不同層級的股票池，加強股票池的日常維護和管理，提高研究支持能力，跟蹤分析市場狀況，密切關注上市公司變化。償付能力充足率連續(xù)兩個季度低于100%的，不得增加股票投資。

點評：管好股票池，不把雞蛋放在一個籃子里是股票投資的必修課。同時應當規(guī)范交易行為，確保各類賬戶享有研究信息、投資建議、交易執(zhí)行的公平機會。

國土資源部：四舉措確保礦業(yè)權實地核查

礦業(yè)權實地核查是礦產(chǎn)資源領域的重要的國情調(diào)查，也是我國自實行礦業(yè)權管理以來進行的第一次系統(tǒng)地實地核查工作。為確保2009年底前完成全國礦業(yè)權實地核查野外實測，國土資源部將采取四項舉措予以強力推進。

一是各省建立月報制度，在媒體公開通報各省礦業(yè)權實地核查工作進展；二是對各省工作情況，聘請專家進行評估打分，通報打分結果；三是對于工作進度不理想的省份，將對該省國土資源廳負責人個別約談；四是對2009年12月31日前沒有完成礦業(yè)權核查野外實測任務的省份，將從2010年1月1日起對該省全部礦業(yè)權停止統(tǒng)一配號。

點評：核查礦業(yè)權人的勘查開采實際范圍、摸清礦業(yè)權分布現(xiàn)狀及規(guī)律后，應確實將制度落實到位，不能只做表面文章。

工信部：禁止汽車企業(yè)異地獨立建廠

日前，國家工業(yè)和信息化部正式下發(fā)了《關于加強汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目備案管理的通知》，通知指出“汽車企業(yè)將被禁止在異地獨立建廠”，這意味著今后汽車企業(yè)大規(guī)模異地擴張、建設數(shù)個衛(wèi)星級生產(chǎn)基地的情況將不再出現(xiàn)。

此前國內(nèi)不少自主品牌汽車企業(yè)通過異地圈地建廠的項目在未來將不再獲批。

點評：鼓勵企業(yè)通過兼并重組完善自己的結構建設，而不是另起爐灶。禁止異地建廠，可避免不必要的重復建設和浪費。

國家郵政局：建立快遞市場準入退出制度

在全國郵政市場監(jiān)管工作會議上，國家郵政局有關負責人表示，盡快建立快遞市場準入和退出、快遞企業(yè)分級分類管理、快遞從業(yè)人員資質(zhì)認定和職業(yè)技能鑒定、快遞企業(yè)從業(yè)資格認證、快遞市場監(jiān)管報告等五項制度。要加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的快遞市場體系，更大程度地發(fā)揮市場資源的配置作用。同時針對快遞市場出現(xiàn)的突出問題，開展專項整頓，強化服務質(zhì)量監(jiān)管，督促企業(yè)解決郵件延誤、丟失賠償難等社會關注的服務熱點、難點問題。

點評：一直由中國郵政EMS所壟斷的快遞“蛋糕”，正逐漸被民營快遞公司“蠶食”。但目前快遞行業(yè)需要嚴格整頓，快遞行業(yè)應從價格競爭轉(zhuǎn)變成服務質(zhì)量的競爭，不夠格的就讓它退出。

國資委：問責央企投機交易責任人

國資委《關于進一步加強中央企業(yè)金融衍生業(yè)務監(jiān)管的通知》，對中央企業(yè)從事金融衍生業(yè)務作出嚴格規(guī)定，要求中央企業(yè)要有效管控風險，不得從事任何形式的投機交易；同時，要求央企審慎開展金融衍生業(yè)務，違規(guī)從事相關業(yè)務造成損失的責任人將被追究責任。

國資委要求，各央企對已經(jīng)開展的所有金融衍生業(yè)務進行全面徹底清理，并限期向國資委書面報告清理情況。納入清理范圍的金融衍生業(yè)務主要包括：期貨、期權、遠期、掉期及其組合產(chǎn)品等。

點評：很多企業(yè)打著套期保值的幌子，進行的卻是“收益有限、風險無限”的瘋狂對賭。現(xiàn)在，國資委已亮起紅燈，作為企業(yè)負責人應急踩“剎車”。

財政部：補助太陽能光電建筑應用

為落實國務院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，財政部日前印發(fā)了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，以加強太陽能光電建筑應用財政補助資金的管理，提高資金使用效益。

國家財政支持實施“太陽能屋頂計劃”主要表現(xiàn)在：一是對光電建筑應用示范工程予以資金補助。中央財政安排專門資金，對符合條件的光電建筑應用示范工程予以補助，以部分彌補光電應用的初始投入；二是鼓勵技術進步與科技創(chuàng)新；三是鼓勵地方政府出臺相關財政扶持政策。

點評：財政的支持使“太陽能屋頂計劃”對下游需求的刺激形成樂觀的預期，拓展了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快了光電商業(yè)化的發(fā)展。