安　錚

云南，中國少數(shù)民族成份最多、民族自治地方最多、特有民族最多、跨境民族最多的省份。全省共有25個人口在5000人以上的世居少數(shù)民族，包括15個云南獨(dú)有的民族；少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?／3，民族自治地方面積占全省總面積的70％。

云南還是一個西部欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定是最緊迫的問題和最大的政治。早在2006年5月國家主席胡錦濤在滇調(diào)研期間，就對云南提出過“更應(yīng)該高度重視和切實(shí)做好民族工作”的要求。

今年全國“兩會”期間，國家民委黨組書記楊傳堂高度贊譽(yù)云南民族工作“多年來沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的重大群體性事件”，并稱贊5個“率先…‘為全國提供了示范和借鑒”。這一評價的背后，是一代代云南民族工作者辛勤耕耘的智慧與汗水。2008年1月，王承才就任云南省民委主任，擔(dān)起了云南民族工作戰(zhàn)線領(lǐng)頭羊的重任。云南民族工作，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，按照“立足當(dāng)前，改變一代人；著眼長遠(yuǎn)，培養(yǎng)一代人”的工作思路，開始奏響一曲更為壯麗絢爛的凱歌。

科學(xué)的工作思路根源于雙腳丈量過的土地

在今年的全國“兩會”上，王承才說：“改革開放以來云南民族工作的成功之處在于堅持了中國特色社會主義道路，堅持把黨的民族政策同云南實(shí)際相結(jié)合，并形成了云南特色的民族工作思路和政策措施?！蓖醭胁胚€進(jìn)一步把云南民族工作的成功啟示總結(jié)為四點(diǎn)，即：必須堅持實(shí)事求是的思想路線，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生放在首位，必須堅持各民族共同團(tuán)結(jié)繁榮，必須大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族人才，加強(qiáng)民族工作機(jī)構(gòu)。

過去的一年里，王承才把總結(jié)的這些經(jīng)驗滲透到了實(shí)際工作中。他數(shù)次帶領(lǐng)省民委班子深入到民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)、特困民族地區(qū)和散居民族地區(qū)，對新時期民族問題和民族工作進(jìn)行深入調(diào)研。

在怒江傈傈族自治州的貢山、福貢、瀘水、蘭坪四縣，在文山壯族苗族自治州的革命和大波媽民族團(tuán)結(jié)示范村，在西雙版納傣族自治州，在昭通，在昆明……王承才每到一地，就與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾傾心交流，并積極聽取當(dāng)?shù)卣畬γ褡骞ぷ鞯膮R報，查擺問題，指導(dǎo)工作。

在怒江，王承才指出要用好用活國家給予的政策，切實(shí)做好特困民族的調(diào)研規(guī)劃前期基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好黨的民族政策和民族區(qū)域自治法，進(jìn)一步加強(qiáng)邊境管理，全力維護(hù)邊疆各民族的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

在西雙版納，王承才和基諾族群眾促膝交談，還到村組干部家里認(rèn)真聽取意見建議。最后，王承才還勉勵基諾山鄉(xiāng)各級干部群眾要團(tuán)結(jié)和睦，科學(xué)發(fā)展，爭取更大更新的變化，不辜負(fù)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的期望。

一次次的實(shí)地走訪與深入調(diào)研，使王承才對以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族工作有了新的認(rèn)識。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，王承才提出了“立足當(dāng)前、改變一代人，著眼長遠(yuǎn)、培養(yǎng)一代人”的民族工作思路。

改變一代人，是針對民族貧困地區(qū)成年一代提出來的，即堅持以人為本，關(guān)注民生，立足當(dāng)前，采取切實(shí)措施，以保障各族群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展為重點(diǎn)，逐步改變民族貧困地區(qū)教育科技落后、思想觀念落后、生產(chǎn)生活方式落后的現(xiàn)狀，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，進(jìn)而改變貧困落后的面貌；培養(yǎng)一代人，是針對未來一代提出來的，即立足長遠(yuǎn)，把提高勞動者素質(zhì)和培養(yǎng)人才擺在突出位置，大力發(fā)展民族教育，從整體上提高下一代的科技文化素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)民族的發(fā)展振興奠定基礎(chǔ)，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

扎實(shí)有效的行動架構(gòu)起穩(wěn)定發(fā)展的大家庭

改變一代人、培養(yǎng)一代人，精確而獨(dú)到地詮釋了新時期云南民族工作者深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵：第一要務(wù)是加快發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮；核心是以人為本，保障和改善民生，做到發(fā)展為了各族人民、發(fā)展依靠各族人民、發(fā)展成果由各族人民共享；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，必須全面推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；根本方法是統(tǒng)籌兼顧，必須統(tǒng)籌各民族、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使改革發(fā)展成果更好地惠及各族群眾。改變一代人、培養(yǎng)一代人，成為了今后做好云南民族工作和民委工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

為此，王承才要求全省民族工作者要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，建立符合科學(xué)發(fā)展的發(fā)展理念。包括堅持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，把民族地區(qū)社會事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置；把握政策是民族工作的生命線；把握特殊性、研究特殊政策，采取特殊措施，分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、因地因族制宜；多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作；扶貧與扶智相結(jié)合等。

同時，省民委正進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國家和省關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是把減免公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金配套、加大財政轉(zhuǎn)移支付、加強(qiáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的搶救保護(hù)、大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才隊伍等特殊政策落實(shí)到位，并進(jìn)一步實(shí)施好“興邊富民工程行動計劃”、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃等。

為積極做好“改變一代人”，2008年以來，借助省校合作、滬滇合作和少數(shù)民族特培等形式，省民委組織培訓(xùn)了246名民族干部；采取上派下掛的形式，選派78名民族干部到中央國家機(jī)關(guān)及北京和杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；采取定向招收、重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先選配等措施，拓寬民族干部來源。據(jù)王承才介紹，目前，云南省少數(shù)民族人才總數(shù)達(dá)29.3萬人，占全省人才總數(shù)的28.4％；其中民族黨政干部占全省總數(shù)的32.8％，民族專業(yè)技術(shù)人員占全省總數(shù)的27.2％，民族經(jīng)營管理人員占全省總數(shù)的20.4％。

為積極做好“培養(yǎng)一代人”，多年來，云南通過興辦寄宿制、半寄宿制民族中小學(xué)，實(shí)施邊境學(xué)校建設(shè)工程、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，不斷提高適齡少年兒童的入學(xué)率。截至2008年底，全省各類學(xué)校少數(shù)民族在校生達(dá)257萬人，占全省學(xué)生總數(shù)的三分之一；全省已有14個民族使用21種文字或拼音方案開展雙語教學(xué)，雙語教學(xué)在校生15萬余人。

目前，云南省委、省政府正在組織力量著手研究扶持傈傈族、佤族、拉祜族和景頗族這4個特困民族加快發(fā)展的措施。云南民族大家庭科學(xué)發(fā)展的腳步永不止息，云南民族事業(yè)正創(chuàng)造新的可供全國借鑒的成就，云南各族人民也將續(xù)寫氣勢如虹的新篇章!