程　燕

由國(guó)際金融危機(jī)所引發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)衰退，已經(jīng)導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力呈現(xiàn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)，2008年，世界各國(guó)僅對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查就有93起，涉及金額62億美元，對(duì)比2007年的81起和46億美元，有了明顯的增加。貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，不僅對(duì)我國(guó)的外貿(mào)，還將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)造成極為不利的影響，甚至起到嚴(yán)重的破壞作用，我們必須對(duì)此有足夠的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。

一、金融危機(jī)中貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的必然性分析

1．歷史淵源：自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易從來(lái)就是相伴而生的

自由貿(mào)易是指國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不進(jìn)行干涉，不加以限制，允許商品自由地輸入和輸出的政策。其理論基礎(chǔ)是李嘉圖的“比較優(yōu)勢(shì)”學(xué)說(shuō)。在國(guó)際貿(mào)易史上，自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易歷來(lái)屬于對(duì)外貿(mào)易政策的兩個(gè)基本的方向，二者始終是同時(shí)并存并交織在一起，所不同的是它們?cè)诓煌瑖?guó)家、不同時(shí)期有不同的表現(xiàn)，孰輕孰重的組合不同。第二次世界大戰(zhàn)后，貿(mào)易自由化作為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主流，就是在自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)兩種成份并存的國(guó)際貿(mào)易體制中抑制貿(mào)易保護(hù)、提高貿(mào)易自由的程度。與此同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)不僅是發(fā)展中國(guó)家為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化需要的戰(zhàn)略選擇，同樣也是發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大自身利益的政策手段。 從關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定到世界貿(mào)易組織的歷史進(jìn)程中，我們看到貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)在矛盾斗爭(zhēng)與協(xié)調(diào)中共生共存了近半個(gè)世紀(jì)，不斷清除與解決貿(mào)易壁壘，又不斷產(chǎn)生出新的貿(mào)易壁壘，不斷推進(jìn)貿(mào)易自由的原則又不斷規(guī)定有關(guān)的例外條款和保障措施，允許適當(dāng)貿(mào)易保護(hù)原則。世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生及維系就是其制定的協(xié)議規(guī)則中所體現(xiàn)的自由貿(mào)易原則和貿(mào)易保護(hù)原則這對(duì)矛盾相互博弈、制衡和兼容的結(jié)果。因?yàn)槭澜缳Q(mào)易組織存在與發(fā)展的理論基礎(chǔ)就是有節(jié)制的自由貿(mào)易主張。

2．經(jīng)濟(jì)因素：由金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退

經(jīng)濟(jì)蕭條從來(lái)就是貿(mào)易保護(hù)主義滋生的溫床。世界銀行2009年3月8日發(fā)表報(bào)告說(shuō)，今年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，全球貿(mào)易也將出現(xiàn)80年來(lái)的最大降幅。 在這種情況下，各國(guó)為了遏制經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)，都出臺(tái)了眾多的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，如對(duì)銀行的注資，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)消費(fèi)的鼓勵(lì)等。 這其中，采取貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)從短期來(lái)看是極為有效的。把各種產(chǎn)品需求從國(guó)外的進(jìn)口轉(zhuǎn)為從國(guó)內(nèi)企業(yè)的采購(gòu)，可以直接地保證本國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，維持充分就業(yè)。雖然某些保護(hù)措施會(huì)導(dǎo)致別國(guó)的報(bào)復(fù)，但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狀況下，維護(hù)本國(guó)利益已成為首要的選擇。

3．政治因素：政府的執(zhí)政基礎(chǔ)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)

政治因素歷來(lái)是各國(guó)出臺(tái)各類對(duì)外貿(mào)易政策的基本因素，任何一項(xiàng)保護(hù)政策背后都是某個(gè)階層和某個(gè)利益集團(tuán)的意志反映。如1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署前，美國(guó)政府迫于美國(guó)產(chǎn)業(yè)界的壓力，就把對(duì)產(chǎn)業(yè)界保護(hù)的“逃避條款”作為加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的條件之一?，F(xiàn)在上臺(tái)執(zhí)政的美國(guó)民主黨，其主要支持者是勞工階層，而進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)損害了勞工整體就業(yè)水平和工資水平，因此，民主黨比較傾向于貿(mào)易保護(hù)政策。美國(guó)的“購(gòu)買本國(guó)貨”的做法，也是迎合了一部分利益集團(tuán)的需要，其中美國(guó)的鋼鐵集團(tuán)，不僅財(cái)大氣粗，而且游說(shuō)的能力很強(qiáng)，把產(chǎn)業(yè)工人也動(dòng)員起來(lái)，形成一種較大的政治壓力。另外，新一輪國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在競(jìng)選時(shí)為了得到更多的選票，也有過(guò)一些承諾，這些都是政府不得不加以考慮的。政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大量干預(yù)也很容易引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義。一屆政府的政策要在短期內(nèi)產(chǎn)生效果，要出政績(jī)，要攏人心，必然看重眼前利益，充分利用政治權(quán)力，采取各種可能的財(cái)政與貿(mào)易措施，彰顯不凡的執(zhí)政能力。

二、當(dāng)前金融危機(jī)中的貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)

1.直接性

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院2009年1月28日表決通過(guò)的經(jīng)濟(jì)刺激方案中規(guī)定，但凡政府經(jīng)濟(jì)刺激方案中的公共項(xiàng)目工程，其建筑所用鋼鐵必須為國(guó)內(nèi)出產(chǎn)的“美國(guó)貨”；國(guó)土安全部必須購(gòu)買美國(guó)制造的紡織品和相關(guān)配件。2月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中還加入了一項(xiàng)議案， 限制接受政府金融救援資金的美國(guó)銀行雇用外國(guó)員工。2月25日，在美國(guó)眾議院通過(guò)的刺激經(jīng)濟(jì)的撥款法案中有一條：“根據(jù)本法所提供的任何撥款，不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國(guó)進(jìn)口中國(guó)禽肉產(chǎn)品的規(guī)則”。這一條款的內(nèi)在含義是，中國(guó)禽肉產(chǎn)品如果要恢復(fù)對(duì)美國(guó)的出口，美國(guó)農(nóng)業(yè)部必須要到中國(guó)進(jìn)行一系列的檢驗(yàn)、認(rèn)證、許可的工作。但是現(xiàn)在，他們不能利用財(cái)政預(yù)算的錢來(lái)進(jìn)行這些工作，甚至不得購(gòu)買到中國(guó)檢驗(yàn)的機(jī)票。因此，實(shí)際上就是全面禁止了美國(guó)政府從事任何有關(guān)恢復(fù)中國(guó)禽肉進(jìn)口的工作，也就從本質(zhì)上斷絕了中國(guó)禽肉進(jìn)口美國(guó)的可能性。這嚴(yán)重違反了WTO最惠國(guó)待遇原則和普遍取消數(shù)量限制規(guī)則。在西班牙，對(duì)外籍的建筑工人，只要同意三年內(nèi)不返回西班牙務(wù)工，1名合法移民能夠一次性領(lǐng)取其應(yīng)得的所有失業(yè)補(bǔ)貼。瑞典出臺(tái)35億美元的救援汽車產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃，規(guī)定這筆貸款和信貸擔(dān)保只能用于瑞典產(chǎn)品。在德國(guó)，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部長(zhǎng)夏埃爾·格羅斯說(shuō)，希望已經(jīng)接受政府800億歐元現(xiàn)金援助的德國(guó)商業(yè)銀行能夠支持德國(guó)企業(yè)，優(yōu)先考慮它們的貸款需要。法國(guó)推出60億歐元的汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，提出不裁員、不轉(zhuǎn)產(chǎn)，外資持有法國(guó)汽車公司股份不得超過(guò)50%的方案。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在近期播出的一檔電視節(jié)目中聲稱，法國(guó)汽車廠不能拿著法國(guó)政府的補(bǔ)貼，跑到捷克等其他國(guó)家去開辦工廠。3月20日，法國(guó)商雷諾汽車公司已將位于斯洛文尼亞的“克利奧”生產(chǎn)線轉(zhuǎn)至國(guó)內(nèi)。印度2009年1月23日宣布禁止從中國(guó)進(jìn)口玩具，為期六個(gè)月，但卻沒(méi)有給出理由，明顯不符合WTO規(guī)則。

2.綜合性

包括反傾銷、許可證、質(zhì)量環(huán)境等綠色壁壘。巴西政府1月27日宣布，將對(duì)包括玩具、鞋子、成衣和照相機(jī)在內(nèi)的24種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行許可證制度。歐盟在2009年2月， 決定將對(duì)我國(guó)出口的緊固件、檸檬酸、味精等展開反傾銷調(diào)查，如構(gòu)成傾銷，其產(chǎn)品將被征收為期5年的平均80%的反傾銷稅，這將給中國(guó)帶來(lái)每年數(shù)億歐元的損失。歐盟還出臺(tái)了更全面的玩具管理規(guī)則，對(duì)玩具的生產(chǎn)材料、檢測(cè)以及市場(chǎng)監(jiān)管等方面構(gòu)筑了一個(gè)新的綠色壁壘。阿根廷采取了一系列的限制措施，對(duì)服裝、紡織品、鞋類制品、皮革制品、玩具、汽車和摩托車配件等產(chǎn)品，在海關(guān)設(shè)立了“參考價(jià)格”，如果進(jìn)口產(chǎn)品向海關(guān)的報(bào)價(jià)低于“參考價(jià)格”，就將展開調(diào)查；俄羅斯提高進(jìn)口汽車、禽類和豬肉的關(guān)稅；印度尼西亞對(duì)500余種商品的進(jìn)口增加限制等。更多國(guó)家將以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全為借口，以偏概全，夸大事實(shí)，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取限制措施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面的貿(mào)易壁壘也在不斷增加。

3.普遍性

自2008年第三季度以來(lái)，已有22個(gè)世貿(mào)組織成員采取了提高關(guān)稅、支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等貿(mào)易保護(hù)措施。除了發(fā)達(dá)國(guó)家外，一些發(fā)展中國(guó)家也頻繁采取貿(mào)易保護(hù)措施。印度從2008年10月至2009年1月，四個(gè)月來(lái)，就對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額約15億美元，并已采取措施對(duì)鋼鐵、化工、紡織品實(shí)施進(jìn)口限制。

4.針對(duì)性

反補(bǔ)貼案件在過(guò)去一年里呈現(xiàn)出更加頻密的態(tài)勢(shì)，已成為我國(guó)貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)。多年來(lái)，美國(guó)都將中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，不采取發(fā)達(dá)國(guó)家適用的反補(bǔ)貼措施。但在2007年，美國(guó)首次就中國(guó)銅版紙發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，開啟了對(duì)我國(guó)反補(bǔ)貼指控的先例，雖經(jīng)我方申訴，本案裁定為無(wú)損害，但隨后，美國(guó)又對(duì)中國(guó)一系列產(chǎn)品發(fā)起合并調(diào)查，并在2008年先后對(duì)中國(guó)產(chǎn)薄壁矩形鋼管、標(biāo)準(zhǔn)鋼管、復(fù)合紡織袋做出征收反補(bǔ)貼稅的判決。與反傾銷調(diào)查以企業(yè)為主要目標(biāo)不同，反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象包括政府和企業(yè)，而且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟(jì)政策和制度安排。被指控的項(xiàng)目一旦被認(rèn)定為補(bǔ)貼，就會(huì)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施的運(yùn)用產(chǎn)生負(fù)面影響。而且，被裁定為補(bǔ)貼的項(xiàng)目，往往會(huì)成為后續(xù)對(duì)我國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的證據(jù)，從而誘發(fā)更多反補(bǔ)貼調(diào)查。從行業(yè)來(lái)看，鋼鐵、紡織、機(jī)械、造船等是反補(bǔ)貼調(diào)查的重點(diǎn)。

5.高危性

當(dāng)今世界，全球化程度越來(lái)越高，供應(yīng)鏈與物流配送的全球 分布使得世界經(jīng)濟(jì)對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義的抵抗力更加薄弱，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)貿(mào)易壁壘，其后果都可能是全球性的循環(huán)不暢。一旦一個(gè)國(guó)家打開缺口，相應(yīng)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，傾銷與反傾銷等很快就會(huì)鋪天蓋地而來(lái)。當(dāng)前最大的風(fēng)險(xiǎn)在于，一旦不負(fù)責(zé)任的一方率先開啟貿(mào)易保護(hù)措施，會(huì)在全球 范圍內(nèi)迅速觸發(fā)“以牙還牙”的連鎖報(bào)復(fù)行為。以美國(guó)的“買國(guó)貨”等條款為例，它不僅會(huì)在全球引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義，還極有可能扭曲世界貿(mào)易組織有關(guān)保護(hù)貿(mào)易的協(xié)議，使全球陷入貿(mào)易保護(hù)主義的惡性循環(huán)。美國(guó)總統(tǒng)提名的美國(guó)貿(mào)易代表羅恩·柯克在2009年3月9日說(shuō)，新一屆美國(guó)政府將致力于全球貿(mào)易規(guī)則的嚴(yán)格實(shí)施，而非致力于與他國(guó)簽訂新的貿(mào)易協(xié)定。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論說(shuō)，柯克的講話顯示了美國(guó)將對(duì)貿(mào)易伙伴采取更強(qiáng)硬的貿(mào)易政策，可能尋求在未來(lái)貿(mào)易談判中迫使對(duì)方首先作出妥協(xié)。墨西哥政府2009年3月18日發(fā)布公報(bào)說(shuō)，自3月19日起對(duì)美國(guó)53種工業(yè)品和36種農(nóng)產(chǎn)品加征10%至45%不等的關(guān)稅，以“報(bào)復(fù)”美國(guó)政府單方面取消兩國(guó)跨境汽車運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目。

貿(mào)易保護(hù)主義從來(lái)都是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一股逆流。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已高度一體化的背景下，這種封閉式的促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向，會(huì)帶來(lái)惡性循環(huán)，從而極大地破壞了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，其結(jié)果，是沒(méi)有帶來(lái)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，而是帶來(lái)全球性經(jīng)濟(jì)環(huán)境災(zāi)難。1929年3月，美國(guó)在一戰(zhàn)后短期通貨膨脹的景氣后引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，10月，美國(guó)股市崩盤觸發(fā)金融危機(jī)，美國(guó)國(guó)會(huì)將其歸罪于國(guó)際貿(mào)易，胡佛總統(tǒng)于1930年簽署《斯穆特—霍利關(guān)稅法》，對(duì)兩萬(wàn)多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，從而引發(fā)一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)，其結(jié)果是將美國(guó)股市進(jìn)一步推向深淵。1934年美元跟著貶值，為保護(hù)本國(guó)通貨，歐洲各國(guó)也紛紛實(shí)行進(jìn)口管制，使得世界經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化，整個(gè)資本主義世界陷入全面的大蕭條達(dá)10年之久。此后，國(guó)際社會(huì)又耗費(fèi)數(shù)十年，才逐步拆除了這一時(shí)期高筑的各種貿(mào)易壁壘。因此，《斯穆特—霍利關(guān)稅法》不僅沒(méi)有拯救美國(guó)，而且讓全球經(jīng)濟(jì)陷入更深危機(jī)。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)中貿(mào)易保護(hù)主義的措施

在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義盛行的背景下，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，即不能“隨波逐流”，也不能被人“暗算”，應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，維護(hù)國(guó)家的正當(dāng)利益，承擔(dān)起一個(gè)大國(guó)相應(yīng)的責(zé)任。

第一，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，中國(guó)不能實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義

在2009年初的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇會(huì)上，各國(guó)政要和經(jīng)濟(jì)界人士達(dá)成了共識(shí)，即當(dāng)前各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，避免貿(mào)易保護(hù)主義，努力恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，外貿(mào)依存度較高，平均達(dá)到60%以上，個(gè)別地區(qū)達(dá)到90%以上。如果實(shí)行針鋒相對(duì)的貿(mào)易保護(hù)主義政策，可能會(huì)帶來(lái)災(zāi)難，因?yàn)閲?guó)外需求的下降將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府刺激內(nèi)需的能力。2009年2月，中國(guó)組織了200多名企業(yè)家，前往德國(guó)、瑞士、西班牙、英國(guó)開展一系列貿(mào)易投資研討、洽談和采購(gòu)活動(dòng)，這是加強(qiáng)與歐洲各國(guó)的合作，尋找彼此需求差異，利用比較優(yōu)勢(shì)開展合作，互相開發(fā)市場(chǎng)，共克時(shí)艱，是用實(shí)際行動(dòng)抵制貿(mào)易保護(hù)主義。金融危機(jī)爆發(fā)后中國(guó)深受其害，但中國(guó)并未由此轉(zhuǎn)向“獨(dú)善其身”，閉門自保，而是堅(jiān)持對(duì)外開放，中國(guó)政府沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的受益者局限在國(guó)內(nèi)，而是主動(dòng)組織企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，這將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇產(chǎn)生積極的影響，說(shuō)明中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。今年，中國(guó)政府還會(huì)組織類似的采購(gòu)團(tuán)赴歐洲、美國(guó)、非洲等國(guó)家和地區(qū)采購(gòu)貨物、表明姿態(tài)。2004年初中美同時(shí)發(fā)生禽流感，中美隨之停止了彼此的禽肉產(chǎn)品的進(jìn)出口。2004年4月，在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，雙方同意同時(shí)解除禁令。隨后，中國(guó)開放了對(duì)美國(guó)禽肉品的市場(chǎng)，而美國(guó)卻以各種理由遲遲不開放，5年來(lái)，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口禽肉制品累計(jì)超過(guò)400萬(wàn)噸，占到中國(guó)禽肉進(jìn)口總量的75%以上，而中國(guó)沒(méi)有出口1斤禽肉制品到美國(guó)。對(duì)國(guó)內(nèi)要求立即暫停美國(guó)禽肉制品的呼聲，國(guó)家商務(wù)部表示，在當(dāng)前的形勢(shì)下，仍然力爭(zhēng)能夠通過(guò)雙方協(xié)商和在多邊體制下解決這一問(wèn)題。

第二，采取鼓勵(lì)出口的相關(guān)政策

國(guó)家應(yīng)通過(guò)財(cái)稅政策支持出口。如對(duì)絕大多數(shù)，甚至所有出口商品實(shí)免征出口稅，使其達(dá)到零關(guān)稅出口。事實(shí)上，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有出口稅，實(shí)行的是出口零稅率。目前，出口企業(yè)都普遍資金短缺，我國(guó)現(xiàn)行的先征各種國(guó)內(nèi)稅，再進(jìn)行退稅的政策對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是沉重負(fù)擔(dān)。另外，我國(guó)出口退稅率頻繁變化，且不能做到足額、及時(shí)退稅，直接造成了外貿(mào)出口的大幅波動(dòng)。以廣東為例，2006年9月和2007年7月，國(guó)家先后兩次大幅度調(diào)整部分商品的出口退稅率，使得廣東省外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度明顯減緩。第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量

轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念，應(yīng)深切認(rèn)識(shí)到外部環(huán)境變化對(duì)企業(yè)的沖擊，僅靠低人工成本、低技術(shù)水平、保護(hù)性政策、粗放型的管理就能生存的時(shí)代即將過(guò)去，未來(lái)能夠存活下來(lái)的企業(yè)必須走管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，精細(xì)化發(fā)展的道路，不斷開拓新的附加值高的產(chǎn)品，提升企業(yè)的創(chuàng)利能力。采取有效措施，切實(shí)把好產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，突破綠色壁壘。

第三，增加海外投資，以投資帶動(dòng)出口

貿(mào)易保護(hù)主要是排斥境外的產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)外直接投資，單獨(dú)設(shè)廠或兼并、收購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，可以把資源配置延伸到國(guó)外，從而將出口轉(zhuǎn)為企業(yè)內(nèi)部的貿(mào)易，有效地規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義，同時(shí)也可以促進(jìn)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。如在能源行業(yè)，除了加速實(shí)施戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備外，還可以利用一些國(guó)家能源企業(yè)資金匱乏的機(jī)會(huì)，購(gòu)買采油權(quán)和采礦權(quán)，或參股于這些能源企業(yè)。中國(guó)最大的煤業(yè)公司神華能源出資2.999億澳元取得了澳大利亞煤礦開采執(zhí)照，兗州煤業(yè)洽購(gòu)澳洲煤礦企業(yè)菲利克斯能源公司，中石化集團(tuán)斥資130多億元人民幣收購(gòu)加拿大Tanganyika石油公司，這些做法都沿著正確的方向在前進(jìn)。

第四，力爭(zhēng)在多邊貿(mào)易體制框架下解決貿(mào)易爭(zhēng)端

我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用WTO規(guī)則，維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)利，為出口產(chǎn)品營(yíng)造公平的的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。 應(yīng)主動(dòng)地收集和掌握國(guó)外對(duì)華貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)以及正在實(shí)施或擬定中的與貿(mào)易相關(guān)的措施；政府應(yīng)加強(qiáng)個(gè)案跟蹤，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴；盡快完善預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，使我們?cè)讷@知貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策和措施的變化后，迅速有效評(píng)估該變化對(duì)我有關(guān)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)的影響，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

第五，做好貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備

如果貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)法通過(guò)正常途徑解決，貿(mào)易戰(zhàn)將不可避免。因此，中國(guó)政府應(yīng)該提前研究準(zhǔn)備一份貿(mào)易報(bào)復(fù)清單。在歷史上，中國(guó)曾經(jīng)使用過(guò)貿(mào)易報(bào)復(fù)的手段，并且獲得了一定的威懾效果。1983年，美國(guó)與中國(guó)關(guān)于紡織品配額談判破裂，美國(guó)單方面宣布禁止中國(guó)紡織品進(jìn)口，中國(guó)迅速宣布即日起暫停購(gòu)買美國(guó)小麥、玉米、大豆、棉花和杜邦公司的化纖產(chǎn)品，令美國(guó)農(nóng)業(yè)界和國(guó)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)紡織品限制，最后美國(guó)不得不做出讓步。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)自看，經(jīng)濟(jì)衰退一兩年后，才是貿(mào)易保護(hù)主義爆發(fā)的高峰期，因此，預(yù)計(jì)目前仍是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義萌芽階段，在此后的一兩年中將會(huì)愈演愈烈，我們必須做好充分準(zhǔn)備?！?/p>

參考資料：

[1]袁原美“買國(guó)貨”條款引爭(zhēng)議[N]市場(chǎng)報(bào)2009－2－9（5）.

[2]廉海東印度對(duì)華頻頻挑起摩擦背后[N]參考消息2009－2－12（特刊）.

[3]黎文龍國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)的對(duì)策[J]商業(yè)時(shí)代2008，（10）：33－34.

[4]白宇張麗淺談新貿(mào)易保護(hù)主義及其對(duì)我國(guó)的影響[J]消費(fèi)導(dǎo)刊2008，（8）：202.

[5]齊麗梅淺析美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義政策[J]黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)2008，（12）：42－43.