觀察

何三畏

“成人電影”可以看，但要自費(fèi)

不就是一群國(guó)會(huì)議員、政府部長(zhǎng)們多報(bào)銷了點(diǎn)發(fā)票嗎？多大點(diǎn)事情，至于嗎？

在“5?12”之后，中國(guó)媒體喜歡引用恩格斯的一句“名言”：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)??！边@句話出自恩格斯給俄國(guó)友人的信，顯然是安慰人的客氣話。說白了，它的意思或許應(yīng)該是：沒有哪一次不記取教訓(xùn)的災(zāi)難，會(huì)獲得進(jìn)步的補(bǔ)償。

事實(shí)上，人類文明史就是在災(zāi)難與補(bǔ)償中行進(jìn)的。從原始叢林到原始資本主義，再到今天這個(gè)公民可以依法選舉和問責(zé)最高當(dāng)者的社會(huì)，一路都由災(zāi)難的代價(jià)鋪設(shè)而來。今天的政治家，已經(jīng)習(xí)慣了衣冠楚楚、面帶微笑地向公眾談民主談人權(quán)，但奴隸市場(chǎng)消失的時(shí)間并不遙遠(yuǎn)。更有大量的政治寡頭不是由選民決定他們的權(quán)限，而是用恐懼和謊言去維持他們的壟斷利益，人民的苦難無法兌換成歷史的進(jìn)步。

但是，到了今天，已經(jīng)不需要用災(zāi)難作為文明和進(jìn)步的代價(jià)了。今天，當(dāng)一個(gè)政治家說“吸取世界先進(jìn)的政治文明成果”的時(shí)候，就意味著他以人類理性作出了“無代價(jià)”的文明選擇而取得進(jìn)步。今天，文明國(guó)家的進(jìn)步，基本已經(jīng)成為一種理性的演繹，最大的代價(jià)，不過是從金融震蕩或者政治丑聞中吸取教訓(xùn)、改進(jìn)管理了。

本文想說的是政治丑聞。官員的丑聞是民主國(guó)家的民間娛樂。我們現(xiàn)在舉英國(guó)來說事。之所以選中它，是因?yàn)樗环矫鎸儆谀壳笆澜缟献盍疂崱⒐芾碜顕?yán)格的國(guó)家，它的丑聞在某種程度上可以表明人類的光榮或恥辱、人性的偉大或局限。另外，最近幾年，特別是最近一段時(shí)間，它的政治丑聞比較“戲劇性”。

政治丑聞包括外交內(nèi)政上的違法，或者有違國(guó)家形象的事件，也包括政府官員公德私德上的出乖失格。最近英國(guó)政府的丑聞，主要是國(guó)會(huì)議員和政府大臣們的“浮報(bào)費(fèi)用”。下面羅列的事項(xiàng)可能有些枯燥，但卻是這里必須的內(nèi)容，你得耐心配合一下——

按照英國(guó)的現(xiàn)行制度，議員在職期間享受住房、出差、聘用秘書等多項(xiàng)津貼或補(bǔ)助。例如，他可能會(huì)在所在選區(qū)和倫敦各擁有一套住房，“第二套住房”每年可獲得2萬多英鎊的補(bǔ)貼。

最近英國(guó)媒體曝出的丑聞，最常見的是國(guó)會(huì)議員“騙補(bǔ)”，或在賣“第二套住房”時(shí)為逃避稅費(fèi)，謊稱那是享受免稅政策的住房。包括前首相布萊爾也被曝利用制度的漏洞牟利：2003年底，他將他在特里姆登選區(qū)的房子申請(qǐng)抵押貸款，金額是他支付購買該棟房子首付款的10倍，依規(guī)定布萊爾可向國(guó)會(huì)申請(qǐng)房貸利息補(bǔ)助，因此三分之一的房貸費(fèi)用幾乎由納稅人支付。

此外，議員每月最多能拿到400英鎊的伙食補(bǔ)貼，且無需收據(jù)，而一些議員的月報(bào)銷數(shù)額都恰好是400英鎊。

議員每月可以獲得250英鎊無需收據(jù)的補(bǔ)貼，而一些議員以清潔、修理為名要求拿到補(bǔ)貼，且每個(gè)月數(shù)額又是249英鎊。

其他諸如幾英鎊的“狗食費(fèi)”；一位內(nèi)政大臣的道歉聲明，稱她“錯(cuò)誤地”用政府補(bǔ)貼報(bào)銷丈夫點(diǎn)播的“成人電影”瀏覽費(fèi)；負(fù)責(zé)移民事務(wù)的國(guó)務(wù)大臣伍勒斯要求報(bào)銷女士衣服、衛(wèi)生巾和尿布等物品費(fèi)用，但按照規(guī)定，議員只能報(bào)銷自己所需物品的費(fèi)用。

還有“私人安保費(fèi)”、“熨褲費(fèi)”、“房屋粉刷費(fèi)”、“房貸利息補(bǔ)助費(fèi)”的報(bào)銷被曝光；首相兼工黨領(lǐng)袖布朗提交給議會(huì)的收據(jù)顯示，他2006年就一水管安置賬單報(bào)銷過兩次。

這些報(bào)銷其實(shí)還是可以辯護(hù)的。如衛(wèi)生部大臣霍普說，雖然他的報(bào)銷行為“未違反議會(huì)規(guī)定”，但他和妻子仍因這件事受到傷害，因此決定退還過去幾年來報(bào)銷第二處住所裝修等費(fèi)用共計(jì)約4.2萬英鎊補(bǔ)貼?？墒牵还茉趺凑f，已有20多名議員道歉并承諾退費(fèi)。英國(guó)沒有“廉政賬戶”，不可能內(nèi)部解決，所有的官員都只有承擔(dān)后果。甚至有人要求解散現(xiàn)任政府。

這就是英國(guó)公務(wù)員的“浮報(bào)丑聞”——英國(guó)政治目前“最大的災(zāi)難”。它有“多大回事”呢？目前所涉“浮報(bào)”總額不過“成千上萬”。它會(huì)不會(huì)帶來“最大的進(jìn)步”？可以肯定的是，它不會(huì)被含糊過去。事實(shí)上在近兩個(gè)月媒體開始“揭丑”以來，英國(guó)就在考慮修改規(guī)定，堵住漏洞。

首相布朗已經(jīng)宣布，一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)審查過去44年來所有議員開支。保守黨領(lǐng)袖卡梅倫也一再向公眾道歉，一再指責(zé)黨內(nèi)一些議員“缺乏職業(yè)道德”，并計(jì)劃新設(shè)一個(gè)“開支審查小組”。

——這不是“借”浮報(bào)公務(wù)費(fèi)問題“糾纏”歷史舊賬，搞“清算”嗎？過去44年的“原罪”就不可以“赦免”嗎？“離休老干部”就不可以放一馬嗎？這樣折騰，國(guó)家還能“集中精力辦大事”嗎？

依照我們的思維：不就是一群國(guó)會(huì)議員、政府部長(zhǎng)們多報(bào)銷了一點(diǎn)發(fā)票嗎？多大點(diǎn)事情，至于嗎？然而，以和平理性的方式而不是“災(zāi)難的補(bǔ)償”換取社會(huì)進(jìn)步，正是“代價(jià)最小化，進(jìn)步最大化”的現(xiàn)代政治文明。