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      建、管、用三措并舉力促黨政電子專網(wǎng)多功能、全覆蓋

      2009-06-02 06:58:54秦曉紅
      信息化建設(shè) 2009年2期
      關(guān)鍵詞:專網(wǎng)單位系統(tǒng)

      秦曉紅

      威海市黨政電子專網(wǎng)始建于1997年,經(jīng)過十多年的發(fā)展壯大,目前已上連國務(wù)院、省政府,下連三市、四區(qū),內(nèi)連170多個(gè)黨政部門單位,外連16個(gè)兄弟市地,接入電腦450多臺(tái),開發(fā)推廣各類應(yīng)用系統(tǒng)20多個(gè),成為全市黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行的重要支撐平臺(tái)之一?;仡櫸沂袑>W(wǎng)從小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過程,我們主要遵循了“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠”的基本原則,堅(jiān)持了“建設(shè)、管理、應(yīng)用”三措并舉的工作思路,力促進(jìn)黨政電子專網(wǎng)全覆蓋。

      黨政電子專網(wǎng)建設(shè)情況

      威海市專網(wǎng)建設(shè)主要經(jīng)歷了探索起步、拓展升級(jí)、深化完善三個(gè)階段。到2005年,一套與因特網(wǎng)物理隔離的高速、穩(wěn)定、安全、24小時(shí)在線的全市黨政電子專網(wǎng)已經(jīng)基本建成,網(wǎng)絡(luò)規(guī)模迅速擴(kuò)大,通信質(zhì)量顯著提高。今年以來,按照成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、接入一個(gè)的原則,逐步將各市區(qū)、開發(fā)區(qū)的專網(wǎng)平臺(tái)接入市級(jí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)互聯(lián)互通和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全覆蓋。該階段的主要特點(diǎn)是縣級(jí)專網(wǎng)建設(shè)基本完成,網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)一步完善。

      截至2008年上半年,依托專網(wǎng)已經(jīng)推廣的政務(wù)、事務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有20多個(gè),功能涵蓋公文傳輸、行政接待、政務(wù)督查、視頻通信、應(yīng)急管理、工資財(cái)務(wù)、組織人事管理、紀(jì)檢審計(jì)、信訪管理,等等。其中,全局性、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有12個(gè),分別是:黨政電子公文傳輸系統(tǒng)、專網(wǎng)郵局系統(tǒng)、市長公開電話處理系統(tǒng)、部門來客信息申報(bào)系統(tǒng)、部門邀請領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)系統(tǒng)、部門負(fù)責(zé)人請假申報(bào)系統(tǒng)、人大政協(xié)建議提案辦理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)、專網(wǎng)可視電話系統(tǒng)、市政府重點(diǎn)工程督查系統(tǒng)、市長批示件辦理系統(tǒng)、人大政協(xié)建議提案辦理系統(tǒng)。部門內(nèi)部及行業(yè)性業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有9個(gè),分別是市委辦內(nèi)部辦公系統(tǒng)、市府辦內(nèi)部辦公系統(tǒng)、財(cái)政國庫資金集中支付系統(tǒng)、發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)內(nèi)部辦公專網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察保密網(wǎng)、宣傳部內(nèi)部辦公系統(tǒng)、信訪系統(tǒng)來信來訪在線辦理系統(tǒng)、審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部辦公系統(tǒng)。

      主要經(jīng)驗(yàn)和做法

      專網(wǎng)建設(shè)面廣量大、層次多,是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)工程,既要著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃,又要考慮當(dāng)前、注重實(shí)用。在整個(gè)建設(shè)過程中,我們重點(diǎn)抓好了以下幾個(gè)方面的工作:

      (一)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)基礎(chǔ)。鋪設(shè)線路、建設(shè)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的特點(diǎn)是投資量大,專業(yè)性強(qiáng),后續(xù)管理維護(hù)任務(wù)重。因此,綜合考慮人力、財(cái)力、物力等各方面因素,在專網(wǎng)基礎(chǔ)線路建設(shè)、管理和維護(hù)方面,我們選擇了工程外包、租用線路的運(yùn)作方式,由專業(yè)通信運(yùn)營商按照要求提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)通信線路的建設(shè)、管理和維護(hù)服務(wù)。具體工作中,主要抓好了兩大重點(diǎn):

      一是組網(wǎng)方案堅(jiān)持講求實(shí)效、循序漸進(jìn),力求可持續(xù)、易拓展。2001年,網(wǎng)絡(luò)組建初期有多種組網(wǎng)方案可以選擇。一種方案是一步到位,直接采用DDN或者光纖直連方式,速度快(10M以上),安全穩(wěn)定,但是投資大(線路月租金1000元以上);另一種方案是采用電話撥號(hào)方式,投資少(初裝費(fèi)1000元左右,通信費(fèi)按使用量計(jì)算),速度較慢(最快128K)。反復(fù)對照比較后我們認(rèn)為,專網(wǎng)建設(shè)涉及150多個(gè)部門、單位,各單位經(jīng)濟(jì)能力差別很大,選擇一種經(jīng)濟(jì)實(shí)用、穩(wěn)定可靠、容易被大家所接受的技術(shù)方案,是專網(wǎng)建設(shè)能否順利推行的關(guān)鍵。如果只考慮技術(shù)上的先進(jìn)性,選用DDN專線、光纜直連等新興通信方式,速度雖然是提高了,但資金投入必然會(huì)大大增加,專網(wǎng)的全面鋪開肯定會(huì)有很大阻力。更為重要的是,專網(wǎng)建設(shè)初期推廣的業(yè)務(wù)應(yīng)用只有政府公文傳輸系統(tǒng),功能相對比較單一,從需求上來講也沒有必要采用昂貴的專線組網(wǎng)方式。為此,最終我們選用了ISDN電話撥號(hào)組網(wǎng)方式。由于接入用戶只需準(zhǔn)備一條電話線路、一個(gè)ISDN設(shè)備,投資少,易操作,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)得以順利推行。

      到2004年,隨著專網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和應(yīng)用層次的逐步加深,電話撥號(hào)方式的政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)越來越不適應(yīng)工作需要,主要表現(xiàn)在:一是專網(wǎng)傳輸速度(128K)太低,傳輸普通文本資料還可以,傳輸影、音、圖像文件無法滿足需要,致使許多業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)無法推廣使用,限制了專網(wǎng)功能的進(jìn)一步開發(fā)利用。二是接入單位終端電腦使用存在嚴(yán)重安全隱患,不符合與因特網(wǎng)物理隔離的基本要求。絕大多數(shù)單位一臺(tái)電腦既接收公文處理內(nèi)部業(yè)務(wù),又可撥號(hào)連接因特網(wǎng),雙網(wǎng)合一,內(nèi)外不分,給專網(wǎng)安全保密工作造成很大被動(dòng)。第三,隨著時(shí)間的推移,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信能力大幅度提高,而租用費(fèi)用卻逐年降低。針對這種情況,2004年,我們果斷啟動(dòng)了全市黨政電子專網(wǎng)通信線路升級(jí)改造工作,利用半年多的時(shí)間,將撥號(hào)方式分期分批升級(jí)為高速、穩(wěn)定、安全的光纖直連方式,徹底解決了專網(wǎng)發(fā)展傳輸速度的瓶頸問題,使專網(wǎng)建設(shè)取得了新的重大突破。

      二是網(wǎng)絡(luò)推廣堅(jiān)持先易后難、逐步推進(jìn),力求全方位、立體化。新生事物的接受和發(fā)展都有一個(gè)過程,政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)也不例外。2001年專網(wǎng)建設(shè)初期,部分單位、部分人員對專網(wǎng)必須與因特網(wǎng)物理隔離認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為建專網(wǎng)是重復(fù)投資,不符合建設(shè)網(wǎng)上政府、透明政府的大趨勢,特別是建網(wǎng)初期業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量有限,“花那么多錢就干那么點(diǎn)事”的聲音此起彼伏。面對困難和壓力,我們下定決心,頂住壓力,著眼全局和長遠(yuǎn),堅(jiān)持不管遇到多大的困難和阻力,只要是認(rèn)準(zhǔn)了的事就要堅(jiān)決干下去,以極大的熱情來推行這項(xiàng)工作,以與時(shí)俱進(jìn)的緊迫感來催生這一新生事物。工作中制定了“少投資早見效,以應(yīng)用促發(fā)展”的推進(jìn)計(jì)劃,首先組織市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委接入專網(wǎng),在點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破,為面上鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,正式啟動(dòng)市級(jí)部門單位接入專網(wǎng)工作。由于部門間思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人員設(shè)備配備等方面條件千差萬別,因此專網(wǎng)接入進(jìn)度也相差很大。為此,我們精心組織,科學(xué)安排,加強(qiáng)調(diào)度,一個(gè)單位一個(gè)單位地抓落實(shí),一項(xiàng)業(yè)務(wù)一項(xiàng)業(yè)務(wù)地往前推進(jìn)。經(jīng)過幾年的不懈努力,我市黨政電子專網(wǎng)從電話撥號(hào)到光纖直連,從簡單的文件傳輸?shù)?0多個(gè)政務(wù)、事務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)依托專網(wǎng)全面推開,顯示出了強(qiáng)大的生機(jī)和活力,產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,顯著提升了我市黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息化工作水平,其建設(shè)、應(yīng)用和管理工作走在了全省的前列。

      (二)力促應(yīng)用,增強(qiáng)效能。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的目的是應(yīng)用,推廣業(yè)務(wù)應(yīng)用是專網(wǎng)存在和發(fā)展的生命線。但是,應(yīng)用項(xiàng)目的推進(jìn)既需要技術(shù)上的支持與服務(wù),更離不開行政上的引導(dǎo)與推進(jìn)。對此,在網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)開始建設(shè)伊始,我們就把“推廣應(yīng)用系統(tǒng),開發(fā)網(wǎng)絡(luò)功能”作為總抓手,積極依托專網(wǎng)推廣使用政務(wù)、事務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。具體工作中,我們主要是堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)與科學(xué)引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合。

      一是強(qiáng)力推動(dòng)。充分發(fā)揮黨委、政府辦事機(jī)構(gòu)的樞紐作用,由市委辦、市府辦直接牽頭,自上而下地推行各類跨地區(qū)、跨行業(yè)、全局性的政務(wù)、事務(wù)管理系統(tǒng)。黨政電子政務(wù)專網(wǎng)的前身是市政府辦公室主導(dǎo)建設(shè)的政務(wù)專網(wǎng),由于其在建設(shè)初期即同步進(jìn)行了政府電子公文的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放,顯著提高了政府文件的發(fā)放速度和質(zhì)量,因此時(shí)隔不久,黨委系統(tǒng)也要求利用專網(wǎng)下發(fā)文件。我們抓住這一機(jī)遇,從“共建共享、節(jié)約資金、提高效益”的角度出發(fā),立即為黨委系統(tǒng)提供全方位的技術(shù)支持與服務(wù),幫助他們利用同一軟件實(shí)現(xiàn)了黨委文件的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放。此后在專網(wǎng)的建設(shè)過程中,市委辦、市府辦始終密切協(xié)作,攜手共進(jìn),做到了“網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)到哪里,應(yīng)用就推廣到哪里”,使專網(wǎng)的使用效益日益顯著。2002年,市政府辦公室通過專網(wǎng)接收和下發(fā)國務(wù)院、省政府文件,顯著提高了黨令、政令的傳輸質(zhì)量和效率,也為我市公務(wù)用車制度改革打下了良好的基礎(chǔ)。2004年,隨著專網(wǎng)升級(jí)改造為安全、穩(wěn)定、高速、24小時(shí)在線的光纖直連方式,市長公開電話辦理系統(tǒng)等10多個(gè)全局性政務(wù)、事務(wù)管理系統(tǒng)依托專網(wǎng)得以開發(fā)、應(yīng)用和推廣,專網(wǎng)效能顯著提升。

      二是科學(xué)引導(dǎo)。在確保網(wǎng)絡(luò)安全、信息保密的基礎(chǔ)上,我們積極為部門利用網(wǎng)絡(luò)推廣應(yīng)用提供便利,鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨政部門根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要大力開發(fā)和推廣各類應(yīng)用,調(diào)動(dòng)部門參與電子政務(wù)建設(shè)的積極性。短短幾年間,組織系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、審計(jì)系統(tǒng)、信訪系統(tǒng)等單位先后依托專網(wǎng)推廣應(yīng)用了一大批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。這些業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的推廣普及,不但大大提高了全市黨政機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息資源化工作水平,也使政務(wù)專網(wǎng)的功能得到進(jìn)一步開發(fā)和利用,專網(wǎng)的使用效益得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。

      (三)嚴(yán)抓管理,確保安全。隨著專網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和應(yīng)用層次的加深,專網(wǎng)管理使用和安全保密壓力逐步增大,管理難度越來越高。因此,我們始終保持清醒的頭腦,嚴(yán)抓管理,確保安全。

      一是全方位建立健全專網(wǎng)建設(shè)管理規(guī)章制度。2006年,市政府辦公室下發(fā)了《威海市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)管理工作的意見》(威政辦發(fā)〔2006〕53號(hào)),對市級(jí)黨政電子專網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了初步規(guī)范。2008年,市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)了《威海市黨政電子專網(wǎng)管理辦法(試行)》(室字(2008)6號(hào)),下發(fā)了《關(guān)于做好全市黨政電子專網(wǎng)使用情況普查和加強(qiáng)專網(wǎng)接入審批管理工作的通知》(室字(2008)9號(hào)),對專網(wǎng)建設(shè)原則、基本功能、技術(shù)規(guī)范、接入管理、安全防范、應(yīng)用推廣等建設(shè)、應(yīng)用和管理的全過程進(jìn)行了規(guī)范,建立了從專網(wǎng)建設(shè)單位、接入單位到保密部門、管理領(lǐng)導(dǎo)小組的四級(jí)審批管理流程,用制度明確責(zé)任,規(guī)范管理,為專網(wǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

      二是多途徑強(qiáng)化專網(wǎng)參與單位及人員的安全保密意識(shí)。一是要求所有入網(wǎng)單位全部簽定專網(wǎng)使用安全保密承諾書,將專網(wǎng)安全保密責(zé)任分解落實(shí)到單位、到個(gè)人。二是建立專網(wǎng)管理聯(lián)絡(luò)員制度,要求每個(gè)單位確定一名懂技術(shù)、通業(yè)務(wù)的工作人員,負(fù)責(zé)政務(wù)專網(wǎng)在本機(jī)關(guān)的管理、維護(hù)和應(yīng)用。三是將所有專網(wǎng)終端操作人員登記造冊,采取辦班培訓(xùn)、電話指導(dǎo)、面對面?zhèn)魇诘榷喾N形式,規(guī)范工作人員操作使用規(guī)程。四是定期召開網(wǎng)絡(luò)安全工作會(huì)議,用正、反兩方面的案例,向?qū)>W(wǎng)參與部門和人員敲警鐘、提要求,提高大家規(guī)范使用網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)及信息安全的自覺性和主動(dòng)性。

      三是運(yùn)用新技術(shù)、新手段,加強(qiáng)對接入設(shè)備的監(jiān)控和監(jiān)護(hù)。建立終端接入專網(wǎng)審批制度,無論是新增還是更換終端,都要向?qū)>W(wǎng)管理機(jī)構(gòu)提交申請,經(jīng)過相關(guān)保密審查后才能接入專網(wǎng);統(tǒng)一給每臺(tái)電腦終端安裝殺毒軟件和監(jiān)控程序,定期升級(jí)病毒庫,安裝補(bǔ)丁程序,防范病毒、黑客入侵;建立定期檢查、不定期抽查、通報(bào)制度,確保專網(wǎng)終端專機(jī)專用(或者物理隔離)。

      存在問題及對策建議

      經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力,我市的專網(wǎng)建設(shè)取得了顯著成績,但仍存在一些不容忽視的問題:一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍還不夠廣。絕大多數(shù)部門單位只有二、三臺(tái)電腦單獨(dú)接入專網(wǎng),沒有組建符合安全隔離要求的內(nèi)部工作網(wǎng),實(shí)現(xiàn)整網(wǎng)接入專網(wǎng);少數(shù)單位甚至直接依托互聯(lián)網(wǎng)組建辦公網(wǎng),處理內(nèi)部業(yè)務(wù)工作。二是網(wǎng)絡(luò)功能開發(fā)層次還不夠深。全局性O(shè)A軟件推廣應(yīng)用力度不大,很多政務(wù)、事務(wù)工作還在通過傳統(tǒng)方式處理,機(jī)關(guān)無紙化辦公水平有待進(jìn)一步提高。三是網(wǎng)絡(luò)安全管理還存在漏洞。個(gè)別單位違規(guī)將專網(wǎng)電腦接入互聯(lián)網(wǎng),或者將帶毒U盤、移動(dòng)硬盤等接入專網(wǎng)電腦,致使專網(wǎng)病毒有逐漸上升趨勢,給專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全帶來隱患。

      針對存在問題,筆者認(rèn)為下一步專網(wǎng)建設(shè)要以擴(kuò)大規(guī)模、促進(jìn)應(yīng)用、規(guī)范管理為重點(diǎn),抓好以下幾個(gè)方面的工作:

      (一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),在全市黨政機(jī)關(guān)營造有利于專網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境。一要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。利用各種方式向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)專網(wǎng)建設(shè)取得的成效和存在的問題,爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解和支持,使領(lǐng)導(dǎo)們以身作則,主動(dòng)參與,帶頭使用,為專網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。二要密切配合,揚(yáng)長避短,形成合力。目前,我市主要有市委辦、市府辦、市信息產(chǎn)業(yè)局三個(gè)單位參與全市電子政務(wù)工作,三個(gè)單位各管一攤、各有側(cè)重。要實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)功能的最大提升,必須對全市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員、資源等要素進(jìn)行有效整合。

      (二)加大督促檢查力度,杜絕不規(guī)范建網(wǎng)用網(wǎng)現(xiàn)象,確保專網(wǎng)安全、有效、全覆蓋。一是盡早對各全市各級(jí)黨委、政府、各部門現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用情況進(jìn)行調(diào)查摸底,明確功能定位。對符合與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離條件的內(nèi)部辦公網(wǎng),要盡快進(jìn)行驗(yàn)收并接入專網(wǎng);對依托互聯(lián)網(wǎng)處理內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)的,要立即與互聯(lián)網(wǎng)斷開,經(jīng)過物理隔離改造、驗(yàn)收合格后方可接入專網(wǎng);沒有組網(wǎng)的單位在日后的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要直接鋪設(shè)內(nèi)、外兩套網(wǎng)絡(luò),避免安全隱患。二是采取建章立制、召開會(huì)議、辦班培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、定期檢查、不定期抽查等多種形式,督促各級(jí)政府、各部門提高安全保密意識(shí),落實(shí)專人,明確責(zé)任,規(guī)范專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備的管理和使用,確保專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全。

      (三)加大各類業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件推廣力度,促進(jìn)政務(wù)信息資源共建和共享。目前,在全市機(jī)關(guān)推廣OA軟件的客觀條件已經(jīng)具備。硬件方面,經(jīng)過多年的購置引進(jìn)、更新淘汰,各部門、單位已經(jīng)基本達(dá)到“人均一機(jī)”的水平,電腦檔次基本都在PIV以上;軟件方面,2006年我市財(cái)政投入大量資金,全面實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)操作系統(tǒng)、殺毒軟件、文字編輯等通用辦公軟件的正版化;網(wǎng)絡(luò)方面,外網(wǎng)基本普及到了所有單位、所有電腦,傳輸速度不斷提高,通信費(fèi)用持續(xù)下降,專網(wǎng)基本貫通市、市區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦事處)所有黨、政、群機(jī)關(guān),線路安全性、穩(wěn)定性和傳輸速度有強(qiáng)有力的保障;人員方面,隨著電腦、網(wǎng)絡(luò)的普及及培訓(xùn)力度的不斷加大,我市絕大多數(shù)公務(wù)人員不但能夠運(yùn)用電腦進(jìn)行文字、表格處理,還能上網(wǎng)收發(fā)郵件、瀏覽新聞、查閱信息,只要經(jīng)過簡單培訓(xùn),操作使用各類政務(wù)、事務(wù)應(yīng)用軟件不存在任何障礙。而且,政府信息公開也要求加快OA軟件推廣應(yīng)用?!墩畔⒐_條例》要求各部門單位將業(yè)務(wù)范圍內(nèi)原有的和仍舊在不斷產(chǎn)生的政務(wù)信息資源進(jìn)行有效地挖掘、保護(hù)和利用,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門以及社會(huì)公眾提供豐富、全面、權(quán)威的政府信息公開服務(wù),提高信息利用率,真正發(fā)揮信息資源的作用。因此,我們要盡快在全市機(jī)關(guān)加快各類OA軟件推廣、應(yīng)用步伐,通過各種功能的辦公自動(dòng)化OA軟件,使各類政務(wù)信息從產(chǎn)生之日起就直接依托電腦起草生成,通過網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)審批,按規(guī)范程序入庫、上網(wǎng)和公開,從根本上提高全市機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息資源化、決策科學(xué)化水平。為避免重復(fù)投資,提高財(cái)政資金使用效益,減輕部門經(jīng)濟(jì)及管理負(fù)擔(dān),減少業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推廣阻力,可以考慮借鑒專網(wǎng)通信平臺(tái)工程外包建設(shè)模式,采用軟件及服務(wù)器集中托管形式,由專網(wǎng)管理部門負(fù)責(zé)對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理,各部門單位根據(jù)職責(zé)分工及工作需要分頭使用,費(fèi)用由財(cái)政每年撥付專項(xiàng)資金解決。

      作者單位:威海市人民政府辦公室

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