城市污水處理的存在問(wèn)題及建議

代洪利

【摘要】城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,使得城市污水排放量迅速增長(zhǎng),這不僅造成城市及水環(huán)境的污染,更加危害百姓身體健康,同時(shí)也制約了城市各方面的發(fā)展速度。文章從我國(guó)城市污水處理現(xiàn)狀入手,分析了城市排污的問(wèn)題,提出了相應(yīng)的解決措施及建議。

【關(guān)鍵詞】污水處理;問(wèn)題;措施

在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,環(huán)保問(wèn)題,特別是城市污水處理已成為各國(guó)研究的熱點(diǎn)。城市污水的治理對(duì)改善城市水環(huán)境,保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵的作用?，F(xiàn)就我國(guó)城市污水的處理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、對(duì)策和建議作如下分析。

一 城市排污的歷史及現(xiàn)狀

五六十年代:剛剛起步,技術(shù)和管理水平較落后。解放初期由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛剛起步,當(dāng)時(shí)的污水污染程度很低,且提倡利用污水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉,特別是北方缺水地區(qū)將污水灌溉利用作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣,如著名的沈撫灌渠等,所以全國(guó)僅有幾個(gè)城市建設(shè)了近十座污水處理廠(還包括1921～1926年間外國(guó)人興建3座污水處理廠),在處理工藝有的還是一級(jí)處理,處理的規(guī)模也很小,每天只有幾千立方米,最大的也只有每天5萬(wàn)立方米左右,致使污水處理技術(shù)和管理水平處于較落后的狀態(tài)。

七十年代:我國(guó)一些城市利用郊區(qū)的坑塘洼地、廢河道、沼澤地等稍加整修或圍堤筑壩,建成穩(wěn)定塘,對(duì)城市污水進(jìn)行凈化處理。據(jù)調(diào)查,這個(gè)時(shí)期在全國(guó)已建成各種類型的穩(wěn)定塘有38座,日處理城市污水約173萬(wàn)立方米。其中生活污水量占一半,其余包括石油、化工、造紙、印染等多種工業(yè)廢水。此階段開始重視引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,開展與國(guó)外的技術(shù)交流,逐步探索適合我國(guó)國(guó)情的工程技術(shù)和設(shè)計(jì),為以后的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

八十年代: 我國(guó)第一座大型城市污水處理廠——天津市紀(jì)莊子污水處理廠于1982年破土動(dòng)工,1984年4月28日竣工投產(chǎn)運(yùn)行,處理規(guī)模為26萬(wàn)立方米/d。紀(jì)莊子污水處理廠投產(chǎn)運(yùn)行后多年來(lái)達(dá)到設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),使黑臭的污水變?yōu)榍辶?它的誕生填補(bǔ)了我國(guó)大型污水處理廠建設(shè)的空白。在此成功經(jīng)驗(yàn)的帶動(dòng)下,北京、上海、廣東、廣西、陜西、山西、河北、江蘇、浙江、湖北、湖南等省市根據(jù)各自的具體情況分別建設(shè)了不同規(guī)模的污水處理廠幾十座。

“九五”期間:我國(guó)正式啟動(dòng)對(duì)“三河”(淮河、海河和遼河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)流域和“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的水污染治理,國(guó)家給予相應(yīng)資金和技術(shù)上的支持。1996～1999年竣工投入運(yùn)行的城市污水處理項(xiàng)目有22個(gè),投資59.58億元,日處理規(guī)模371.7萬(wàn)立方米;在建項(xiàng)目109個(gè),計(jì)劃投資161.83億元,日處理規(guī)模832.0萬(wàn)立方米。

二 目前污水處理存在的問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì),到2000年底,全國(guó)已建設(shè)城市污水處理廠427座,其中二級(jí)處理廠282座,二級(jí)處理率約為15%。2000年用于城市污水處理工程建設(shè)的總投資約為150億元。但目前絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)尚未建污水處理設(shè)施。諸多問(wèn)題制約我國(guó)城市污水處理的發(fā)展。

①我國(guó)近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。到今天為止,我國(guó)城市排放污水每年達(dá)到約500多億噸,處理的污水占排放不到1/5。這個(gè)數(shù)字相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)少得可憐。而發(fā)達(dá)國(guó)家的污水處理率都在80% 以上。除此以外,很多污水處理車間乃至廠家處理后的污水也沒(méi)有達(dá)到環(huán)保要求,還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很多危害。

②管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后,特別是一些城市中心區(qū)雨污分流還沒(méi)有實(shí)現(xiàn),污水處理設(shè)施難以充分發(fā)揮效益。目前我國(guó)處理設(shè)施嚴(yán)重不足,城市排水管網(wǎng)普及率及管道收集率較低,許多廠管網(wǎng)不能配套,一些城市污水處理廠不能滿負(fù)荷運(yùn)作?，F(xiàn)有的處理設(shè)備還存在著設(shè)計(jì)水平低、設(shè)備質(zhì)量低、運(yùn)行穩(wěn)定性較差等諸多問(wèn)題,而且更新改造和達(dá)標(biāo)改造資金短缺、運(yùn)行費(fèi)用不足。

③各級(jí)政府籌集資金或借債資金方式等組建的污水處理廠,很多時(shí)候被各級(jí)政府委托排水廠機(jī)構(gòu)管理,各種運(yùn)行費(fèi)用的來(lái)源都靠政府,政府財(cái)政狀況的好壞決定了各種運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的多少。這就容積導(dǎo)致因?yàn)樨?cái)政資金缺乏有效監(jiān)控,產(chǎn)生浪費(fèi)現(xiàn)象。在這種情況下,各級(jí)政府籌集資金污水處理廠的管理者缺乏成本的意識(shí),將導(dǎo)致人浮于事、陳舊的管理方式、工作不講究效率等現(xiàn)象的重復(fù)發(fā)生。

三 對(duì)策和建議

①污水處理要形成產(chǎn)業(yè)化,并且加大宣傳是各級(jí)管理機(jī)構(gòu)能夠充分認(rèn)清污水處理的重要性和緊迫性。使各級(jí)政府明確城市污水的處理水平和環(huán)境承載能力對(duì)各地城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性能提供主要保證和強(qiáng)大推動(dòng)作用。是各級(jí)政府和管理機(jī)構(gòu)要把污水處理工作的好壞多為年中績(jī)效考核的主要指標(biāo),干部的提升、

任免也要考核環(huán)境保護(hù)工作的開展情況。只有這樣,能使環(huán)境保護(hù)工作不至于被污水處理拖住后腿。才能使我國(guó)的天更藍(lán),水更綠,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康,人民生活跟幸福。

②加大科技、人才和資金投入。目前,影響我國(guó)城市污水回用的一個(gè)重要因素是資金投入短缺、技術(shù)落后。為了有效發(fā)展城市污水回用,在借鑒、汲取和總結(jié)國(guó)內(nèi)外城市污水經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上,因地制宜,加大科技投入、人才投入和資金投入的力度,緊緊圍繞提高城市污水處理率和利用率,建立專門的研究和開發(fā)機(jī)構(gòu),提高技術(shù)水平,加快城市污水回用技術(shù)和設(shè)備的改造,積極開發(fā)、研制和應(yīng)用城市污水回用新技術(shù)和新設(shè)備,提高城市污水處理和回用的能力。

③城市污水回收利用應(yīng)納入節(jié)能減排計(jì)劃中。城市污水是可利用的水資源,增加一些技術(shù)使城市污水就近處理就近回收利用,不僅可回收水資源,而且還可節(jié)省管道投資和運(yùn)輸消耗,因此污水的再生回收利用應(yīng)作為節(jié)能減排的組成部分納入總體規(guī)劃。

我國(guó)的城市污水處理正逐步興起,回收用于工業(yè)及市政清掃、綠化,是解決水資源短缺的一條有效措施。相信經(jīng)過(guò)努力,全國(guó)各大城市將會(huì)相繼建立更大規(guī)模的污水處理廠,進(jìn)一步提高城市污水的處理能力。