仇華飛

摘要：國(guó)際體系是國(guó)際問題研究者們分析國(guó)際關(guān)系的核心概念。1648年“威斯特伐尼亞和約”的簽訂導(dǎo)致現(xiàn)代民族國(guó)家體系的出現(xiàn)。從此，建立在國(guó)家主權(quán)和不干涉原則基礎(chǔ)上的歐洲國(guó)家體系逐漸演變成由獨(dú)立國(guó)家構(gòu)成的現(xiàn)代國(guó)際體系。二戰(zhàn)后形成的兩極體系是不同政治制度、相互對(duì)立的意識(shí)形態(tài)以及美蘇雙方對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境錯(cuò)誤判斷的不可避免的結(jié)果。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的緊密吏融，政治問題經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)問題政治化的現(xiàn)象普遍存在，以全球化、政治多元化為特征的世界多極化趨勢(shì)正向縱深發(fā)展。中國(guó)在國(guó)際體系轉(zhuǎn)變中堅(jiān)持尊重并吸收那些為國(guó)際社會(huì)大多，救國(guó)家所認(rèn)同的文明準(zhǔn)則和價(jià)值觀念，從中國(guó)傳統(tǒng)文化與歷史經(jīng)驗(yàn)中引中發(fā)展出新的對(duì)外戰(zhàn)略觀，中國(guó)不再自外于國(guó)際體系，不再以打破現(xiàn)存國(guó)際體系為目標(biāo)，而是以一種自覺的主體意識(shí)，開放的全球視野適應(yīng)國(guó)際體系的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：國(guó)際體系；對(duì)外戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：D815文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3060(2009)02-0084-10

冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體使全球權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，國(guó)際體系也隨之變化與轉(zhuǎn)型，根據(jù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義者的觀點(diǎn)：“權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化有利于構(gòu)建新的國(guó)際秩序”，他們認(rèn)為“后冷戰(zhàn)時(shí)代雖然會(huì)出現(xiàn)與美國(guó)相抗衡的大國(guó)，但并不說(shuō)明世界會(huì)出現(xiàn)多極化趨勢(shì)?！爆F(xiàn)行國(guó)際體系曾出現(xiàn)“單極時(shí)刻”，其特征就是，一個(gè)國(guó)家實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他大國(guó)實(shí)力的總和，并且有能力對(duì)全球所有重大問題和世界上海一個(gè)沖突的結(jié)果產(chǎn)生重大影響。全球權(quán)力結(jié)構(gòu)的改變、大國(guó)之間零和博弈的終結(jié)導(dǎo)致冷戰(zhàn)格局形成的兩極治理體制走到盡頭。

但國(guó)際環(huán)境變化并非一成不變，“9·11”恐怖主義襲擊事件沖擊著后冷戰(zhàn)時(shí)代形成的單極格局?？植乐髁x襲擊事件改變了世界，全球反恐成為21世紀(jì)初國(guó)際關(guān)系的重要特征。布什政府曾警告世界各國(guó)說(shuō)：“要么和我們站在一起，要么站在恐怖主義一邊”。美國(guó)處于國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的中心，維持一超獨(dú)霸地位，成為國(guó)際關(guān)系格局中各種矛盾關(guān)系的焦點(diǎn)所在。

后冷戰(zhàn)時(shí)代國(guó)際秩序復(fù)雜多變，全球政治、經(jīng)濟(jì)的中心正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，而構(gòu)建必須符合亞太新興大國(guó)的價(jià)值觀和利益的國(guó)際新秩序更加復(fù)雜。美國(guó)雖然推行全球霸權(quán)戰(zhàn)略，但在亞太地區(qū)美國(guó)更多是依賴與其主要盟國(guó)的特殊關(guān)系，推行所謂的亞太版的“雙邊主義”(bilateralism)。這種雙邊主義凸顯在美國(guó)和日本、美國(guó)和韓國(guó)的雙邊安全合作，美國(guó)和澳大利亞的特殊盟友關(guān)系，以及美國(guó)和東盟的雙邊戰(zhàn)略利益關(guān)系方面?！安煌耆陌詸?quán)”(incomplete hegemony)是美國(guó)在亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位的真實(shí)表現(xiàn)。中國(guó)在國(guó)際體系轉(zhuǎn)變中以相互依存作為制約美國(guó)在亞太地區(qū)利益的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略，中國(guó)在亞太地區(qū)穩(wěn)定崛起的地位證實(shí)中國(guó)合作外交戰(zhàn)略的成功。

一、對(duì)國(guó)際體系的認(rèn)知

國(guó)際體系是國(guó)際行為體(主要是主權(quán)國(guó)家)按一定制度規(guī)范和互動(dòng)作用構(gòu)建的一種政治、經(jīng)濟(jì)交織的關(guān)系組合形態(tài)，它具有相對(duì)穩(wěn)定性，但又處在不斷變革的動(dòng)態(tài)發(fā)展中。國(guó)際體系轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為漸進(jìn)式演變和激進(jìn)的劇變。從兩極體系到蘇聯(lián)解體后的單極，從國(guó)家仍然是國(guó)際體系中最重要的行為體，到強(qiáng)調(diào)國(guó)家間關(guān)系的相互依存，國(guó)際體系正在漸進(jìn)地、顯性地向日益復(fù)雜的多層體系(multilevel system)轉(zhuǎn)變。而國(guó)際體系各個(gè)層面、領(lǐng)域呈現(xiàn)明顯的動(dòng)蕩不定狀態(tài)，使國(guó)際體系基本結(jié)構(gòu)處于一種“復(fù)合狀態(tài)”之中?？v觀國(guó)際關(guān)系的歷史，國(guó)際體系的發(fā)展演變都是隨著大國(guó)權(quán)力彼此消長(zhǎng)而形成的，人們經(jīng)常提及的“多極”、“兩極”和所謂的“單極”體系正是這種發(fā)展演變的體現(xiàn)。從世界歷史發(fā)展進(jìn)程研究國(guó)際關(guān)系的學(xué)者們提出兩種國(guó)際體系(世界體系)觀，一種是“國(guó)家中心體系”(state-centrtric system)；另一種是“多邊中心體系”(multi eentric system)，前者是傳統(tǒng)的，現(xiàn)實(shí)主義、新現(xiàn)實(shí)主義關(guān)注的問題；而后者更加關(guān)注多元行為體在屬性、范圍、影響力等方面的差異。歷史學(xué)家伊曼紐爾·沃倫斯坦(ImmanuelWallerstein)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展只能通過國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的功能和作用體現(xiàn)出來(lái)”的觀點(diǎn)同新現(xiàn)實(shí)主義者們對(duì)國(guó)際體系的認(rèn)知頗為相似，所不同的是，沃倫斯坦強(qiáng)調(diào)的是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析，而肯尼思·沃爾茲(Kenneth Waltz)等人則重視對(duì)國(guó)際體系結(jié)構(gòu)問題的研究。

當(dāng)今世界，國(guó)際力量的分配就如同一場(chǎng)復(fù)雜的三維棋局(three dimensional game)，上盤軍事力量基本上是單級(jí)的。但在中盤，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)多極化，美國(guó)、歐洲、日本和中國(guó)構(gòu)成對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的主要影響，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面不可能行使霸權(quán)，它通常是作為平等的另一方與其他國(guó)家討價(jià)還價(jià)。三維棋局下盤是指跨國(guó)關(guān)系，涉及恐怖主義、跨國(guó)犯罪、世界面臨生態(tài)威脅，疾病傳播以及全球氣候變暖等，這些問題造成的后果極大，處在上層棋盤發(fā)揮主導(dǎo)作用的美國(guó)軍事力量顯然不足以左右局勢(shì)發(fā)展。事實(shí)上，在今天的國(guó)際環(huán)境下，很多重大的安全挑戰(zhàn)正是來(lái)源于這個(gè)最底部。冷戰(zhàn)后，國(guó)際安全體系中地緣政治因素趨于下降，地緣經(jīng)濟(jì)、各種類型的多邊安全協(xié)調(diào)機(jī)制的作用趨于增強(qiáng)，國(guó)際恐怖主義與大國(guó)之間進(jìn)行各種形式的非對(duì)稱性戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使國(guó)際體系主導(dǎo)國(guó)不得不在對(duì)付非傳統(tǒng)安全威脅、解決地區(qū)熱點(diǎn)和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等方面更注重與新興大國(guó)的合作。

國(guó)際政治的內(nèi)容通常是指各種各樣尋求安全的國(guó)家，它們?yōu)檫_(dá)到保證安全的目的可以使用的各種方法，“而武力是諸多方法的終極手段”。當(dāng)代國(guó)際體系在保持相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，也經(jīng)歷著細(xì)微的變化，安全被賦予一些新的含義。根據(jù)約瑟夫·奈(Joseph S.Nye)的觀點(diǎn)，當(dāng)今世界沒有一個(gè)國(guó)家能發(fā)揮超級(jí)作用，因?yàn)閷?shí)力所包含的內(nèi)容比過去要復(fù)雜得多。所有這些變化影響著世界超級(jí)大國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，雖然國(guó)與國(guó)之間在文化價(jià)值觀等方面存在很大差異，但它們?nèi)匀挥幸恍┕餐哪繕?biāo)，如：權(quán)力的平衡、建立一個(gè)開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和打破文化與政治的分歧，實(shí)現(xiàn)全球共同目標(biāo)等。

從根本上說(shuō)，認(rèn)識(shí)大國(guó)間世界觀和價(jià)值觀的同質(zhì)性和異質(zhì)性對(duì)研究國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型是至關(guān)重要的。根據(jù)法國(guó)著名國(guó)際關(guān)系評(píng)論家雷蒙·阿隆(Raymond Aron)的觀點(diǎn)：“同質(zhì)性國(guó)際體系內(nèi)的沖突比異質(zhì)性國(guó)際體系內(nèi)價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)對(duì)立更容易控制”。價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的吸引力在當(dāng)代國(guó)際體系轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用。E·H·卡爾認(rèn)為，世界體系內(nèi)存在三種形式的國(guó)際大國(guó)：軍事上的、經(jīng)濟(jì)上的和思想上的。前兩者以強(qiáng)制和誘惑來(lái)施加影響，屬于“硬實(shí)力”的范疇，而第三種屬于“軟實(shí)力”或者說(shuō)是“吸引力”。今天盡管美國(guó)的相對(duì)硬實(shí)力和軟實(shí)力都在下降，但從目前量化的經(jīng)濟(jì)、金融、軍事、科技等指標(biāo)以及美國(guó)在全球的影響力來(lái)看，它仍遙遙領(lǐng)先于其他大國(guó)，“一超多強(qiáng)”的世界格局仍然是當(dāng)代國(guó)際體系的主要特征。

現(xiàn)行的國(guó)際體系正處在轉(zhuǎn)型中，一方面，美國(guó)意圖建立以它為主導(dǎo)的單極體系，美國(guó)的目的沒有實(shí)現(xiàn)，但它并沒有放棄。另一方面是多個(gè)大國(guó)，它們的對(duì)抗力在提升，但并未形成一個(gè)大的聯(lián)合集團(tuán)，這

樣就使現(xiàn)有的國(guó)際體系處于不確定、不穩(wěn)定之中，同時(shí)對(duì)未來(lái)也有一種不確定性。國(guó)際體系中的競(jìng)爭(zhēng)與合作是互相交錯(cuò)的，合作中有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中也有合作。大國(guó)之間盡量避免直接對(duì)抗，特別是軍事對(duì)抗，從兩個(gè)相互矛盾的戰(zhàn)略選擇中尋求平衡。

二、國(guó)際體系轉(zhuǎn)變與中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的演變

全球化時(shí)代國(guó)際體系不斷處在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變與戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)期，全球化是整體性的社會(huì)歷史變遷過程，國(guó)際體系作為社會(huì)歷史的一部分必然隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)70年代末，鑒于國(guó)際環(huán)境發(fā)生重大變化，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出了戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免的判斷。十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題”。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)對(duì)外政策的目標(biāo)是爭(zhēng)取世界和平，在爭(zhēng)取和平的前提下，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展自己的國(guó)家，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義?！狈磳?duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平成為新時(shí)期中國(guó)外交戰(zhàn)略的明確目標(biāo)，鄧小平的外交戰(zhàn)略思想是和平共處五項(xiàng)原則在新的環(huán)境下的繼續(xù)。在冷戰(zhàn)結(jié)束國(guó)際環(huán)境巨變的特定歷史時(shí)期，鄧小平提出體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)思想和智慧的“二十八字”方針——“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為”。其中“冷靜觀察”是基礎(chǔ)，為國(guó)際格局轉(zhuǎn)變時(shí)期的中國(guó)外交指明了方向，中國(guó)對(duì)外工作取得了巨大成就，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化和中國(guó)的實(shí)際情況，用“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”的辦法來(lái)解決香港、澳門問題，把和平共處原則不僅用在處理國(guó)際關(guān)系問題上，而且用在處理本國(guó)內(nèi)政上。這是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，中國(guó)的國(guó)際地位迅速提高。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，由于民族、宗教、領(lǐng)土、資源爭(zhēng)奪引發(fā)的地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)接連不斷，發(fā)展中國(guó)家面臨的貧困問題沒有解決，南北之間的貧富差距不斷擴(kuò)大，面對(duì)新的國(guó)際形勢(shì)，江澤民在黨的十四大報(bào)告中指出：“在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境，避免新的世界大戰(zhàn)，是有可能的”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界兩大主題。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治始終是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙?！?0世紀(jì)90年代中期，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際地位的提高，中國(guó)與國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系出現(xiàn)了量的增長(zhǎng)和質(zhì)的變化。中國(guó)廣泛參與聯(lián)合國(guó)和其他全球性的國(guó)際組織的活動(dòng)，參加國(guó)際組織和國(guó)際條約的數(shù)量也大大增加。中國(guó)已加入130多個(gè)政府間組織，加入了267個(gè)國(guó)際多邊公約。中國(guó)成為國(guó)際體系的積極參與者。十五大報(bào)告再次重申，中國(guó)“要致力于推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”。提出“國(guó)與國(guó)之間應(yīng)超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異，相互尊重，友好相處。要尋求共同利益的匯合點(diǎn)，擴(kuò)大互利合作，共同對(duì)付人類生存和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)”。在對(duì)外戰(zhàn)略實(shí)踐中，中國(guó)積極推動(dòng)世界多極化，正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國(guó)倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，尊重世界多樣性，主張摒棄冷戰(zhàn)思維，保證各國(guó)相互尊重、和睦相處。中國(guó)通過同時(shí)加強(qiáng)雙邊磋商和多邊合作的方式進(jìn)一步推進(jìn)獨(dú)立自主的和平外交政策，形成不針對(duì)第三國(guó)的、結(jié)伴不結(jié)盟的新型國(guó)家關(guān)系，這一基于中國(guó)“道高益安，勢(shì)高益危”等哲理而提出的新安全觀，突破了傳統(tǒng)的安全觀念，豐富和發(fā)展了鄧小平的國(guó)家安全理論。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演越來(lái)越重要的作用，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略成為當(dāng)今世界各國(guó)的關(guān)注點(diǎn)，中國(guó)正在從國(guó)際體系的積極參與者向國(guó)際體系的建設(shè)者方向轉(zhuǎn)變。十六大報(bào)告提出：中國(guó)要積極“參與多邊外交活動(dòng)，在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際及區(qū)域組織中發(fā)揮作用”。表明中國(guó)在對(duì)原有的國(guó)際體系正面認(rèn)知的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了積極的變化，中國(guó)弱化了被許多西方國(guó)家認(rèn)為是挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國(guó)際體系的主張。

如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)際環(huán)境是對(duì)以胡錦濤為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的挑戰(zhàn)。十七大政治報(bào)告提出，“推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合作的方向發(fā)展”，呼吁“各國(guó)人民攜手努力，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界?！睆?qiáng)調(diào)“中國(guó)將繼續(xù)積極參與多邊事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用”。在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上，胡錦濤再次提出：“世界各國(guó)共同為建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而努力”?！昂椭C世界”理念成為新世紀(jì)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，堪稱中國(guó)外交“新思維”。推動(dòng)建設(shè)和諧世界，是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要條件。改革開放30年來(lái)，中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，成為舉足輕重的“負(fù)責(zé)任大國(guó)”。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是構(gòu)建大國(guó)政治影響力和軍事實(shí)力的基礎(chǔ)，也是大國(guó)崛起的基礎(chǔ)。2007年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1970年的1060億美元增長(zhǎng)到3.1萬(wàn)億美元，對(duì)外貿(mào)易額達(dá)2萬(wàn)億美元，外匯儲(chǔ)備超過1.7萬(wàn)億美元。

2005年12月中國(guó)政府在《走和平發(fā)展道路》的白皮書中再次重申，中國(guó)將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，“爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進(jìn)世界和平”。從歷史邏輯看，這是全球化背景下中國(guó)傳統(tǒng)“和合”文化精神追求的復(fù)興。和諧世界的核心內(nèi)涵是“和平、發(fā)展、合作”；其思維模式是尋求共同發(fā)展、共同繁榮、共同安全、共同利益的融合性思維，是合作而非對(duì)抗的“非零和博弈”；其內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)繁榮，人口資源環(huán)境的可持續(xù)和諧發(fā)展；世界持久和平，民主寬容，宗教寬容，文化寬容；國(guó)際合作制度安排日趨完善。

在“和諧世界”思想的指導(dǎo)下，當(dāng)今中國(guó)幾乎同所有重要大國(guó)建立起戰(zhàn)略合作關(guān)系。中國(guó)不斷承擔(dān)著作為崛起大國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織中積極履行義務(wù)和責(zé)任，通過雙邊、多邊機(jī)制處理和解決與他國(guó)的糾紛和沖突。除了積極主動(dòng)地對(duì)外政治、外交、經(jīng)貿(mào)往來(lái)，中國(guó)日益重視對(duì)外文化、教育交流，以國(guó)家為主體、以文化為主題的“中國(guó)年”活動(dòng)，在國(guó)外掀起一場(chǎng)場(chǎng)“中國(guó)熱”。孔子學(xué)院如雨后春筍在世界各地建立起來(lái)，傳播中華文化已成為中國(guó)軟戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵之一。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦；不僅使中國(guó)硬實(shí)力有目共睹，對(duì)展現(xiàn)中國(guó)建設(shè)成就、提高國(guó)際形象也有重大意義。中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的發(fā)展演變?yōu)橹袊?guó)的外交實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，取得了全方位外交的巨大成就。

三、與大國(guó)構(gòu)建互動(dòng)關(guān)系：中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的成功實(shí)踐

從和平發(fā)展到和諧世界，30年來(lái)中國(guó)外交取得的舉世矚目的成就證明了中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的正確性、時(shí)代性、前瞻性，在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境下，構(gòu)建中國(guó)與世界大國(guó)的合作互動(dòng)關(guān)系，對(duì)維護(hù)世界和平，保證中國(guó)改革開放的順利進(jìn)行，謀求有利于國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，維護(hù)國(guó)家的根本利益起著十分重要的作用，中美、中日、中俄、中歐以及中國(guó)與東盟關(guān)系的改善與發(fā)展既體現(xiàn)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的成功實(shí)踐，也是中國(guó)硬實(shí)力、軟實(shí)力大大增強(qiáng)的成功展示。

1中美關(guān)系：戰(zhàn)略互動(dòng)

當(dāng)年周恩來(lái)總理在會(huì)見基辛格博士時(shí)曾指出，中美關(guān)系存在危機(jī)，說(shuō)明中美關(guān)系復(fù)雜多變，既存在危險(xiǎn)，也面臨共同機(jī)遇，維持穩(wěn)定的中美關(guān)系，有利于中國(guó)保持和平發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。2000年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選期間，圍繞美國(guó)對(duì)華政策共和民主兩黨競(jìng)相表明立場(chǎng)，將中國(guó)視為美國(guó)的對(duì)手。布什入

主白宮后不久立即將中美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。時(shí)任國(guó)防部副部長(zhǎng)的保羅。威爾福維茨把中國(guó)說(shuō)成是“美國(guó)主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和威脅”。中美關(guān)系一度陷入嚴(yán)重困境之中?！?·11”事件為中美關(guān)系的改善提供了契機(jī)，共同的反恐目標(biāo)為中美構(gòu)建戰(zhàn)略互動(dòng)關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

2005年中美戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制建立以來(lái)，中美分別在人權(quán)、軍事、經(jīng)貿(mào)和國(guó)會(huì)事務(wù)、反恐合作、防止艾滋病合作、奧運(yùn)安全合作、能源政策對(duì)話等領(lǐng)域展開定期交流。中美通過戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制這一新的平臺(tái)，直接坦誠(chéng)地交換意見，加強(qiáng)信息溝通，解決現(xiàn)實(shí)矛盾，共同預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的新問題。尤其是“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話"(Strategic Economic Dialogue)，經(jīng)過雙方共同努力，先后簽訂了一系列重要文件，內(nèi)容涉及產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等。通過雙邊機(jī)制，中美正努力解決雙邊經(jīng)濟(jì)不平衡問題，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題上取得進(jìn)展。中國(guó)加入WTO以來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口的增長(zhǎng)速度比美向世界其他地區(qū)出口的增長(zhǎng)速度快5倍。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年1月至12月，中美雙邊貿(mào)易總值為3337.4億美元，中國(guó)是繼加拿大和墨西哥之后美國(guó)第三大出口市場(chǎng)，而美國(guó)是中國(guó)除歐盟之外第二大貿(mào)易伙伴。

中美戰(zhàn)略合作的可行性和必要性已通過處理國(guó)際危機(jī)得以體現(xiàn)。但兩國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的特點(diǎn)決定雙方的戰(zhàn)略互動(dòng)關(guān)系經(jīng)常出現(xiàn)困境，兩國(guó)在臺(tái)海、人權(quán)、貿(mào)易逆差、人民幣匯率等問題上仍摩擦不斷。今天，中美雙方都面臨國(guó)際環(huán)境變化，如何尋找雙方共同點(diǎn)，堅(jiān)持靈活性與原則性相結(jié)合是維持雙邊關(guān)系的關(guān)鍵。當(dāng)美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，中國(guó)與法國(guó)、俄羅斯一起反對(duì)美國(guó)的行動(dòng)，批評(píng)美國(guó)推行單邊主義的先發(fā)制人戰(zhàn)略，重申伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性存在問題，因?yàn)橐晾藨?zhàn)爭(zhēng)為美國(guó)今后入侵行為免受國(guó)際制裁開了先例。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中國(guó)愿意參加伊戰(zhàn)后重建，還主動(dòng)向伊拉克提供美元援助，使中國(guó)在中東地區(qū)既掌握主動(dòng)權(quán)，又保持一定的靈活性。

中美在許多方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾和共同利益。一方面美國(guó)推行積極有效的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中國(guó)加入各種國(guó)際組織，比如WTO，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方；另一方面美國(guó)推行消極的防范政策，把中國(guó)視為潛在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，繼續(xù)在亞太地區(qū)維持其軍事同盟和軍事存在。事實(shí)上，美國(guó)正試圖通過介入更多國(guó)際安全事務(wù)來(lái)整合這兩套政策。

2中日關(guān)系：經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)政治

中日關(guān)系曾長(zhǎng)期存在“政冷經(jīng)熱”現(xiàn)象，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、巨大的市場(chǎng)、大量廉價(jià)的過剩勞動(dòng)力長(zhǎng)期吸引眾多日本企業(yè)來(lái)華投資。日本是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，2007年中日貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2360億美元，其中日本對(duì)華貿(mào)易順差63億美元(含香港轉(zhuǎn)口)，在華投資項(xiàng)目超過40872個(gè)，資本累計(jì)達(dá)648.6億美元。日本50％以上的大型企業(yè)在海外擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，其中71％計(jì)劃在中國(guó)擴(kuò)大規(guī)模。日本對(duì)華投資占其海外總投資的10％左右。截至2005年3月，日本向中國(guó)提供日元貸款累計(jì)總額為3]330億日元(約合260億美元)，中國(guó)成為戰(zhàn)后日本對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的最大受援國(guó)。

經(jīng)濟(jì)交往取得的巨大成效推動(dòng)兩國(guó)政治關(guān)系的改善。安倍接任首相后，兩國(guó)關(guān)系不正?，F(xiàn)象得到迅速改變。隨著中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的連續(xù)互訪，中日關(guān)系經(jīng)歷了“融冰”、“迎春”到“暖春”階段，尤其是胡錦濤主席2008年5月訪日，中日雙方就全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系達(dá)成廣泛共識(shí)，雙方簽署的《中日全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)中日要在各方面加強(qiáng)交流，包括互派留學(xué)生、旅游，甚至是軍事領(lǐng)域的合作，近年來(lái)，中國(guó)政府客觀評(píng)價(jià)日本對(duì)華貸款，稱貸款“在援助中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮了重要作用”。日本領(lǐng)導(dǎo)人訪華期間參觀抗戰(zhàn)紀(jì)念館的舉動(dòng)，也隱含日本正視歷史史實(shí)的態(tài)度。

但中國(guó)和平崛起和日本的政治大國(guó)戰(zhàn)略在時(shí)間上的重疊和內(nèi)容上的分歧使兩國(guó)的戰(zhàn)略定位發(fā)生強(qiáng)烈碰撞。中日關(guān)系的發(fā)展受東亞國(guó)際環(huán)境變化的影響，美國(guó)因素仍然是日本處理對(duì)華關(guān)系的重要考量，日本希望中美關(guān)系既不要走得太近也不要離得太遠(yuǎn)?？肆诸D政府時(shí)期中美“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”降低了日本對(duì)美國(guó)的重要性。同樣，“9·11”事件發(fā)生前的中美緊張關(guān)系也不符合日本的戰(zhàn)略利益。由于中日雙方存在巨大的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，兩國(guó)政治關(guān)系將繼續(xù)朝著積極方向發(fā)展。

3中國(guó)與東盟：合作外交

在國(guó)際事務(wù)中，中國(guó)推行互利合作的共贏戰(zhàn)略，倡導(dǎo)“合作外交”，其核心目標(biāo)是在共同利益的基礎(chǔ)上構(gòu)建與鄰國(guó)的友好關(guān)系。20世紀(jì)90年代初以來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家，特別是東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，在相互援助、投資、貿(mào)易和技術(shù)等領(lǐng)域取得積極成效。東盟對(duì)中國(guó)批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》表示歡迎。支持中國(guó)“成為東盟地區(qū)論壇的重要成員”。雖然一些東盟成員國(guó)以中國(guó)崛起“有可能阻礙各國(guó)在南中國(guó)海地區(qū)的合作”為由，對(duì)中國(guó)發(fā)展與東盟關(guān)系存在戒心，但通過東盟一中國(guó)不斷的雙邊和多邊對(duì)話，東盟與中國(guó)雙邊互信進(jìn)一步增強(qiáng)。2003年10月中國(guó)與東盟簽訂《東南亞友好合作條約》，表明雙方在互不侵犯、互相尊重主權(quán)領(lǐng)土完整的道路上邁出新的步伐。中國(guó)與東盟旨在建立一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全多方面合作的東亞共同體。雙方正朝著簽訂中國(guó)與東盟關(guān)系政治協(xié)議方向努力，使雙邊建設(shè)性合作關(guān)系有一個(gè)明確的政治目標(biāo)。

參與機(jī)制化的區(qū)域合作不但可以緩解全球化給各國(guó)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，也有助于提高各成員國(guó)在多邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的自身地位。中國(guó)支持東盟新協(xié)商機(jī)制——東亞峰會(huì)的建立，為“實(shí)質(zhì)性”地啟動(dòng)中國(guó)東盟“全面對(duì)話伙伴關(guān)系”奠定基礎(chǔ)。根據(jù)中國(guó)一東盟五年行動(dòng)計(jì)劃，雙方要為建立進(jìn)一步合作、更加緊密的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供政治框架，2005年1月，中國(guó)主持中國(guó)一東盟海嘯預(yù)警研討會(huì)，會(huì)上通過了一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。中國(guó)政府為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)的要求，將在技術(shù)支持、培訓(xùn)、地震預(yù)報(bào)研究、災(zāi)害評(píng)估和應(yīng)急響應(yīng)等方面提供幫助。新機(jī)制將促使中國(guó)與東盟國(guó)家秉著“求同存異”原則，在平等、協(xié)商、互信、互利、尊重、團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作。

東盟與中國(guó)雙邊貿(mào)易額從2002年的456億美元增長(zhǎng)到2006年的1000億美元。2007年，中國(guó)為東盟成員國(guó)生產(chǎn)的部分農(nóng)產(chǎn)品如肉、魚、海產(chǎn)、水果、日用品、鮮花、家畜和畜產(chǎn)品，其中包括中國(guó)醫(yī)藥原料取消關(guān)稅。中國(guó)遵守在WTO和自由貿(mào)易區(qū)普遍適用的“國(guó)民待遇”原則，表明中國(guó)與亞太國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的高度融合性。這不僅有利于東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定，也將會(huì)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。南中國(guó)海是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要通道和通往外部世界的重要門戶，如何解決這一傳統(tǒng)的地區(qū)安全困境，是對(duì)中國(guó)構(gòu)建和諧世界環(huán)境的考驗(yàn)，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路將會(huì)逐步改變一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的負(fù)面看法和疑慮。

4中俄、中歐關(guān)系：互利共贏

自從1997年中俄確立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來(lái)，雙邊關(guān)系經(jīng)歷了10年多的穩(wěn)定發(fā)展期。但中國(guó)和俄羅斯是兩個(gè)各自獨(dú)立的全球戰(zhàn)略性力量，在世界事務(wù)、地區(qū)問題和雙邊關(guān)系層次上，都有自己不盡一致的國(guó)家利益，因此，兩國(guó)關(guān)系必然會(huì)遇到各方面的矛盾和挑戰(zhàn)。中俄都面臨中亞國(guó)際恐怖主義的威脅、美國(guó)

在中亞對(duì)中俄戰(zhàn)略空間的擠壓、美歐日在中亞對(duì)石油天然氣資源的爭(zhēng)奪。無(wú)論是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還是現(xiàn)實(shí)的地緣政治，都迫使兩國(guó)有必要加強(qiáng)互信，共同維護(hù)邊界和地區(qū)安全，中國(guó)已成為俄羅斯第三大貿(mào)易伙伴。中俄雙邊貿(mào)易額2007年達(dá)481.65億美元，比上年增長(zhǎng)44.3％，再創(chuàng)雙邊貿(mào)易額的歷史新高。在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中俄兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略擠壓的需求不會(huì)改變。雖然中俄兩國(guó)都不會(huì)放棄同美國(guó)的關(guān)系，但由于美國(guó)把中俄兩國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，把中俄兩國(guó)的發(fā)展壯大視為對(duì)美國(guó)的威脅，美國(guó)弱俄抑俄和對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略短期內(nèi)不可能改變，這就導(dǎo)致中俄戰(zhàn)略關(guān)系仍然存在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

自1998年中歐首次首腦會(huì)晤把未來(lái)中歐關(guān)系定性為“建立面向21世紀(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系”，雙方開始從戰(zhàn)略角度進(jìn)行全方位合作以來(lái)，中歐關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。中歐在發(fā)展雙邊關(guān)系上不存在地緣政治問題和歷史遺留問題，沒有安全戰(zhàn)略矛盾，在許多重大國(guó)際問題上有著相同或相近的看法，有許多共同利益。如發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)作用，在堅(jiān)持和平發(fā)展，反對(duì)恐怖主義、全球綜合治理以及堅(jiān)持文明的多樣性和多元化、消除貧困、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持性發(fā)展等國(guó)際戰(zhàn)略問題上的觀點(diǎn)和立場(chǎng)基本一致，而中歐關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)還在于雙邊日益擴(kuò)大的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

歐盟自2004年開始已成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，2006年中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)2723億美元，占同期中國(guó)外貿(mào)總額15.5％。截至2006年底，歐盟在華累計(jì)投資項(xiàng)目25418個(gè)，合同金額979.5億美元，實(shí)際投資531.8億美元，占中國(guó)實(shí)際引進(jìn)外資的8％。中國(guó)自歐盟累計(jì)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目24108項(xiàng)，合同金額986.6億美元。2007年中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)到3561.5億美元，中國(guó)與歐盟雙邊貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)5年保持20％以上的增長(zhǎng)速度，5年間中國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差也由2003年的190.9億美元急劇擴(kuò)大至1342.3億美元。盡管中歐之間在取消歐盟對(duì)華軍售禁令、人權(quán)、宗教等問題方面還存在分歧，但從戰(zhàn)略高度和雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，通過全面有效的合作機(jī)制對(duì)話，磋商解決這些問題是發(fā)展中歐互利共贏關(guān)系的重要保證，有利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、和諧世界的戰(zhàn)略目標(biāo)。

四、參與國(guó)際安全對(duì)話：承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)

積極參與國(guó)際安全對(duì)話，發(fā)揮世界大國(guó)的作用，是實(shí)踐和平發(fā)展、和諧世界戰(zhàn)略的重要舉措。隨著中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的日益增多，如何體現(xiàn)中國(guó)的國(guó)際責(zé)任、樹立良好的國(guó)際形象越發(fā)引起世界的關(guān)注。黨的十七大報(bào)告提出，中國(guó)要承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用，要求中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略適應(yīng)新的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)不僅需要具有足夠的影響力，還需要具備足夠的強(qiáng)制力，為構(gòu)建和諧世界發(fā)揮作用。中國(guó)在朝核、伊核、蘇丹達(dá)爾富爾以及周邊領(lǐng)土爭(zhēng)端等問題上正在和已經(jīng)發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，受到國(guó)際社會(huì)廣泛好評(píng)。

1構(gòu)建解決朝核危機(jī)的安全對(duì)話機(jī)制

朝核問題自2002年10月朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》以來(lái)一直危機(jī)重重，甚至還出現(xiàn)朝鮮核試驗(yàn)的局面，嚴(yán)重影響東北亞安全合作環(huán)境。但局面終究沒有失控，六方對(duì)話機(jī)制得以維持。朝核危機(jī)得以在對(duì)話機(jī)制內(nèi)化解，中國(guó)起著十分重要的杠桿作用。著名國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴里，布贊把安全機(jī)制界定為“國(guó)家集團(tuán)為解決安全困境，通過采取心照不宣的自我行動(dòng)或?qū)ζ湫袨轶w的行動(dòng)，來(lái)解決彼此間的沖突或避免戰(zhàn)爭(zhēng)”。中國(guó)成功地運(yùn)用這一機(jī)制，為緩和東北亞緊張局勢(shì)作出了貢獻(xiàn)。

中國(guó)在六方會(huì)談進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)了一個(gè)很好的東道國(guó)，西方輿論普遍贊賞“六方會(huì)談”是個(gè)“高明手段”，稱：“中國(guó)在解決朝核問題上的主導(dǎo)權(quán)是無(wú)可替代的”。事實(shí)證明，如果沒有中國(guó)的支持和參與，六方會(huì)談不可能取得目前的進(jìn)展，中國(guó)運(yùn)用“六方會(huì)談”機(jī)制，以合作安全(cooperative security)解決沖突模式直接抵制“布什主義”在東亞的影響，并且直接影響奧巴馬政府在朝核問題上的立場(chǎng)。當(dāng)然，朝核危機(jī)的前途仍然存在變數(shù)，但構(gòu)建東北亞安全合作機(jī)制無(wú)疑是解決朝核問題的主要戰(zhàn)略舉措。

2積極推動(dòng)達(dá)爾富爾問題的解決

中國(guó)為化解達(dá)爾富爾人道主義危機(jī)而展開的多邊外交努力充分說(shuō)明，美國(guó)與中國(guó)在亞洲之外的熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行接觸意義重大。中國(guó)與國(guó)際社會(huì)采取一致做法，呼吁制定聯(lián)合國(guó)達(dá)爾富爾維和方案。2007年7月，中國(guó)投票贊成聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1769號(hào)決議，該決議授權(quán)部署聯(lián)合國(guó)一非盟駐達(dá)爾富爾混合部隊(duì)(UNAMID)，這將有助于加強(qiáng)在該國(guó)的維和力量，中國(guó)還承諾派出300多名工程兵加入混合部隊(duì)，中國(guó)因此成為非洲之外第一個(gè)向達(dá)爾富爾地區(qū)派遣維和部隊(duì)的國(guó)家。中國(guó)在達(dá)爾富爾問題上的立場(chǎng)十分明確，中國(guó)將繼續(xù)運(yùn)用自己的影響力，說(shuō)服蘇丹政府在混合維和部隊(duì)的部署和政治進(jìn)程問題上作出更大努力，在某些方面表現(xiàn)出更大的靈活性。這不僅有利于蘇丹人民盡早結(jié)束苦難，也有利于蘇丹國(guó)家的發(fā)展?！斑_(dá)爾富爾問題的解決是一個(gè)復(fù)雜的綜合工程，至少需要五個(gè)方面共同作出努力。首先是蘇丹政府；其次是抵抗運(yùn)動(dòng)方面，希望抵抗運(yùn)動(dòng)能夠盡早回到談判桌前來(lái)；第三是國(guó)際社會(huì)的努力；第四需要鄰國(guó)作出努力；第五是非盟和聯(lián)合國(guó)的協(xié)助?！?/p>

3尋求外交途徑解決伊朗核問題

有關(guān)伊朗核問題，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)先后三次通過決議，要求伊朗立即停止所有與濃縮鈾、重水反應(yīng)堆有關(guān)的活動(dòng)，但伊朗的態(tài)度一直強(qiáng)硬，美國(guó)既想對(duì)伊動(dòng)武，又擔(dān)心美伊之間一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)在整個(gè)中東地區(qū)引起強(qiáng)烈反應(yīng)，歐盟、俄羅斯對(duì)伊政策與美國(guó)存在明顯區(qū)別。

中國(guó)雖然在伊朗有自己的利益存在，但面對(duì)正處在危機(jī)中的伊朗，中國(guó)十分認(rèn)清自己當(dāng)今的根本發(fā)展戰(zhàn)略和中國(guó)外交的結(jié)構(gòu)層次，制訂審慎的對(duì)伊政策，中國(guó)與俄羅斯保持密切的合作關(guān)系，共同維護(hù)兩國(guó)在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益。多元化、多緯度已成為中國(guó)外交的基本特征，中國(guó)既贊同有關(guān)防止伊朗獲得核武器能力的戰(zhàn)略目標(biāo)，支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1737號(hào)、1747號(hào)以及最近的1803號(hào)決議，對(duì)伊朗與核武器和彈道導(dǎo)彈計(jì)劃有關(guān)聯(lián)的個(gè)人和公司實(shí)施制裁。但中國(guó)反對(duì)美國(guó)以武力改變國(guó)際關(guān)系現(xiàn)狀的行為，中國(guó)如同其他大國(guó)一樣，既擔(dān)心中東地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)火影響國(guó)際石油出口線路的暢通，也不希望美國(guó)的單邊主義干預(yù)政策成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的范例。在迫使伊朗放棄核計(jì)劃問題上，中國(guó)和歐盟國(guó)家立場(chǎng)相似，支持反核擴(kuò)散，但不贊成美國(guó)提出的傳統(tǒng)意義上的“軍備控制”。這不僅表明中國(guó)堅(jiān)定地維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章原則，也是為了避免因美國(guó)等西方國(guó)家的制裁使中國(guó)在伊朗的利益受到損害。

4靈活解決與周邊國(guó)家存在的遺留問題

由于中國(guó)傳統(tǒng)上有“親仁善鄰”、“近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)”的邦交思想，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持睦鄰、富鄰、安鄰的周邊政策，通過積極的周邊外交，維護(hù)周邊的穩(wěn)定，促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家共同繁榮和發(fā)展。由于中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)土、歷史遺留問題較多，現(xiàn)實(shí)矛盾突出，中日、中印、中越、中國(guó)和東南亞國(guó)家之間的領(lǐng)土、島嶼歸屬的問題，是制約中國(guó)周邊安全的主要因素。本著與周邊國(guó)家和睦相處、共同構(gòu)建本地區(qū)穩(wěn)定、和諧的國(guó)家關(guān)系結(jié)構(gòu)的原則，堅(jiān)持通過對(duì)話合作增進(jìn)互信，通過和平談判解決分歧，處理領(lǐng)土問

題既有原則性，又要有靈活性，在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、軍事等“硬實(shí)方”時(shí)，大力發(fā)展“軟實(shí)力”，提升社會(huì)制度、中華文化對(duì)周邊國(guó)家的感召力和影響力，從而增強(qiáng)周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的認(rèn)同感和向心力。

中國(guó)在處理與周邊國(guó)家關(guān)系問題上表現(xiàn)出巨大的主動(dòng)性，證明自己善于利用其在多邊機(jī)制中日益上升的地位來(lái)謀求實(shí)現(xiàn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)。中國(guó)不僅在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中——尤其是在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織中——日趨活躍，而且在包括上海合作組織和“東盟10加3”機(jī)制上起主導(dǎo)作用。中國(guó)主張以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)使用武力或以武力相威脅。中國(guó)目前已同絕大多數(shù)周邊國(guó)家和平解決了陸地邊界問題，同越南簽訂了《北部灣劃界協(xié)定》，與東盟制定《南海行動(dòng)宣言》并加入《東南亞友好合作條約》，充分體現(xiàn)一個(gè)維護(hù)和平的負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

五、余論

從“和平共處”到“和諧世界”，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的理論與實(shí)踐經(jīng)歷了時(shí)代的變化，也經(jīng)歷了從國(guó)際體系、國(guó)際秩序的革命者和挑戰(zhàn)者到國(guó)際體系、國(guó)際秩序的合作者和融入者的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)型的對(duì)外戰(zhàn)略到主動(dòng)參與和進(jìn)取型的方式轉(zhuǎn)變，由過于理想主義的世界革命者到現(xiàn)實(shí)主義、建構(gòu)主義的和諧世界新理念的轉(zhuǎn)變。所有這些轉(zhuǎn)變均是基于對(duì)國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際格局、國(guó)家實(shí)力、國(guó)際地位和國(guó)家利益的認(rèn)知和評(píng)估，這是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略演變的系列動(dòng)因。

今天，中國(guó)正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“和平與發(fā)展”將成為未來(lái)幾十年國(guó)際體系的主導(dǎo)力量，中國(guó)是國(guó)際體系的主動(dòng)參與者和建設(shè)者，從國(guó)際體系的邊緣狀態(tài)逐步走向核心部位，戰(zhàn)略回旋空間將大大拓寬，隨著全球化進(jìn)程深入和非傳統(tǒng)安全因素增多，國(guó)際體系對(duì)公共產(chǎn)品的需求不斷增加。中國(guó)同拉丁美洲、非洲國(guó)家在反恐、能源、環(huán)保、疾病、移民等領(lǐng)域的合作正在取得明顯的效果，同周邊大國(guó)印度、巴基斯坦等國(guó)的關(guān)系也朝著符合中國(guó)的和平發(fā)展、和諧世界戰(zhàn)略的方向發(fā)展。21世紀(jì)世界的基本潮流是和平與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際政治民主化。在這樣的環(huán)境下，中國(guó)永遠(yuǎn)走和平發(fā)展道路，這是唯一正確的戰(zhàn)略選擇。2008年北京奧運(yùn)會(huì)為中國(guó)向世界展示中華文明提供極好機(jī)會(huì)，對(duì)提升中國(guó)的國(guó)際形象產(chǎn)生巨大的正面效益。

中國(guó)走和平發(fā)展道路要借鑒歷史上大國(guó)崛起的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。中國(guó)已經(jīng)作出正確的戰(zhàn)略選擇，中國(guó)的崛起必將以和平發(fā)展的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，是互利共贏而非擴(kuò)張掠奪式的“和平崛起”。中國(guó)作為世界性大國(guó)，對(duì)當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)與國(guó)際政治具有舉足輕重的影響力，中國(guó)應(yīng)追求在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮與國(guó)力相適應(yīng)的重要作用，使中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)一步合理、富有成效，以和平發(fā)展為前提，營(yíng)造世界多極化的環(huán)境，以區(qū)域安全合作為動(dòng)因，致力于增強(qiáng)主動(dòng)性，以構(gòu)建和諧世界環(huán)境為目標(biāo)，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略越發(fā)理性、務(wù)實(shí)。中國(guó)同世界大國(guó)、地區(qū)性大國(guó)的關(guān)系不斷走向成熟，機(jī)制化的雙邊、多邊關(guān)系正逐漸形成。多元化、多緯度的對(duì)外戰(zhàn)略促使中美關(guān)系、中歐關(guān)系、中俄關(guān)系、中日關(guān)系、中國(guó)與東盟等主要利益攸關(guān)方的關(guān)系呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性合作與互動(dòng)模式。當(dāng)代國(guó)際體系正在轉(zhuǎn)型，中國(guó)應(yīng)利用有利時(shí)機(jī)拓寬自己的有效戰(zhàn)略空間；中國(guó)的戰(zhàn)略主要是融入和完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，參與推進(jìn)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型，中國(guó)作為有影響的地區(qū)大國(guó)，正在承擔(dān)與自己實(shí)力相稱的國(guó)際責(zé)任，這是當(dāng)代國(guó)際體系轉(zhuǎn)型中中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略成功的標(biāo)志。

(責(zé)任編輯：陳曉東)