加強新形勢下統(tǒng)計能力建設(shè)

朱清平

毛鳳藻，男，湖北江陵人。1954年3月出生，1982年畢業(yè)于華中農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)專業(yè)，1999年獲中南財經(jīng)政法大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位。歷任湖北省計委辦事員、科員、主任科員、副處長、處長。1996年10月任省地稅局總經(jīng)濟(jì)師、黨組成員；2000年7月任省科技廳副廳長、黨組成員；2007年3月至今，就任省統(tǒng)計局局長、黨組書記。

記者：毛局長，您好！在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，統(tǒng)計工作組織難度越來越大的形勢下，湖北省統(tǒng)計局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)統(tǒng)計管理體系和制度方法改革方面做了哪些工作，取得了什么樣的成效？

毛鳳藻：近年來，我局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，積極適應(yīng)形勢發(fā)展，不斷深化改革、搞好建設(shè)，完善制度方法。開展武漢城市圈“兩型社會”統(tǒng)計研究，初步完成“兩型社會”建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測評價方案。組織召開了“兩湖地區(qū)”（湖南、湖北）研討會，并及時將評價指標(biāo)體系上報。開展“兩型社會”專題研究，針對“六大關(guān)系”，形成一篇總體報告和六篇專題報告，編印《武漢城市圈統(tǒng)計數(shù)據(jù)手冊》，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。開展全省統(tǒng)計報表清理，進(jìn)一步整合資源，消除重復(fù)交叉。如天門市進(jìn)行的“一套表”改革試點，進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)、提高效率。省局加強相關(guān)統(tǒng)計評價考核指標(biāo)體系的研究，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，研究提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部評價考核指標(biāo)體系，開展了全省小康社會發(fā)展進(jìn)程的監(jiān)測與評價研究等。

近年來，省統(tǒng)計局開展了一些創(chuàng)新型統(tǒng)計調(diào)查，初步建立能源統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，開展能源和服務(wù)業(yè)清查，完善制度，部分市州設(shè)立了專業(yè)機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)旬報臨時統(tǒng)計制度和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查制度，并及時將調(diào)查結(jié)果報告省委、省政府。建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，并開展工作。開展私營企業(yè)人才調(diào)查，摸清湖北非公有制企業(yè)人才資源家底。組織開展省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考評服務(wù)對象第三方評估調(diào)查、提高政府執(zhí)行力大討論活動專項調(diào)查、政風(fēng)行風(fēng)民主評議調(diào)查、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動評估調(diào)查等多項社情民意測評，在創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查方法、提高統(tǒng)計快速反應(yīng)能力等方面作了有益的探索。

記者：真實是統(tǒng)計工作的生命線。近年來，省統(tǒng)計局在提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方面采取了哪些措施？

毛鳳藻：不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計人的不懈追求。樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，采取得力措施，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力。一是夯實原始數(shù)據(jù)資料。各級統(tǒng)計部門在認(rèn)真做好常規(guī)統(tǒng)計報表工作的基礎(chǔ)上，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計“雙基”（基層統(tǒng)計、基礎(chǔ)工作）建設(shè)，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計，建立健全原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺賬，督導(dǎo)如實提供。二是積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報。擴(kuò)大工業(yè)、房地產(chǎn)、貿(mào)易等專業(yè)的網(wǎng)上直報范圍，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。三是建立和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。建立健全GDP核心指標(biāo)與其他主要指標(biāo)相結(jié)合的評估方法，充分利用經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，做好全省重要宏觀數(shù)據(jù)之間的銜接，專業(yè)統(tǒng)計與核算的銜接，省、市、縣三級數(shù)據(jù)的總體銜接。四是加強數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。出臺各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，并經(jīng)常深入基層督導(dǎo)工作。五是加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量。開展形式多樣的統(tǒng)計法規(guī)宣傳活動，提高調(diào)查對象的配合程度，形成全社會依法統(tǒng)計的良好局面。

記者：優(yōu)質(zhì)服務(wù)是統(tǒng)計部門永恒的主題。湖北省統(tǒng)計局在為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)方面有哪些創(chuàng)新？

毛鳳藻：近年來，省各級統(tǒng)計部門加強統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警和分析研究，樹立服務(wù)品牌，受到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界的充分肯定。一是“零距離”服務(wù)。為確保將全省最新主要數(shù)據(jù)直報省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，我們做到即出即報。二是“套餐”服務(wù)。每月以《統(tǒng)計月報》、《統(tǒng)計信息專報》、《統(tǒng)計預(yù)測快報》、《統(tǒng)計政務(wù)信息》、《統(tǒng)計分析報告》和《直通車大企業(yè)統(tǒng)計信息動態(tài)》等6種形式向黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界提供多方位信息服務(wù)。三是預(yù)警服務(wù)。定期召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，形成專題材料。提出對經(jīng)濟(jì)形勢的研判觀點，供省領(lǐng)導(dǎo)決策參考。面對2008年一季度冰雪災(zāi)害、二季度汶川地震、四季度金融危機(jī)及當(dāng)前落實擴(kuò)大內(nèi)需政策的形勢，我們都及時為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供了快、新、準(zhǔn)的預(yù)警信息。四是應(yīng)急服務(wù)。針對國際金融風(fēng)暴，著重對影響較大的我省重點行業(yè)、重點企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，統(tǒng)計預(yù)測農(nóng)民工回流現(xiàn)象，建立旬報制度。同時，省局完成了《世界金融危機(jī)對湖北經(jīng)濟(jì)的影響及對策》等一系列的分析材料，受到省主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。五是創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。在認(rèn)真做好常規(guī)的月度、季度分析材料的基礎(chǔ)上，省統(tǒng)計局結(jié)合實際，不斷推出新產(chǎn)品，引起較好的社會反響。六是擴(kuò)大服務(wù)范圍。省局定期組織召開新聞發(fā)布會，增強工作透明度和公信力，統(tǒng)計資料和信息免費發(fā)送的范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大，并開設(shè)了對外服務(wù)窗口，從而加強了與部門的協(xié)作配合，加大了信息資源共享力度。七是加大宣傳力度。省局編輯出版改革開放30年圖書資料和年鑒，在《中國信息報》、《湖北日報》、人民網(wǎng)等有關(guān)媒體上大力宣傳，充分展現(xiàn)了省統(tǒng)計部門的良好形象。

記者：近年，社會各界切實感受到省統(tǒng)計局在扎實推進(jìn)統(tǒng)計改革、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面做了大量工作，并取得明顯成效。那么今后如何進(jìn)一步加強統(tǒng)計改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展？

毛鳳藻：當(dāng)前是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新時期，也是統(tǒng)計事業(yè)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。溫家寶總理、李克強副總理多次對統(tǒng)計工作作出重要指示。湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一直高度關(guān)注并大力支持全省統(tǒng)計工作的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是統(tǒng)計工作的重要指導(dǎo)思想。在新的歷史時期和現(xiàn)實條件下，統(tǒng)計事業(yè)要得到快速發(fā)展，改革創(chuàng)新要取得重大突破，再上新臺階，必須堅持不懈地推進(jìn)科學(xué)統(tǒng)計。要堅持實事求是，通過全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、及時的統(tǒng)計調(diào)查，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各級統(tǒng)計部門將毫不動搖地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把實施科學(xué)統(tǒng)計、服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任。在當(dāng)前乃至今后一段時期，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

解放思想、改革創(chuàng)新是實現(xiàn)統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的不竭動力。今后一段時期，統(tǒng)計部門要把不斷解放思想，深化統(tǒng)計改革作為首要任務(wù)。要打破傳統(tǒng)的思維定勢，突破阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強“化常為新”的能力，創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法。要把國家的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合湖北實際，創(chuàng)造性地貫徹落實，大膽地試，積極地改，選用優(yōu)化的方案和創(chuàng)新的措施。要充分利用國務(wù)院批復(fù)武漢城市圈綜合配套改革試驗區(qū)的機(jī)遇，積極爭取國家的制度方法改革在湖北先改先試，先行一步。尤其在建立反映資源節(jié)約、環(huán)境友好的統(tǒng)計指標(biāo)體系或評價指標(biāo)體系上，要走在全國前列。在統(tǒng)計管理體制的改革上，要借鑒國際和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，超前謀劃，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)。試行縣以下設(shè)區(qū)域統(tǒng)計中心站，試行“以錢養(yǎng)事”，部分統(tǒng)計人員實行聘用合同制。培育社會中介統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥試行統(tǒng)計委托制和報表代理制等等。要創(chuàng)新統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，提高統(tǒng)計資源的利用率和時效性，創(chuàng)新統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制，為實現(xiàn)統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展提供設(shè)備、經(jīng)費、手段等條件支持。

記者：統(tǒng)計工作的發(fā)展，離不開方方面面的重視和支持。省統(tǒng)計局是如何狠抓外圍環(huán)境建設(shè)的？

毛鳳藻：和諧向上的氛圍和良好的工作環(huán)境是統(tǒng)計部門實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。今后，省局要把營造良好的發(fā)展環(huán)境作為一項重要的工作來抓。一是要營造良好的政策和人文環(huán)境。爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視、理解、支持統(tǒng)計工作，爭取各級政府出臺相關(guān)文件，為統(tǒng)計發(fā)展提供政策性保證。二是要營造良好的法制環(huán)境。認(rèn)真開展統(tǒng)計普法宣傳教育，使被調(diào)查對象理解、配合，如實提供統(tǒng)計資料。建立督查、巡查制度，加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度，切實維護(hù)依法統(tǒng)計調(diào)查的嚴(yán)肅性。三是要營造良好的部門合作環(huán)境。加大對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和支持力度以及管理和協(xié)調(diào)力度，逐步建立部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，積極采用部門行政記錄，節(jié)約統(tǒng)計成本。四是要營造良好的社會環(huán)境。加強統(tǒng)計宣傳，充分展現(xiàn)統(tǒng)計分析的重大成果和統(tǒng)計工作取得的重大成就，提升影響力，讓社會公眾認(rèn)識、了解、支持統(tǒng)計。五是要營造良好的統(tǒng)計干部成長環(huán)境和工作生活環(huán)境，為創(chuàng)建和諧系統(tǒng)和統(tǒng)計干部全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

記者：2009年是湖北省政府確定的“能力建設(shè)年”，省統(tǒng)計局打算通過哪些方面增強統(tǒng)計能力建設(shè)？

毛鳳藻：搞好服務(wù)是統(tǒng)計工作的第一要務(wù)。強化服務(wù)能力建設(shè)，是做好統(tǒng)計服務(wù)的基礎(chǔ)和保障。一是要做到數(shù)據(jù)要實。沒有高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計服務(wù)就失去了支撐和前提。因此，要制定質(zhì)量全過程控制辦法，健全體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確地反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況。二是反應(yīng)要快。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢、新特點，以及重大突發(fā)性事件，逐步完善應(yīng)急機(jī)制，建立快速反應(yīng)體系和監(jiān)測點，為及時迅速地開展統(tǒng)計監(jiān)測創(chuàng)造條件。三是分析要深。要深入開展調(diào)查研究，掌握“活情況”，圍繞政府、社會、公眾關(guān)心的重大事項，開展統(tǒng)計分析，提高服務(wù)的針對性。要挖掘統(tǒng)計新資源，尋找新的切入點，努力把“死數(shù)據(jù)”變成“活情況”，增強服務(wù)的前瞻性。四是透明度要高。加大信息公開工作力度，充分利用新聞媒體，及時發(fā)布統(tǒng)計信息，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)的產(chǎn)品和方式。

（責(zé)任編輯：郭亞娟）