博客堂

◎編者按:所謂“裸體官員”,是指配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權(quán)的公職人員。11月25日,深圳市委、市政府宣布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》,其中首次提出“裸體官員”不得擔(dān)任黨政正職的規(guī)定。對(duì)此規(guī)定的出臺(tái),各方評(píng)價(jià)不一。

裸體官員的福音

關(guān)鍵詞:不痛不癢放縱溫柔

將配偶子女送出國的“裸體”做官者,前一段人人唾罵,也有傳說有關(guān)部門將嚴(yán)肅處理,現(xiàn)在可以松口氣了。深圳市委市政府近日頒布了《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》,規(guī)定配偶子女均已移居國(境)外的“裸體官員”,不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。(11月26日,新華網(wǎng))

哦,原來不過是不能擔(dān)任正職而已。擔(dān)任權(quán)力很大的副職,比如常務(wù)副書記,常務(wù)某某長之類,都不在此限。

不久前電影《建國大業(yè)》拍攝的時(shí)候,有記者問我演員入外籍的問題。我說,現(xiàn)在不僅是演員,連官員和官員家屬也紛紛加入外籍,或者有綠卡?？梢?這不是一個(gè)簡單的愛國不愛國的問題。當(dāng)然,演員和企業(yè)界乃至學(xué)界人士爭戴外國帽子,跟官員做同樣的行為,動(dòng)機(jī)其實(shí)差不多。說白了,無非是覺得人家那里比咱自己的國家好,自己的權(quán)利有保障。換言之,就是對(duì)自己的國家或者說體制缺乏信心。那些口口聲聲贊許中國教育體制好的官員(包括教育行政官員),紛紛把自己的子女送到國外去讀書,順便把孩子的媽也送出去,然后拿綠卡,定居,最后變成外國人(一般來說,去的地方都是發(fā)達(dá)資本主義國家,很少聽說有人去非洲定居的)。這種行為背后的潛臺(tái)詞告訴人們,他們的腳背叛了自己的嘴,他們說的,連他們自己都不信。

但是,政府官員跟平民百姓不一樣,跟有錢有名的平民百姓也不一樣。因?yàn)樗麄兪求w制的骨架,對(duì)百姓則代表體制,代表這個(gè)國家。這些人平?？诳诼暵暯逃傩?要愛黨,愛國家,愛人民的。結(jié)果自己卻不愛,找各種借口,把自己家的人,悉數(shù)送出去。送出去之后,所受到的對(duì)待,居然僅僅是不能擔(dān)任正職而已。注意:深圳的規(guī)定是說,“配偶子女均已移居國(境)外的官員”,一個(gè)“均”字,等于說人家全家都走了。這意味著什么,如果僅僅意味著這些官員看著國外的生活好,讓自己家人去享福,那我們就太天真了。

顯然,事情遠(yuǎn)非這樣簡單。我們知道,把配偶子女送出國外,不是件容易事,多數(shù)的官員子女去發(fā)達(dá)國家讀書,往往不能申請(qǐng)到獎(jiǎng)學(xué)金,以自費(fèi)居多。而自費(fèi)出國的負(fù)擔(dān),即使像深圳這樣的發(fā)達(dá)地區(qū),官員僅憑工資獎(jiǎng)金收入,承擔(dān)起來,也相當(dāng)困難,更何況他們不僅孩子出去了,連配偶也一并送出,怎么可能這么容易?當(dāng)然,如果查起來,這些官員都會(huì)有借口,比如配偶是公司外派,子女是親戚資助等等。但背后真正的原因是什么,很難說。

就目前已經(jīng)敗露的一些貪官的情況來看,很多官員子女配偶出國定居,背后都有權(quán)錢交易的因素。一些私企老板之所以肯出錢資助官員子女出國,絕對(duì)不是他們樂善好施,或者跟官員交情深厚,無利誰肯起早?更可惡的是,很多“裸體”做官者,往往是通過配偶和子女的出國,把自己多年的贓款,洗到國外,自己也準(zhǔn)備好了多本護(hù)照,一有風(fēng)吹草動(dòng),就溜之大吉。

我們不排除“裸體”做官者,也許有那么少數(shù)幾個(gè),真的沒什么事。但從概率上講,凡是“裸體”做官的人,無論從哪個(gè)角度,有問題的嫌疑都相當(dāng)?shù)拇?。即使從維護(hù)官員對(duì)體制信任的角度,對(duì)這樣的“裸體官”,也要有點(diǎn)大力度的動(dòng)作才是。出臺(tái)這樣一個(gè)不痛不癢的規(guī)定,對(duì)于“裸體官”們,等于是放縱。我們有心這樣做的官員,大可以放心去做,人走了,錢也走了,反正后路已經(jīng)安排好,降為副職或者平調(diào)為副職,又有什么了不起,再做幾年退休了,去國外跟老婆孩子團(tuán)聚就是。

看來,我們的政策規(guī)定制定者,對(duì)自己人,實(shí)在是太溫柔了,無論如何下不了狠手。只是,這樣的規(guī)定,還是不要公開的好,一旦公開,日日都被教育要愛國的小民,情何以堪呢?

跟帖

言恭:

數(shù)年前商務(wù)部曾公布數(shù)字:“4000名貪官卷走了500多億美元。”人均1億人民幣。中央黨校高新民教授的說法很尖銳:“你的配偶、子女都出國、辦了外國護(hù)照,那你在國內(nèi)做事什么意思,就算沒其他問題,但是作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)天天教育群眾要堅(jiān)決擁護(hù)黨,要有理想信念,要愛黨愛國家,可是隨后拉開一個(gè)架子往外跑,你說的話群眾能相信嗎?”這番話很能贏得共鳴,相信大部分公眾都會(huì)認(rèn)為,“裸官”根本不是能不能當(dāng)正職的問題,而是能不能當(dāng)官的問題。

深圳防范“裸體官員”的做法值得推廣

關(guān)鍵詞:監(jiān)督防范

不指望“裸體官員”能真心實(shí)意地為人民服務(wù),深圳“兩個(gè)規(guī)定”的出臺(tái)很有必要。因?yàn)閺钠毡橐饬x上來講,一個(gè)時(shí)刻準(zhǔn)備叛逃的官員必定不是什么好官。

公民因求學(xué)、經(jīng)商、投靠親屬等正常原因在國(境)外定居、加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權(quán),無可厚非。唯獨(dú)官員及其家人在國(境)外定居、加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權(quán),卻往往為社會(huì)所詬病。

公民可以無罪推定,但官員必須“有罪推定”。曾有學(xué)者尖銳地指出,如果黨政正職和重要部門的班子成員腳踩兩條船,身穿救生衣,隨時(shí)準(zhǔn)備棄船而逃,適彼“樂土”,作逍遙游,會(huì)嚴(yán)重打擊國民士氣。政治忠誠置之腦后,不義之財(cái)移諸他國,重大決策隨意而為,斷非國家之福。

早在本世紀(jì)初,國家有關(guān)部門就多次發(fā)布貪官外逃的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2005年的數(shù)據(jù)是:我國共約4000余貪官外逃,累計(jì)卷走國有資產(chǎn)約500億美元。無疑,外逃貪官中,“裸體官員”占絕對(duì)數(shù)。比較典型的有福建省工商局原局長周金伙、陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺。2006年6月,涉案金額高達(dá)億元的周金伙在被中紀(jì)委“雙規(guī)”前夕逃往境外。雖然龐家鈺最終孤身落網(wǎng),但龐的妻兒早在龐大權(quán)獨(dú)攬的時(shí)候,就攜帶贓款移民加拿大。這就是所謂的“分步出逃法”:先以種種名目,將妻子兒女和情婦弄出境外,然后暗度陳倉,將巨額國有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移出境,以解決一家老小的后顧之憂,貪官自己則暫時(shí)留在國內(nèi)以掩人耳目,一有風(fēng)吹草動(dòng),便迅速抽身外逃,溜之大吉。一旦貪官外逃,有關(guān)部門再想抓捕回來就難了。

深圳“兩個(gè)規(guī)定”的出臺(tái),也是有其大背景的。今年9月的中紀(jì)委十七屆四中全會(huì),就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了一系列部署,明確要求在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。

深圳“兩個(gè)規(guī)定”著力加強(qiáng)對(duì)黨政正職和重要部門的班子成員的監(jiān)督,并將事前防范、事中管理和全程監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的做法值得推廣。針對(duì)新形勢下官員腐敗出現(xiàn)的新動(dòng)向,我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,特別是把配偶子女均已移居國(境)外的公職人員列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,無疑是必要和及時(shí)的。

“裸官”來了,趕緊跑?

關(guān)鍵詞:消極逆反體系漏洞

“裸體官員”,也就是俗稱的“裸官”,作為一個(gè)近年出現(xiàn)的新名詞,無疑是貶義色彩十足。之所以說其貶義,概多因?yàn)橄啾戎?“裸官”沒了“后顧之憂”,貪腐的可能性更大。而且往往一旦有貪腐行為,就很容易要么財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移國外難以追回,要么干脆本人就玩起了失蹤,給反腐工作增加了不少難度。所以在一定意義上,“裸官”在公眾評(píng)價(jià)中,是某些貪官的集體代名詞。而且很顯然,深圳市現(xiàn)在出臺(tái)這項(xiàng)規(guī)定,我們也不難咂摸出其中的味兒:不過是與公眾的擔(dān)憂并沒什么區(qū)別。出于思維定勢進(jìn)而推導(dǎo)出官員當(dāng)了主要領(lǐng)導(dǎo)就一定會(huì)貪,尤其是“裸官”更容易貪這樣一個(gè)變異的邏輯。

這個(gè)想法無疑是好的,出發(fā)點(diǎn)看上去似乎也不錯(cuò)。光腳的不怕穿鞋的,你給我玩“裸體”,想要“貪完”一走了之。那好啊,我干脆不給你這個(gè)機(jī)會(huì),來個(gè)釜底抽薪,不讓你擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),我看你還怎么貪?？雌饋磉@個(gè)主意是不錯(cuò),但是對(duì)不起,很可惜,至少在我看來,這個(gè)規(guī)定實(shí)在是有些荒誕,而且簡直就是不搭調(diào)。

盡管面對(duì)花樣繁多的貪腐行為,在民間多少產(chǎn)生了“無官不貪”這樣一個(gè)比較普遍的負(fù)面印象。但是毫無疑問,這并不是一個(gè)科學(xué)的姿態(tài),更不是一個(gè)正常的邏輯。腐敗形勢很嚴(yán)重,沒錯(cuò)。也因此,社會(huì)公眾有這樣那樣的猜忌和閑言也沒錯(cuò)。但是作為政府部門,首先以“推定有罪”,對(duì)面臨任職的官員先投了不信任票。那么試想,有能力的,當(dāng)不了正職的“裸官”,做了副職,心里會(huì)有啥想法?會(huì)不會(huì)因此消極怠工,甚至逆反,本來不想貪的鬧到還不得不貪?這一點(diǎn)可能性不是沒有。

退一步說話,唯有正職領(lǐng)導(dǎo)才有貪腐的機(jī)會(huì)嗎?錯(cuò)。如果我們稍加留心就不難發(fā)現(xiàn),在落馬的貪官隊(duì)伍中,副職并不在少數(shù)。所以從事實(shí)上看,禁止“裸官”當(dāng)正職、做主官,其實(shí)壓根就沒啥意思。真想防患于未然的話,那么好,只有一個(gè)辦法,啥官都別當(dāng),啥公職都不給。倘若不能如此,單單禁止當(dāng)主官,不好意思,我一點(diǎn)不看好。至少可以說,沒有多少實(shí)際意義,和脫褲子放屁沒多大區(qū)別。

官員為什么貪?為什么能貪?問題不在于是不是“裸體當(dāng)官”,而在于政治體系的運(yùn)作中千瘡百孔的漏洞。制度的不完善,現(xiàn)有的制度又不能得到很好的落實(shí),系統(tǒng)有漏洞可鉆,這些都給了官員貪腐的機(jī)會(huì)和可能。而且反過來說,地方性制度,毫無根據(jù)地禁止干部當(dāng)主官,當(dāng)主要部門的領(lǐng)導(dǎo),似乎在法理上也說不過去,多少有些剝奪他人自由參政的權(quán)利的嫌疑。與其如此,既然吃力不討好,反倒不如別瞎折騰,扎扎實(shí)實(shí)地從防腐反腐體系做起,從制度和法律上盡可能地減少官員貪腐行為,而不是毫無來由毫無根據(jù)地一概禁止了之?