理性對待這把雙刃劍

羊春喬

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)反腐是把“雙刃劍”——在大力推動反腐輿論監(jiān)督的同時，網(wǎng)絡(luò)本身客觀存在的非理性因素很容易導(dǎo)致過激和極端行為的發(fā)生，對此，我們必須理性對待。特別是對于各級黨委政府來說，我們應(yīng)該加大對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)反腐的研究與應(yīng)對，做到既不硬性打壓，又不放任自流。

正確應(yīng)對，虛心聽取網(wǎng)絡(luò)民意并為我所用

受傳統(tǒng)習(xí)慣思維的影響，許多官員依然對網(wǎng)絡(luò)比較抵觸，甚至將之視為洪水猛獸，認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)煽動了百姓情緒，一旦網(wǎng)上出現(xiàn)了不利于自己的言論，就迅速刪帖甚至查封ID，并動用公權(quán)力對發(fā)帖者進(jìn)行跟蹤、報復(fù)。這樣做，既不適應(yīng)形勢，也很不明智。

在網(wǎng)絡(luò)時代，我們有必要把網(wǎng)絡(luò)管理作為一個課題進(jìn)行有組織的研究。因為，網(wǎng)絡(luò)輿論一旦處置不當(dāng)，就會產(chǎn)生很壞的效果。比如，現(xiàn)在有些基層黨政部門消極對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)動態(tài)置若罔聞、反應(yīng)滯后，有些則被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制而喪失主動權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。這些都是沒有科學(xué)掌握執(zhí)政能力的表現(xiàn)。

依靠群眾反腐敗是我們黨一貫堅持的拒腐防變機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無疑為這一機(jī)制的建設(shè)提供了新的動力源泉。網(wǎng)絡(luò)曝料、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)輿論等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形式在反腐敗斗爭中發(fā)揮著多方面的作用。因此，學(xué)會從網(wǎng)絡(luò)上聽取民意，并積極回應(yīng)民間的質(zhì)疑，應(yīng)成為新時期政府官員的一項基本素質(zhì)。要知道，一個開明的、先進(jìn)的政府是不怕老百姓揭發(fā)問題的，這在根本上有利于促進(jìn)政府廉潔高效。

胡錦濤總書記在人民日報調(diào)研時曾經(jīng)說過：“人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇是我經(jīng)常上網(wǎng)必選的網(wǎng)站之一?！彼f：“平時我上網(wǎng)，一是想看一看國內(nèi)外新聞，二是想從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們關(guān)心些什么問題、有些什么看法，三是希望從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們對黨和國家工作有些什么意見和建議?！焙\濤對網(wǎng)絡(luò)民意的認(rèn)識為我們各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了榜樣。

網(wǎng)絡(luò)上的民意是可以為我所用的。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長兼國家預(yù)防腐敗局局長馬馼不久前指出：“國家預(yù)防腐敗局的網(wǎng)站里有—個網(wǎng)友互動欄目，受到網(wǎng)友的關(guān)注。目前，點擊率已經(jīng)超過460萬次，網(wǎng)友留言近150口0條。其中，既有對我們工作的意見和建議，也有一些舉報線索。”“平日，我會上預(yù)防腐敗局的網(wǎng)站和新華網(wǎng)等媒體網(wǎng)站瀏覽，許多網(wǎng)友關(guān)心的問題，也是我們要著力解決的問題?！?/p>

可見，網(wǎng)絡(luò)資源已經(jīng)受到了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的日漸重視，并成為反腐敗工作的有力工具。

正確評判，不能完全依據(jù)網(wǎng)絡(luò)民意作決策

當(dāng)今新聞媒體發(fā)展迅速，特別是網(wǎng)絡(luò)的快速興起，使黨員干部的一舉一動、一言一行都置身于媒體和群眾的監(jiān)督之下、評說之中。對廣大群眾包括網(wǎng)民提出的意見建議甚至質(zhì)疑要積極認(rèn)真對待，各級干部都要認(rèn)真傾聽這些來自基層群眾的意見建議和批評，特別要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新要求，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與群眾的溝通交流，聽取意見，接受監(jiān)督。

同時，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)的主體是思想活躍卻不無偏激的年輕人，在這種前提下，網(wǎng)絡(luò)民意也只是部分人的民意。據(jù)分析，許多網(wǎng)站的隨機(jī)調(diào)查、抽樣調(diào)查缺乏客觀性。對此，我們必須實事求是地對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不能簡單地把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等同于人民監(jiān)督，將網(wǎng)上的聲音等同于民眾的聲音。

在網(wǎng)上發(fā)言的群體并非廣大群眾的平均抽樣。因此，我們有關(guān)部門在決策時要考慮到沉默的大多數(shù)，政府部門要廣泛地聽，有選擇地用。

正確引導(dǎo)，加大網(wǎng)絡(luò)管理教育的力度

確實，互聯(lián)網(wǎng)上存在很多良莠不全的信息，在難辨真假的情況下，那些帶有強(qiáng)烈情緒性和煽動性的言論很容易干擾普通民眾的判斷。如果這樣的聲音不能得到正確引導(dǎo)，可能會誤導(dǎo)整個社會。

應(yīng)當(dāng)看到，網(wǎng)上不乏低俗之風(fēng)，不少文章打著監(jiān)督的旗號，進(jìn)行誹謗謾罵和人身攻擊。同時，讓網(wǎng)絡(luò)成了謠言的發(fā)源地；聲勢浩大的“人肉搜索”在瘋狂“尋寶”的同時，導(dǎo)致鋪天蓋地的輿論暴力。

網(wǎng)絡(luò)上人們所處的環(huán)境是虛擬的，自發(fā)性多于自覺性，許多現(xiàn)實中的原則并不存在，導(dǎo)致信息良莠不齊，這也會給我們的反腐工作帶來諸多不便，一旦舉報失實，舉報者可能會涉嫌誹謗，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理性對待。

應(yīng)當(dāng)加大教育力度，讓廣大網(wǎng)友明白，如果舉報人的主觀意圖是中傷他人、侵犯他人名譽(yù)權(quán)，就會被追究法律責(zé)任。

目前，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)尚不健全，比如說知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒有明確的法規(guī)對其界定。相關(guān)法制建設(shè)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能在法制化軌道上運行，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。針對目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的缺憾和問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障等各個方面及時作出規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐敗提供暢通的渠道，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提高到一個新的階段。

揚(yáng)長避短，推進(jìn)政府與媒體良性互動

其實，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在一些問題并不讓人覺得詫異，關(guān)鍵是如何對其進(jìn)行規(guī)范，以使其揚(yáng)長避短。湖南省株洲市對此進(jìn)行了有益的探索。2008年8月13日，株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，成為全國首個網(wǎng)絡(luò)反腐文件。之后的一個月內(nèi)，《關(guān)于貫徹落實(關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法)的實施意見》、《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺操作規(guī)程》等文件相繼制定，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察制度對接邁出了堅實的第一步。

“株洲模式”令人眼前一亮。它的主要內(nèi)容包括：市紀(jì)委、市監(jiān)察局依托紅網(wǎng)株洲站建立《株洲廉政》網(wǎng)頁，在網(wǎng)頁上設(shè)立舉報信箱；以單位實名參與紅網(wǎng)論壇株洲版互動，開辟“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心”，設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察信訪”實名ID，授予獨立處理本中心所有文帖的權(quán)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在3日內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)信訪人作出受理反饋。為推動網(wǎng)絡(luò)反腐工作進(jìn)一步深化，市紀(jì)委要求所屬各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局都在紅網(wǎng)實名注冊，安排專人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制和格局。

據(jù)株洲市紀(jì)委秘書長曹新耀介紹，2008年7月試運行一個月、8月正式出臺辦法，到去年底，共受理網(wǎng)絡(luò)舉報207件，查實辦結(jié)100余件，在網(wǎng)上發(fā)布查實結(jié)果50余件，其中有不少重大案件，可以說初見成效。

確實，硬性壓制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可能，放任自流也不可取。黨委政府應(yīng)當(dāng)在與媒體建立良性互動上想些辦法，最重要的是要轉(zhuǎn)變“我控制、你服從”的觀念，把握網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展規(guī)律，主動應(yīng)對遠(yuǎn)比“馬后炮”強(qiáng)；從中期來看，要利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢建立執(zhí)政黨、政府與民眾的溝通機(jī)制，為民眾的訴求、信息充分流動提供足夠的空間，確保社會穩(wěn)定；遠(yuǎn)期來說，應(yīng)構(gòu)建一套完整的監(jiān)督執(zhí)政黨的體系，網(wǎng)絡(luò)與其他手段一起形成合力，對權(quán)力進(jìn)行全方位監(jiān)督，讓權(quán)力運行法制化，對權(quán)力的監(jiān)督也要法制化。

編輯：靳偉華