吳新民　劉良博

【摘要】 今年以來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體趨好的大環(huán)境下，湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的積極變化，生產(chǎn)增速逐月加快，平穩(wěn)回暖的跡象明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)觸底？二季度能否延續(xù)回升態(tài)勢？這些都是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

【關(guān)鍵詞】 理性；當(dāng)前;工業(yè)經(jīng)濟(jì);回升

一季度，湖北省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值863.2億元，同比增長11.8%，增幅比前兩個月提高1.3個百分點(diǎn)。從去年10月份以來的動態(tài)運(yùn)行情況看，工業(yè)增速持續(xù)下滑趨勢得到遏制，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況與前期遭遇的困難相比有所好轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升趨勢明顯。主要表現(xiàn)在五個方面：

工業(yè)增速逐漸回升，當(dāng)月增加值規(guī)模擴(kuò)大。繼2月份扭轉(zhuǎn)連續(xù)5個月增速下滑局面后，3月份工業(yè)增速進(jìn)一步平穩(wěn)。3月當(dāng)月，工業(yè)增速回升至15.6%，較去年12月、今年元月、2月提高5.6個、9.2個和0.8個百分點(diǎn)，基本恢復(fù)到去年10月份的增長水平。當(dāng)月增加值達(dá)318.2億元，較元月、2月份明顯增加、也高于去年10、11、12月水平，增速和規(guī)模均為近6個月來最高。

輕工業(yè)保持較快增長，重工業(yè)增速環(huán)比回升。一季度，輕工業(yè)實現(xiàn)增加值281.7億元，增長23.2%，快于全省工業(yè)增速11.4個百分點(diǎn)，拉動工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.2%，同比提升26.1個百分點(diǎn)；重工業(yè)實現(xiàn)增加值581.5億元，增長6.4%，增速環(huán)比提高1.7個百分點(diǎn)，這是近六個月來重工業(yè)增速首次出現(xiàn)回升。

大部分地市增速環(huán)比加快，多數(shù)地市保持較快增長。17個市州中，15個增速環(huán)比加快，14個保持兩位數(shù)以上增長，輕工業(yè)所占比重較大的市增長較快，其中黃岡、孝感、咸寧等9個地市增速超過20%；隨著汽車行業(yè)回暖和原油、有色金屬價格回升，武漢、襄樊、隨州增速環(huán)比加快2個、4.9個和2.9個百分點(diǎn)，十堰降幅縮小12.9個百分點(diǎn)，潛江、黃石扭轉(zhuǎn)前兩個月增加值下降局面。

工業(yè)用電降幅收窄，輕紡行業(yè)用電保持增長。3月份，全社會用電量86.7億千瓦時，增長0.7%，結(jié)束連續(xù)5個月負(fù)增長。其中工業(yè)用電量61.5億千瓦時，下降1.94%，降幅較元月、2月縮小22.7個和3.8個百分點(diǎn)。輕工消費(fèi)類行業(yè)用電逐漸增加，其中食品、紡織、造紙、醫(yī)藥行業(yè)分別增長3.7%、2.6%、9.1%、0.1%。

多數(shù)行業(yè)出現(xiàn)回暖，部分重點(diǎn)行業(yè)趨于好轉(zhuǎn)。3月份，39大類行業(yè)中3/4的行業(yè)生產(chǎn)較前兩個月明顯回升，絕大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量較上月大幅反彈，主要行業(yè)呈回暖態(tài)勢。全省汽車產(chǎn)量20.95萬輛，與去年同期持平，其中2、3月份增長11.2%、16.5%；化肥產(chǎn)量169萬噸，增長33.1%，化工行業(yè)增加值增長10.5%，其中2、3月份增長25.5%、24.5%；食品、建材、紡織等行業(yè)增加值增長37.5%、36.7%、30.1%，醫(yī)藥、專用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)增速超過20%。

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升，表明中央和省委、省政府“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的系列政策措施開始見效，也是國家區(qū)域發(fā)展政策調(diào)整、“中部板塊”效應(yīng)顯現(xiàn)和湖北多年來改革調(diào)整等多種因素積累的結(jié)果。但同時也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)機(jī)”，但不是“轉(zhuǎn)向”，而且這種回升還只是初步的，部分行業(yè)和地區(qū)回升的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，企業(yè)面臨的困難和壓力仍然較大:

市場需求不足。受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)普遍面臨市場萎縮、訂單不足、銷售不暢的困難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省工業(yè)企業(yè)國外訂貨景氣指數(shù)創(chuàng)五年來新低，超過五成的大型企業(yè)反映國外訂單減少。一季度全省工業(yè)出口交貨值121.3億元，下降13.1%。工業(yè)品產(chǎn)銷率97.4%，同比下降0.7個百分點(diǎn)。

企業(yè)效益下滑。1-2月，全省工業(yè)實現(xiàn)利潤58.2億元，同比減少21.6億元，下降27%；虧損企業(yè)2343戶，同比增加382戶，企業(yè)虧損面達(dá)到21.3%；虧損企業(yè)虧損額32.9億元，增長29.4%。在經(jīng)濟(jì)周期的低谷階段，由于市場疲軟、效益下滑，還導(dǎo)致企業(yè)投資信心受挫。一季度，全省工業(yè)投資完成375.9億元，增長15.8%，增幅同比回落28.7個百分點(diǎn)，低于全省投資增速16.3個百分點(diǎn)，近半數(shù)企業(yè)投資減緩或無投資。

產(chǎn)品價格走低。盡管主要工業(yè)產(chǎn)品價格環(huán)比出現(xiàn)回升，但與去年同期相比，工業(yè)品出廠價格（PPI）逐月走低，前3個月分別下降1.84%、2.04%、3.01%，尤其是鋼鐵、汽車、有色金屬等降幅較大，相當(dāng)部分企業(yè)面臨“增產(chǎn)不增收、增產(chǎn)不增效”的困境。

少數(shù)重點(diǎn)行業(yè)困難。有色行業(yè)仍未走出困境，有的電解鋁企業(yè)開工率不到三成；鋼鐵行業(yè)2月中旬以來,鋼價連續(xù)五周下跌，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)減少、庫存回升、虧損增加，武鋼一季度產(chǎn)值同比下降27.2%，部分企業(yè)再次限產(chǎn)停產(chǎn)，行業(yè)可能遭遇持續(xù)振蕩局面。

更為重要的是，宏觀經(jīng)濟(jì)走向仍不明朗。一方面，由于當(dāng)前金融危機(jī)不僅沒有見底，而且還在擴(kuò)散蔓延，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)一步加深、發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩，實體經(jīng)濟(jì)惡化超出預(yù)期，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，后期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定、不穩(wěn)定性因素在增多；另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中積累的矛盾釋放、修復(fù)和消化需要一個過程，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，短期內(nèi)工業(yè)發(fā)展將面臨需求萎縮、投資下滑、資金風(fēng)險加大、原材料價格不穩(wěn)等諸多壓力。我省是一個重工業(yè)比重較大的省份，具有周期性特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)較多，往往更容易受到?jīng)_擊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，保持工業(yè)平穩(wěn)增長、促進(jìn)增速較快回升的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

二季度具有承上啟下的特點(diǎn)，尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，能否持續(xù)一季度平穩(wěn)態(tài)勢并趁勢回升，將在很大程度上決定著上半年乃至全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利完成。當(dāng)前，湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少困難和壓力，但也面臨諸多獨(dú)特的有利條件。

爭取政策支持條件好。去年以來，國家刺激經(jīng)濟(jì)政策密集出臺，包括大規(guī)模啟動投資、出臺10個行業(yè)振興規(guī)劃等。湖北是國家實施中部崛起戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)，武漢城市圈又是國家“兩型”社會建設(shè)綜改試驗區(qū)，省委、省政府為推進(jìn)“兩圈一帶”建設(shè)策劃儲備了一大批項目，為我省爭取國家政策支持創(chuàng)造了有利條件。

工業(yè)化進(jìn)程加快。工業(yè)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。2008年，我省人均GDP達(dá)到2700美元，工業(yè)增加值占GDP比重約43％。按照國際普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)，湖北處于工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)化特征明顯。國際經(jīng)驗表明，這一時期是工業(yè)化快速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)增長的潛力很大。隨著 “十一五”乃至“十二五”一批重點(diǎn)項目提前啟動，將進(jìn)一步強(qiáng)化我省工業(yè)化加快發(fā)展的趨勢。

區(qū)位優(yōu)勢凸顯。金融危機(jī)強(qiáng)化了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長格局的調(diào)整變化。正如湖北省李鴻忠省長指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由原來的沿海地區(qū)率先發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型加“內(nèi)生型”雙重優(yōu)勢地區(qū)快速推進(jìn)。中部六省地處內(nèi)陸腹地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以”內(nèi)生型“為主，經(jīng)濟(jì)外向度低，在國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策背景下，”中部板塊“效應(yīng)更加明顯。一季度，中部地區(qū)工業(yè)增加值、增速明顯高于全國平均水平。湖北不僅交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，而且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科教實力強(qiáng)，兼有發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)”雙重優(yōu)勢“，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化產(chǎn)業(yè)在中部地區(qū)具有較強(qiáng)競爭力。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)。國際和沿海“兩大產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移，是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢。受金融危機(jī)影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，沿海地區(qū)一大批出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整，不僅是紡織服裝、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一些電子信息、裝備制造等科技含量較高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)也在加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。湖北雖然地理優(yōu)勢比不上安徽、江西等省，但在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和軟環(huán)境上明顯占優(yōu)，完全有條件承接沿海較高層次的產(chǎn)業(yè)。

面對當(dāng)前形勢，需要緊緊圍繞應(yīng)對危機(jī)保增長、促發(fā)展，進(jìn)一步加大工作力度，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷夯實工業(yè)回升的基礎(chǔ)，繼續(xù)保持和鞏固當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢，為湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇創(chuàng)造條件。

突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織調(diào)度。密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，尤其要及時掌握新近出臺的一系列產(chǎn)業(yè)政策，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實時跟蹤，正確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)動態(tài)。毫不松懈地搞好要素、保障協(xié)調(diào)，督促電廠落實重點(diǎn)電煤合同，保住基本“口糧”，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提前制訂迎峰度夏方案，確保重點(diǎn)時段電力平穩(wěn)供應(yīng)；繼續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)、供、用三方，爭取國家大用戶多邊交易試點(diǎn)政策支持；同時，協(xié)調(diào)解決電煤和重點(diǎn)物資調(diào)運(yùn)中存在的突出問題，保證重要物資運(yùn)輸供應(yīng)。

突出抓好企業(yè)市場開拓。當(dāng)前形勢下，企業(yè)面臨的最大困難是市場需求不足、手持訂單減少。保增長關(guān)鍵是要保訂單、穩(wěn)市場。要千方百計幫助企業(yè)穩(wěn)定國際市場，開拓國內(nèi)市場，搞活本地市場。引導(dǎo)企業(yè)緊盯當(dāng)前市場需求變化，及時調(diào)整營銷理念、營銷策略和營銷方式，采取多種形式推進(jìn)工商聯(lián)手，使更多的省內(nèi)工業(yè)品進(jìn)入大型商場、連鎖超市、物流配送、批發(fā)市場等，確保市場不丟、渠道不斷、份額不減。著重從產(chǎn)業(yè)鏈入手，推進(jìn)武鋼、東風(fēng)等企業(yè)產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)，支持開展直供配送等多種形式的聯(lián)合協(xié)作、抱團(tuán)取暖，鼓勵同等條件下優(yōu)先購買本省產(chǎn)品，實現(xiàn)地產(chǎn)鋼材、建材、機(jī)電等產(chǎn)品與省內(nèi)重點(diǎn)工程、對外援建項目、大型物流企業(yè)等對接，提高省內(nèi)產(chǎn)品的占有率；綜合利用國家各項外貿(mào)政策，進(jìn)一步研究制訂擴(kuò)大出口的政策措施，建立獎勵出口政策機(jī)制，支持機(jī)電、紡織、食品等企業(yè)穩(wěn)定和開辟國際市場。

突出抓好企業(yè)幫扶與服務(wù)?！捌ぶ淮?，毛將焉附？”企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。應(yīng)對危機(jī)保增長，首先是要保企業(yè)，保住企業(yè)就保住了發(fā)展的根本。政府與企業(yè)的關(guān)系應(yīng)是風(fēng)雨同舟、命運(yùn)與共，不光體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢好時共享發(fā)展成果，還要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻時共擔(dān)風(fēng)險、共克時艱。要進(jìn)一步深化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，把支持服務(wù)企業(yè)作為當(dāng)前應(yīng)對危機(jī)保增長、保民生、保穩(wěn)定的一項重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識， 認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的突出困難和實際問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。以推進(jìn)“大企業(yè)直通車”為抓手，全面開展為大企業(yè)服務(wù)工作，做到及時受理、立刻辦理、限時辦結(jié)；進(jìn)一步研究制定更加靈活的幫扶政策，特別是對受危機(jī)影響造成暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，應(yīng)準(zhǔn)予緩繳社保等有關(guān)法定規(guī)費(fèi)。下大力氣做好清理“三亂”工作，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，調(diào)整銀行信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款支持，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)、中小企業(yè)集合債券和短期融資券試點(diǎn)工作，采取有力措施緩解中小企業(yè)融資難。

突出抓好工業(yè)投資。工業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資比重達(dá)40%以上，保增長、穩(wěn)投資，首先確保工業(yè)投資的穩(wěn)定增長。當(dāng)前，國家大規(guī)模的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、民生工程等領(lǐng)域，這是保增長、保發(fā)展的需要。但作為湖北來講，工業(yè)化程度不高、工業(yè)發(fā)展不夠是最大的省情，要根據(jù)湖北的實際調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，既要抓緊啟動一批重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”和技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等事關(guān)長遠(yuǎn)的投資項目建設(shè)，更要注重啟動能夠帶來即期效應(yīng)的項目，能增加就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，把工業(yè)投資尤其是制造業(yè)投資搞上去。要結(jié)合我省八個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案的編制，抓好項目的策劃與推進(jìn)，抓緊啟動一批重點(diǎn)工業(yè)項目，并按照湖北省李鴻忠省長提出的“三個不論”（不論大小、不論輕重、不論高低）的原則，千方百計擴(kuò)大招商引資，更加積極主動地承接沿海新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資增速下滑局面。