本報(bào)駐日本特約記者 林雪原 本報(bào)特約記者 劉雅芳 本報(bào)記者 段聰聰

自從兩大國際鐵礦石巨頭力拓和必和必拓傳出聯(lián)手消息后，全世界抗議聲音不斷。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會周二發(fā)表聲明稱，這種合資協(xié)議帶有濃厚的壟斷色彩，中國鋼鐵企業(yè)堅(jiān)決反對這種協(xié)議的達(dá)成。同時(shí)，日本鋼鐵聯(lián)盟9日也在其網(wǎng)站上發(fā)表會長宗岡正二的聲明，誓言將抵制“兩拓”鐵礦石業(yè)務(wù)合并。

力拓在終止與中鋁合作后，隨即宣布與必和必拓公司成立西澳鐵礦石公司，將雙方目前與未來的所有鐵礦石資產(chǎn)合并，但分別通過各自的營銷及運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售。力拓西澳鐵礦石去年產(chǎn)量達(dá)1.5億多噸，必和必拓達(dá)1.1多噸，如果二者合并，其年產(chǎn)量將達(dá)2.7億噸，占澳大利亞鐵礦石出口總量的81%。路透社9日的報(bào)道說，全世界的鋼鐵公司普遍認(rèn)為，這必然會讓鐵礦石定價(jià)權(quán)進(jìn)一步集中，形成價(jià)格壟斷。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會9日在聲明中表示，當(dāng)前，國際市場貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，鐵礦石貿(mào)易逐步朝壟斷的方向發(fā)展。中國是澳大利亞鐵礦石最大的進(jìn)口國，“兩拓”的這種合資關(guān)系到中國企業(yè)的切身利益。因此，中國鋼鐵企業(yè)堅(jiān)決抵制國際鐵礦石貿(mào)易的壟斷行為。同日，日本鋼鐵聯(lián)盟的聲明說，兩家公司成立合資企業(yè)，將壟斷西澳州全部的鐵礦石生產(chǎn)，將限制市場競爭，日本鋼鐵界反對這一合并，日本的公正交易委員會也將就此事配合各國所進(jìn)行的調(diào)查。

歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟9日稱，世界鐵礦業(yè)本來幾乎由三大礦業(yè)公司壟斷，如果形成兩家公司壟斷的局面則更加不符合鋼鐵工業(yè)、歐洲消費(fèi)者和歐洲經(jīng)濟(jì)的利益。力拓、必和必拓以及巴西的淡水河谷公司控制著世界70%的鐵礦石交易，前兩者聯(lián)手會受到嚴(yán)厲的反壟斷調(diào)查，但分析家認(rèn)為，這兩家公司精明的結(jié)構(gòu)策劃將會讓他們能夠打擦邊球。力拓與必和必拓聲稱要分別對鐵礦石進(jìn)行市場銷售，這樣就有可能減輕對他們的壟斷關(guān)注。

但日本鋼鐵聯(lián)盟認(rèn)為，盡管兩拓看起來只是生產(chǎn)活動(dòng)的合并，但實(shí)際上就是整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的合并，試圖以此支配鐵礦石價(jià)格。日本《每日新聞》9日評論說，2007年，必和必拓曾提出680億美元收購力拓的計(jì)劃，因日本、歐洲等反對而落空。日本鋼鐵界認(rèn)為，這次的合作與上次的收購計(jì)劃實(shí)際上目的一樣。兩拓統(tǒng)合就等于是壟斷了鐵礦石業(yè)，賣方的優(yōu)勢很明顯，令其他企業(yè)無法進(jìn)行價(jià)格談判。

社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員萬軍在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，兩拓為了規(guī)避各種阻撓成立的是合資企業(yè)，他們把西澳大利亞的礦區(qū)作為成本中心，即開礦的地方，產(chǎn)品銷售卻各走各的渠道。這么做看起來不像合并，但是應(yīng)該說是合并的第一步。如果這兩個(gè)企業(yè)真的走向合并，那么鑒于世界鐵礦石獨(dú)特的市場格局，一定會遭到來自澳大利亞國內(nèi)、歐洲以及美國的反壟斷機(jī)構(gòu)的審查。中國在2007年剛剛頒布反壟斷法，其中第二條就有“域外適用條款”。如果海外企業(yè)的合并對中國國內(nèi)市場產(chǎn)生影響，中國的反壟斷機(jī)構(gòu)也應(yīng)啟動(dòng)審查程序。

但專家表示，這里面還有一個(gè)難題。美國和歐盟的反壟斷機(jī)構(gòu)已經(jīng)有多年歷史，在域外適用問題的調(diào)查取證有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且得到世界的認(rèn)可。而中國的反壟斷法在國內(nèi)范圍都沒有幾個(gè)案例，域外適用具體由哪個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，如何取證，對國外的影響力有多大都還是未知數(shù)。所以中國的立法部門應(yīng)盡快彌補(bǔ)這方面的工作，以便對海外形成一定的威懾力。此外，中國還應(yīng)有第二手準(zhǔn)備，即爭取原材料供應(yīng)的多元化，與澳大利亞其他礦產(chǎn)企業(yè)，以及東歐、非洲和拉美的供應(yīng)商建立起密切聯(lián)系?！?/p>