摘要：在塔里木河干流上游由于人們對(duì)水資源可持續(xù)利用、科學(xué)管理、優(yōu)化配置的認(rèn)識(shí)不足，為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益大面積開荒等不良現(xiàn)象嚴(yán)重影響了水資源的合理調(diào)配及可持續(xù)利用。文章分析了塔河干流上游的水資源利用現(xiàn)狀，并提出了有效利用水資源的對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步完善塔河綜合治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)塔河干流水資源的可持續(xù)發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)塔河流域資源水利的戰(zhàn)略有一定參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：塔里木河；水資源；綜合治理；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）07-0062-02

塔里木河流域是環(huán)塔里木盆地的阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河、開都河—孔雀河、迪那河、渭干河與庫(kù)車河、克里雅河和車爾臣河等九大水系144條河流的總稱，流域總面積103萬km2，流域多年平均天然徑流量398.3億m3（包括國(guó)外入境水量63億m3），主要以冰川融雪補(bǔ)給為主，不重復(fù)地下水資源量為30.7億m3，水資源總量為429億m3。

塔里木河干流位于塔里木盆地腹地，屬平原型河流，自身不產(chǎn)流，目前水源主要靠阿克蘇河、和田河、葉爾羌河補(bǔ)給，多年平均徑流量為46億m3。塔里木河干流流域面積1.76萬km2，干流全長(zhǎng)1321km，從肖夾克至英巴扎為上游，河道長(zhǎng)495km，河道比較順直，汊流少；英巴扎至恰拉為中游，河道長(zhǎng)398km，河道彎曲，水流緩慢，泥沙沉積嚴(yán)重，河床抬升，汊流眾多；恰拉以下至臺(tái)特馬湖為下游，河道長(zhǎng)428km，河床比較穩(wěn)定。

一、塔里木河干流上游的水資源利用現(xiàn)狀

塔里木河干流上游河道長(zhǎng)度495km，用水單位主要有農(nóng)一師阿拉爾墾區(qū)的13個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、托海牧場(chǎng)，沙雅縣的二牧場(chǎng)、海樓鄉(xiāng)、托依堡勒迪鎮(zhèn)、一牧場(chǎng)、塔里木鄉(xiāng)和庫(kù)車縣的塔里木鄉(xiāng)、草湖牧場(chǎng)等40多個(gè)企事業(yè)單位。1999年初下發(fā)的《新疆塔里木流域各用水單位年度用水總量定額》定的塔河干流上游年度總用水限額為23.08億m3，其中農(nóng)一師阿拉爾墾區(qū)的13個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和托海牧場(chǎng)的年度總用水限額為17.43億m3、其余沙雅縣和庫(kù)車縣的年度總用水限額為5.65億m3。據(jù)統(tǒng)計(jì)近農(nóng)一師阿拉爾墾區(qū)期灌溉面積180萬畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃灌溉面積245萬畝，沙雅縣和庫(kù)車縣的灌溉面積為48.59萬畝，生態(tài)面積約268萬畝。

從2000年至2007年塔河干流上游耗水量來看，近期在塔河干流上游灌區(qū)平均耗水量占整個(gè)干流用水量的50%以上，特別是從2001年至2007塔河干流上游灌區(qū)平均耗水量為56.2%，使塔河干流中下游用水量逐步減少，嚴(yán)重影響了中下游的生態(tài)環(huán)境。

二、塔河干流上游水資源及灌溉管理存在的問題

由于人們對(duì)水資源可持續(xù)利用，科學(xué)管理、優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)等供需水問題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)節(jié)約用水?dāng)U大生產(chǎn)規(guī)模的目的意義理解不深，以及灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)工作仍不完善，嚴(yán)重地影響了水利的科學(xué)管理和水資源的優(yōu)化配置。主要表現(xiàn)在：

1．眼前的經(jīng)濟(jì)利益大面積開荒。一些地區(qū)為了眼前經(jīng)濟(jì)利益，置國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局于不顧，有令不行、有禁不止，依然繼續(xù)進(jìn)行開荒。通過實(shí)地調(diào)查和遙感影像資料表明，從2000年起至今在塔河干流上游新增開荒面積多達(dá)90多萬畝。開荒不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的唯一途徑，科學(xué)證明，這種方式只能使我們走上一條惡性循環(huán)的道路，并且開荒行為已經(jīng)嚴(yán)重違反了國(guó)務(wù)院和自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)，退耕封育的有關(guān)政策，嚴(yán)重影響了塔里木河流域綜合治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．對(duì)灌區(qū)合理配置水資源、計(jì)劃用水、優(yōu)化調(diào)度、節(jié)水灌溉的宣傳和引導(dǎo)力度不夠強(qiáng)，對(duì)高新節(jié)水措施下的節(jié)水效果掌握不具體，不充分，制約了節(jié)水灌溉按照科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的宏觀調(diào)控和微觀實(shí)施。

3．灌區(qū)工程設(shè)施陳舊、老化嚴(yán)重、年久失修、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)低、渠系水的利用系數(shù)低，嚴(yán)重地影響了水利的科學(xué)管理和水資源的優(yōu)化配置。

4．灌排系統(tǒng)配套不完善、地下水位高、土地不平整、灌水質(zhì)量差、壓鹽（堿）效果不明顯、土地次生鹽漬化嚴(yán)重，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、水資源可持續(xù)利用的對(duì)策

水是人類賴以生存與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性資源，也是生態(tài)環(huán)境的基本要素。水資源量的多寡將帶動(dòng)或制約灌區(qū)人類活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)平衡，對(duì)塔里木河流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此要做好以下幾點(diǎn)：

1．要解決灌區(qū)水資源管理問題。必須堅(jiān)持水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，充分利用現(xiàn)有水利工程和灌溉工程體系，全面實(shí)施灌區(qū)水資源的科學(xué)管理、優(yōu)化配置、合理利用、節(jié)約保護(hù)，確保灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，將是一種有效措施。

2．嚴(yán)禁大面積的開荒、認(rèn)真落實(shí)退耕封育政策。開荒不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的唯一途徑，科學(xué)證明這種方式只能使我們走上一條惡性循環(huán)的道路，要發(fā)展灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收，其根本出路在于節(jié)約用水、高效用水、走節(jié)水型農(nóng)業(yè)的路子。節(jié)水重點(diǎn)是渠道防滲田間節(jié)水逐步轉(zhuǎn)向高新節(jié)水，采用噴灌、滴灌、管灌。不管采用哪種先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，都可獲得十分顯著的節(jié)水與增產(chǎn)效果，對(duì)緩解水資源供需矛盾具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3．強(qiáng)化灌區(qū)水資源的依法管理。為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)《水法》、《自治區(qū)水法實(shí)施細(xì)則》、《水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)制定的相應(yīng)規(guī)章和制度，強(qiáng)化對(duì)灌區(qū)水資源的依法管理和監(jiān)督檢查。通過依法治水、依法管水的宣傳，提高人們對(duì)水資源管理重要性的認(rèn)識(shí)，真正樹立關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的社會(huì)新風(fēng)尚。同時(shí)要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍的建，利用法律武器結(jié)合經(jīng)濟(jì)手段，有效地管理水資源，從而保證灌區(qū)水資源可持續(xù)利用。

四、結(jié)論

以水權(quán)為基礎(chǔ)的水資源管理是一種“資源水利”管理理念，將水作為一種有價(jià)值的水資源，將水資源管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，通過權(quán)利界定和交易，引導(dǎo)水資源向節(jié)水、高效領(lǐng)域流動(dòng)，從宏觀上提高水資源的配置效率，從微觀上提高水資源的利用效率，形成全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和機(jī)制，必然呈現(xiàn)社會(huì)管理的特征。

作者簡(jiǎn)介：努爾買買提·居買（1980－），男，新疆庫(kù)爾勒人，供職于新疆塔里木河流域管理局阿克蘇管理處，從事用水管理工作。