論孫中山農(nóng)村建設(shè)思想對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的啟示

張海云

摘要：孫中山先生是中國民主革命的偉大先行者，為推翻封建專制統(tǒng)治、建立資產(chǎn)階級共和國，作了畢生努力。同時，他借鑒古今中外的經(jīng)驗，提出了一整套建設(shè)中國農(nóng)村的新思想。其中不乏真知灼見，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村仍有重要啟示。

關(guān)鍵詞：孫中山；農(nóng)村建設(shè)思想；社會主義新農(nóng)村

中圖分類號：F329.0文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2009)09-09－０052－02

一、孫中山的農(nóng)村建設(shè)思想

（一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，國家應(yīng)當對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展給予扶持

孫中山對中國農(nóng)業(yè)有著較為深刻的認識。他說：“以農(nóng)為經(jīng)，以商為緯，本末備具，巨細畢賅，是即強兵富國之先聲，治國平天下之樞紐也?！盵1] “蓋農(nóng)礦二業(yè)，實為其他種種事業(yè)之母也。農(nóng)、礦一興，則凡百事業(yè)由之而興矣?！盵1] 1894年，孫中山在《上李鴻章書》中，在基本肯定洋務(wù)派“自強新政”的舉措后,對于洋務(wù)派未能重視興辦近代化農(nóng)業(yè)以解決人們生計的問題提出了尖銳的批評?！案`以我國家自欲行西法以來，惟農(nóng)政一事未聞仿效”[1] 。孫中山主張學習西方建立一套科學、高效的農(nóng)業(yè)管理體制，發(fā)揮政府在發(fā)展近代農(nóng)業(yè)中的宏觀管理及導(dǎo)向作用。他認為，從中央到地方應(yīng)設(shè)立各級農(nóng)官管理農(nóng)業(yè)，并根據(jù)工作業(yè)績對農(nóng)政官員實行獎懲措施。政府應(yīng)制定專門法律保護農(nóng)民權(quán)益，使其獲得己力之結(jié)果。政府還應(yīng)在農(nóng)田水利建設(shè)，植樹造林，防治自然災(zāi)害等方面發(fā)揮作用。孫中山尤其主張設(shè)立“特別金融機關(guān)”為農(nóng)業(yè)“融通資本”。“中國以農(nóng)立國，而全國各階級所受痛苦，以農(nóng)民為尤甚。國民黨之主張，則以為……農(nóng)民之缺乏資本至于高利借貸以負債終身者，國家為之籌設(shè)調(diào)劑機關(guān)，如農(nóng)民銀行等，供其匱乏，然后農(nóng)民得享人生應(yīng)有之樂。”[2]

（二）實行農(nóng)民自治

他極力主張“改良鄉(xiāng)村組織”，實行“農(nóng)民自治”。地方自治當以縣為單位,以實行民權(quán)、民生兩主義為目的。自治區(qū)域內(nèi)的人民“悉盡義務(wù)，同享權(quán)利?！痹谧灾螀^(qū)域內(nèi)，“凡成年之男女悉有選舉權(quán)，創(chuàng)制權(quán)，復(fù)決權(quán)，罷官權(quán)?！盵3] 地方自治機關(guān)對地方人民負責，“每年當公布預(yù)算決算，并擬舉辦之事業(yè)，以求人民同意?！比嗣駥τ诘胤阶灾螁挝粦?yīng)盡義務(wù)。自治是循序漸進的、有條件的?！罢斉稍?jīng)訓練考試合格之員，到各縣協(xié)助人民籌備自治。其程度以全縣人口調(diào)查清楚，全縣土地測量完竣，全縣警衛(wèi)辦理妥善，四境縱橫之道路修筑成功，而人民曾受四權(quán)使用之訓練，而完畢其國民之義務(wù)，誓行革命之主義者，得選舉縣官以執(zhí)一縣之政事，得選舉議員以議立一縣之法律，始成立一完全自治之縣?！盵4] 這反映出孫中山“實行民權(quán)、民生兩主義”的志向。

（三）加強鄉(xiāng)村中的科學文化建設(shè)

教育是振興農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村教育分為多種包括文化知識普及教育、生產(chǎn)技術(shù)知識教育和政治倫理教化等。孫中山重視農(nóng)村啟蒙教育?！胺苍谧灾螀^(qū)域之少年男女，皆有受教育之權(quán)利，學費、書籍與及學童之衣食，當由公家供給。學校之等級由幼稚園而小學，而中學，當陸續(xù)按級而登，以至大學而已。教育少年之處，當設(shè)公共講堂、書庫、夜學，為年長者養(yǎng)育知識之所?！盵3] 辦學經(jīng)費從何而來呢？孫中山設(shè)想了三種方式：一是從所在區(qū)域的人民中籌集；二是由“自治區(qū)之人民”、“義務(wù)之勞力成之”。他說“長于農(nóng)事者，為公家墾荒，則糧食足矣；長于織造者，為公家織布，則衣服足矣；長于建筑者，為公家造屋，則房舍足矣。如是，少年之衣、食、住，皆可由義務(wù)之勞力成之。”[3] 三是將來國家富足后，由國家撥出大量?？钭鳛榻逃?jīng)費。

孫中山還特別強調(diào)對農(nóng)民進行生產(chǎn)技術(shù)知識方面的教育。他說：“蓋人民則日有加多，而土地不能以日廣也。倘不日求進益，日出新法，則荒土既墾之后，人民之溢于地者，不將又有饑饉之患乎？是在急興農(nóng)學，講求樹畜，速其長植，倍其繁衍，以彌此撼也。”[1]他主張盡快設(shè)立農(nóng)政學堂，“急興農(nóng)學”，使廣大農(nóng)民通曉農(nóng)家之地學、化學、植物學、動物學、格物學、醫(yī)學等知識。

（四）變革封建生產(chǎn)關(guān)系，解決農(nóng)民的土地問題

孫中山主張變革封建土地所有制，以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)近代化提供前提條件。1905年8月，同盟會成立，將“平均地權(quán)”作為基本政綱。11月，孫中山在同盟會機關(guān)報《民報》發(fā)刊詞中將同盟會政綱闡發(fā)為民族、民權(quán)、民生“三民主義”，而民生主義的核心就是“平均地權(quán)”。后來，孫中山順應(yīng)時代潮流，在“平均地權(quán)”的思想上進一步提出了“耕者有其田”的口號?！敖裰撸守暺渌@之半于租主而未有已，農(nóng)之所以困也。土地國有后，必能耕者而后授以田，直納若干之租于國，而無復(fù)有一層地主從中朘削之，則農(nóng)民可以大蘇?！盵5] “民生主義真正達到目的、農(nóng)民問題真正完全解決，是要‘耕者有其田，那才算是我們對于農(nóng)民問題的最終結(jié)果?！盵6] 孫中山規(guī)劃實施“耕者有其田”的途徑和方法是由國家授田或租田給無地或少地的農(nóng)民,使農(nóng)民獲得土地所有權(quán)。國家分配或租給農(nóng)民的土地除了開辟可耕的公私荒地、新填筑的土地外，主要來源是“照價收買”地主階級占有的土地，購買地主土地的辦法應(yīng)當是一種和平與革命兩手緊密結(jié)合、交相為用的策略，“可用和平手段即用和平手段，必須用強力時即以強力臨之?！盵6]

（五）孫中山提出了城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、相互配合、相互促進的戰(zhàn)略構(gòu)想

孫中山在制定《建國方略》時，將城市與農(nóng)村的發(fā)展作綜合的規(guī)劃，強調(diào)中國的實業(yè)建設(shè)要將“中心”（城市）與“腹地”（農(nóng)村）有機聯(lián)系起來，農(nóng)業(yè)的振興要與工礦業(yè)、商業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，形成城市與鄉(xiāng)村的良性相互促進。他設(shè)想，通過修建鐵路、公路和水運將城市與農(nóng)村溝通、聯(lián)結(jié)起來，造成人口、貨物的流通及新興都市、城鎮(zhèn)的生成和發(fā)展，促進資源的開發(fā)和運轉(zhuǎn)，從而加速城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。孫中山此舉旨在達到全社會的和諧有序發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民的共同富裕和社會大同[7]。

二、孫中山農(nóng)村建設(shè)思想對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的啟示

（一）完善農(nóng)業(yè)支持保護制度

首先，要大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心。要創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，提高現(xiàn)有財政補貼的力度和效率，允許新設(shè)機構(gòu)進入農(nóng)村金融市場，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制，為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持。再次，要完善農(nóng)業(yè)保護政策的決策和實施機制，加強涉農(nóng)部門之間的協(xié)調(diào)與發(fā)揮農(nóng)村各種行業(yè)協(xié)會作用，增加農(nóng)民自己的利益代表參與到?jīng)Q策和執(zhí)行中來。

（二）健全農(nóng)村民主管理制度

孫中山的農(nóng)民自治思想開啟了中國農(nóng)村政治近代化的思想進程，但是由于孫中山先生逝世較早，在很長時間實際沒有能夠在農(nóng)村實行。今天，農(nóng)民已經(jīng)是國家的主人，我們應(yīng)該尊重和落實億萬農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主體地位，保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利。這首先要求廣大干部樹立正確的政績觀，弘揚求真務(wù)實精神，做到關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉，真正以實現(xiàn)人民群眾的利益為根本目的。要搞好以農(nóng)村自治為主體的行政管理制度改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。擴大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實的民主權(quán)利。

（三）發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標，即促進農(nóng)村尤其是人的全面發(fā)展。孫中山重視農(nóng)村精神文明建設(shè)的思想激勵我們要重視發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，實現(xiàn)科教興國、科教興農(nóng)和農(nóng)村社會風俗的改良。十七屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步，“使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！币哟筠r(nóng)村教育投入，促進教育公平，改善農(nóng)村的辦學條件和師資水平，提高義務(wù)教育質(zhì)量，加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

（四）完善農(nóng)村土地法律和政策，保護農(nóng)民土地權(quán)益

從“平均地權(quán)”到實行“耕者有其田”，孫中山主張變革農(nóng)村的封建生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。今天我們實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。另外，要創(chuàng)新土地制度，把嚴格保護耕地與滿足工業(yè)化和城市化建設(shè)用地需要結(jié)合起來，把一家一戶的分散經(jīng)營和機械化、集約化的規(guī)模經(jīng)營的需要結(jié)合起來，把提高土地利用效益與維護農(nóng)民利益結(jié)合起來。這就要健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，最大限度保護耕地資源和農(nóng)民土地承包權(quán)益。要加強土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

（五）始終重視不斷推動城鄉(xiāng)關(guān)系合理化，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展和繁榮

孫中山先生在當時的歷史條件下尤其強調(diào)城鄉(xiāng)交通的相互貫通，城鄉(xiāng)物資的互通有無，鄉(xiāng)村對城市的促進和支援。今天，我們更需要解決的是城鄉(xiāng)一體化的深層次的體制機制問題。十七屆三中全會指出，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。這就要大幅度調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。改造城鄉(xiāng)分割的戶籍身份制，對農(nóng)民真正實行國民待遇，甚至超國民待遇。建立和完善城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體制和就業(yè)制度。構(gòu)建城鄉(xiāng)之間公平合理的社會福利和社會保障制度。建立全國統(tǒng)一的開放的農(nóng)產(chǎn)品市場，由市場決定價格。使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果。

參考文獻：

[1]孫中山全集：第1卷[M].北京：中華書局，1981：11-137.

[2]孫中山全集：第9卷[M].北京：中華書局，1986：404.

[3]孫中山全集：第5卷[M].北京：中華書局，1985：220-224.

[4]孫中山全集：第6卷[M].北京：中華書局，1985：127.

[5]陳錫祺.孫中山年譜長編：上[M].北京：中華書局，1991：1182.

[6]孫中山選集[M].北京：人民出版社，1981：66-850.

[7]吳恒心.孫中山農(nóng)業(yè)近代化思想論析[J].中國農(nóng)史，2002，（3）：106.