加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)以促進(jìn)農(nóng)民增收

陸架光 韋杰崇 梁澤全 黃玉媛

摘要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要任務(wù)是要發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，科學(xué)技術(shù)的掌握、整體素質(zhì)的提高，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入起到?jīng)Q定性的作用。針對(duì)貴港市近年來(lái)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)取得的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。提出了加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)以促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策。

關(guān)鍵詞農(nóng)民培訓(xùn)；農(nóng)民增收；對(duì)策；廣西貴港

中圖分類號(hào)G725

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1007－5739(2009)16－0393－02

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，科學(xué)技術(shù)的掌握、整體素質(zhì)的提高，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入起到?jīng)Q定性的作用。貴港市委市政府提出3年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民人均純收入趕超全國(guó)平均水平的奮斗目標(biāo)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。近幾年來(lái)，貴港市農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了較大成效，但也存在一些突出問(wèn)題，有效解決這些問(wèn)題，將對(duì)提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入起到積極推進(jìn)作用。

1農(nóng)民培訓(xùn)基本情況

貴港市充分發(fā)揮各種專業(yè)人才在農(nóng)民培訓(xùn)中的積極作用，常年不懈派出大批科技干部下鄉(xiāng)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)。以項(xiàng)目為載體，圍繞十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)展培訓(xùn)，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳“百萬(wàn)農(nóng)民黨員實(shí)用技術(shù)大培訓(xùn)”和“千萬(wàn)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)大培訓(xùn)”活動(dòng)的推動(dòng)下，大力搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣普及工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006～2008年3年間，全市開(kāi)展“十萬(wàn)農(nóng)民黨員實(shí)用技術(shù)大培訓(xùn)”等各種活動(dòng)50多次，派出服務(wù)隊(duì)、演講團(tuán)130多個(gè)，專家下鄉(xiāng)5000多人次。直接參與培訓(xùn)活動(dòng)的干部黨員達(dá)3000多人，組織各種培訓(xùn)班、講座、教育課等活動(dòng)5500多期，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民109.567萬(wàn)人次，培訓(xùn)了綠色證書(shū)學(xué)員8.670萬(wàn)人，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)19.752萬(wàn)人，經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移務(wù)工16.379萬(wàn)人。培訓(xùn)農(nóng)村黨員10多萬(wàn)人次，培養(yǎng)農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才1701人，印發(fā)技術(shù)資料150萬(wàn)份，開(kāi)展多種形式的咨詢服務(wù)活動(dòng)，接待群眾2.800萬(wàn)人次，解決農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際困難1.6萬(wàn)多件。

2農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用

2.1進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

貴港市利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校這一平臺(tái)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需的帶頭人隊(duì)伍、農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、骨干農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍和能工巧匠隊(duì)伍等5支隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)村干部、農(nóng)村黨員、農(nóng)民骨干共1701人進(jìn)行農(nóng)業(yè)中等專業(yè)學(xué)歷培養(yǎng)。經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。很多學(xué)員學(xué)到了農(nóng)業(yè)致富新技術(shù)，自己致富。也帶領(lǐng)周圍群眾致富。如港北區(qū)根竹鄉(xiāng)學(xué)員丘榮國(guó)參加學(xué)習(xí)后。先后發(fā)動(dòng)所在村30多戶群眾種桑養(yǎng)蠶，2008年桑樹(shù)種植面積達(dá)20.00hm²，養(yǎng)蠶平均每戶收入達(dá)2.5萬(wàn)元，為帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。桂平市石咀鎮(zhèn)小汶村學(xué)員黃富全，承包水田1.33hm²，種植優(yōu)質(zhì)稻1.00hm²，種植蔬菜0.33hm²，年產(chǎn)值5萬(wàn)元；同時(shí)引進(jìn)廣東老板投資200多萬(wàn)元，建設(shè)石咀小汶農(nóng)業(yè)科技示范園，以示范園為依托，全村發(fā)展蔬菜33.33hm²，生產(chǎn)蔬菜675t。帶動(dòng)全村增收120萬(wàn)元。農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)發(fā)展的沃土上。全面促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全市上下的努力下，目前已經(jīng)形成了優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、蠶桑、水果、中藥材、食用菌、木薯、糖蔗、茶葉等九大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)著名的龍眼等水果的生產(chǎn)基地和糖料蔗生產(chǎn)加工基地，廣西較大的優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、馬鈴薯生產(chǎn)基地，廣西桑蠶、木薯、中藥材、茶葉等作物優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)?！耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局初步形成。

2.2進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用

貴港市以“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“農(nóng)民科技書(shū)屋建設(shè)工程”、“農(nóng)家課堂培訓(xùn)工程”、“十萬(wàn)農(nóng)民黨員實(shí)用技術(shù)大培訓(xùn)、千名農(nóng)技人員春節(jié)返鄉(xiāng)搞培訓(xùn)”等項(xiàng)目帶動(dòng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、專家講座、田頭培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)參觀、廣播電視、科技?jí)?bào)、發(fā)放資料等，開(kāi)展多形式、多渠道。多層次的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村種田好手。僅2008年全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民33萬(wàn)人次，其中開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)2.9萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種得到推廣普及。如港南區(qū)八塘鎮(zhèn)高浪村李振華通過(guò)培訓(xùn)，應(yīng)用高效高質(zhì)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，大膽使用方格簇上簇結(jié)繭，由于蠶繭質(zhì)量好，比其他人多賣2元／kg，1批蠶繭增加收入310多元，同時(shí)帶動(dòng)了本村和周邊50多戶農(nóng)戶應(yīng)用方格簇2萬(wàn)多只。致富帶動(dòng)作用非常大。港北區(qū)中里鄉(xiāng)龍山村支書(shū)鄭敏東參加春蠶高質(zhì)高產(chǎn)飼養(yǎng)技術(shù)學(xué)習(xí)以后，認(rèn)真護(hù)理種植1.73hm²桑園，每月飼養(yǎng)2批大蠶。2008年每月純收入達(dá)到9000多元。由于大量開(kāi)展了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，新技術(shù)、新品種、新成果得到廣泛的推廣應(yīng)用，全市小蠶共育技術(shù)、“三免”、“三避”等保護(hù)性耕作技術(shù)處于全自治區(qū)領(lǐng)先水平，蠶種生產(chǎn)達(dá)亞熱帶地區(qū)先進(jìn)水平。全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)51％，比2007年提高32％。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)，項(xiàng)目培訓(xùn)示范村出現(xiàn)了一批種植大戶、經(jīng)濟(jì)能人。從而帶動(dòng)全村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，如桂平市白沙鎮(zhèn)黃家清通過(guò)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)，在桂平市農(nóng)業(yè)局的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)下，承包20hm²土地種植優(yōu)質(zhì)術(shù)薯套種西瓜。經(jīng)驗(yàn)收產(chǎn)西瓜18.0t／hm²，木薯31.5t／hm²，產(chǎn)值4.5萬(wàn)元／hm²，純收入2.25萬(wàn)元／hm²，同時(shí)帶動(dòng)全村種植木薯套種西瓜133hm²。取得很好的經(jīng)濟(jì)效益；桂平市南木鎮(zhèn)金龍村實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，形成了香芋種植示范村，全村共種香芋20多公頃，經(jīng)專家驗(yàn)收。產(chǎn)香芋32.25t／hm²，產(chǎn)值83850元／hm²，純收入52500元／hm²。

2.3進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

貴港市依托30多個(gè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，以陽(yáng)光工程示范性項(xiàng)目為帶動(dòng)，全面開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，加強(qiáng)機(jī)械制造、電子電器、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務(wù)等行業(yè)的技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。3年來(lái)，開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)14513人。全部轉(zhuǎn)移務(wù)工，很多學(xué)員學(xué)到了務(wù)工技能，有了好工作，取得了好收入。如現(xiàn)年45歲的桂平市下灣鎮(zhèn)鄧明村農(nóng)民黎振立，1984年高中畢業(yè)后。一直游蕩在廣東各工地做建筑臨時(shí)工。月收入不足600元。2006年毅然回家到桂平市華強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加陽(yáng)光工程電工班學(xué)習(xí)，經(jīng)3個(gè)月的學(xué)習(xí)，獲得職業(yè)資格證書(shū)和電工操作證，學(xué)校推

薦到廣東中山市一家企業(yè)從事電工工作。月獲工資、獎(jiǎng)金、生活補(bǔ)助貼、社保等共計(jì)2000多元。由于其本人電工技術(shù)過(guò)硬，之后又自己承包建筑公司供電安裝工程，帶領(lǐng)電工培訓(xùn)班畢業(yè)生15人開(kāi)始了第1單工程施工。工程按質(zhì)按量提前完成，其本人得到5萬(wàn)元承包款和公司給的1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)電工人員月薪均達(dá)到了2500元以上，接著，又開(kāi)始承接第2單、第3單工程，帶領(lǐng)50多名同學(xué)、同鄉(xiāng)農(nóng)民工專門承接房地產(chǎn)項(xiàng)目電工安裝及一些工廠電工線路安裝工程。年收入10多萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)。接受陽(yáng)光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民每人月收入一般在850～1200元，比未經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)多200元左右，比在家務(wù)農(nóng)的多500多元。經(jīng)過(guò)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，一大批農(nóng)民工學(xué)到了外出務(wù)工的各種技能，有的到外地打工，有的自己做老板，得到了好的收入。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移，全市2006年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到80.78萬(wàn)人，務(wù)工收入60.55億元，2007年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到86.00萬(wàn)入，務(wù)工收入64.00億元，2008年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到91.00萬(wàn)人，務(wù)工收入73.70億元。

3農(nóng)民培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

3.1培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足

(1)各有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足。有些地方政府和部門，在抓“三農(nóng)”工作時(shí)，沒(méi)有把農(nóng)民培訓(xùn)和提高農(nóng)民文化素質(zhì)當(dāng)作主要工作來(lái)抓，完全忽略了農(nóng)民培訓(xùn)的戰(zhàn)略地位，只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，注重農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)。放松農(nóng)民文化素質(zhì)提高，放松精神文明提升，農(nóng)民培訓(xùn)工作抓不緊、抓不實(shí)，農(nóng)民培訓(xùn)投入也相對(duì)減少，總體成效不大。

(2)農(nóng)民自身對(duì)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)民追求的目標(biāo)是吹糠見(jiàn)米、立桿見(jiàn)影的實(shí)效，而忽視了技術(shù)的掌握才是關(guān)鍵。農(nóng)民從業(yè)人員文化水平、年齡大小和接受能力參差不齊，先學(xué)藝后就業(yè)觀念不強(qiáng)，對(duì)“要我學(xué)”與“我要學(xué)”意識(shí)模糊，如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，很多農(nóng)民舍不得花錢花時(shí)間去學(xué)習(xí)務(wù)工技能，那怕是工資很低，也寧愿直接參加學(xué)徒工作，大部分都是不經(jīng)技能培訓(xùn)直接外出務(wù)工。對(duì)于農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老弱病殘少等留守一族，也舍不得丟下農(nóng)活參加農(nóng)技培訓(xùn)，因此組織農(nóng)民參加培訓(xùn)難度比較大。

3.2師資素質(zhì)不高

有部分專業(yè)技術(shù)人員因受到其他條件限制。只安于現(xiàn)狀，繼續(xù)參加學(xué)習(xí)、不斷更新知識(shí)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式的意識(shí)不強(qiáng)，自身素質(zhì)得不到提高，對(duì)于新技術(shù)、新知識(shí)講不出多少東西。

3.3培訓(xùn)時(shí)效性不強(qiáng)

由于受到一定條件的限制，農(nóng)民培訓(xùn)特別是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時(shí)效性不強(qiáng)，比如農(nóng)作物生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，每個(gè)生長(zhǎng)階段都有不同的栽培技術(shù)特點(diǎn)。但就目前情況來(lái)看，不可能在每個(gè)生長(zhǎng)階段都開(kāi)展一次培訓(xùn)，只能提前作一次性的培訓(xùn)，因此培訓(xùn)時(shí)效性受到影響。

3.4培訓(xùn)實(shí)用性不大

當(dāng)前農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教材理論知識(shí)偏重，課程內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際不密切、指導(dǎo)性不強(qiáng)，使農(nóng)民操作起來(lái)倍感困難。

4加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)策

4.1突出宣傳，強(qiáng)化意識(shí)抓培訓(xùn)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性和必要性。把重視農(nóng)民培訓(xùn)工作付諸在行動(dòng)上，把農(nóng)民培訓(xùn)工作放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要位置，增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)緊迫感和責(zé)任感。各有關(guān)部門要參與農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一組織，相互配合，要積極探索和研究制定有利于農(nóng)民培訓(xùn)工作的政策措施。調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性，努力營(yíng)造農(nóng)民培訓(xùn)工作的良好環(huán)境。

4.2突出主體，提高素質(zhì)抓培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)民培訓(xùn)工作的主要組織者和實(shí)施者，他們的整體素質(zhì)直接影響到農(nóng)民培訓(xùn)工作的成敗。“打鐵需要自身硬”，必須重視人才建設(shè)工作，才能承擔(dān)起培訓(xùn)農(nóng)民的重任。要加強(qiáng)干部的在崗在職培訓(xùn)，不斷更新干部知識(shí)，拓展世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，切實(shí)提高科技干部的整體素質(zhì)，提高農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。

4.3突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)抓培訓(xùn)

一是重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)村基層干部、農(nóng)村黨員、農(nóng)村青年、種養(yǎng)大戶和科技示范戶的培訓(xùn)，提高帶頭致富和帶領(lǐng)致富的能力；二是以綠色證書(shū)培訓(xùn)制度為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)一大批骨干農(nóng)民；三是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出抓好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民科技培訓(xùn)；四是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展“農(nóng)民科技素質(zhì)整村提升”試點(diǎn)示范，實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。根據(jù)有計(jì)劃、分步驟的策略在不同的階段分別實(shí)施統(tǒng)一的培訓(xùn)行動(dòng)，確保大培訓(xùn)活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。真正取得實(shí)效。

4.4突出產(chǎn)業(yè)，注重實(shí)效抓培訓(xùn)

要突出抓好優(yōu)質(zhì)谷、糖料蔗、茶葉、水果、桑蠶、食用菌、中藥材、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，不斷完善“一業(yè)一訓(xùn)”的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性。要突出抓好種桑養(yǎng)蠶實(shí)用技術(shù)、食用菌栽培管理技術(shù)、秋冬菜病蟲(chóng)防治技術(shù)、花卉和中藥材栽培技術(shù)、“三免”(水稻、玉米、馬鈴薯免耕)技術(shù)、“三避”(避雨、避寒、避曬)技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)綜合配套技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、“三品”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)技術(shù)和秋冬季果園管理技術(shù)等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

4.5突出實(shí)踐，創(chuàng)新模式抓培訓(xùn)

要緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事。組織培訓(xùn)服務(wù)隊(duì)、下鄉(xiāng)宣講團(tuán)，采取宣傳彩車、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體播放等方法，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、科技集市、科技活動(dòng)一條街、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、科技講座、科技版報(bào)、印發(fā)資料等形式。大力開(kāi)展菜單式、巡回式、帶動(dòng)式、會(huì)診式、網(wǎng)絡(luò)式和聯(lián)動(dòng)式培訓(xùn)。這些培訓(xùn)都十分注重實(shí)際，直觀性和操作性強(qiáng)，通俗易學(xué)，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，使農(nóng)民在學(xué)中做，做中學(xué)。學(xué)有所成，用有所得。

4.6突出技能，全面發(fā)展抓培訓(xùn)

要以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，以轉(zhuǎn)移務(wù)工為手段，以農(nóng)民增收為目的，全面提高農(nóng)民的工作技能和綜合科技素質(zhì)。同時(shí)，大力開(kāi)展思想道德、法律法規(guī)知識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新理念、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和現(xiàn)代生活文明等方面的教育培訓(xùn)，提高整體農(nóng)民素質(zhì)。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。