林立達(dá)

摘要：2008年以來由美國“次貸危機(jī)”引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)受人矚目，2009年5月國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，在這樣的背景下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)與合作，建立高效的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏，顯得尤為重要。本文嘗試對(duì)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行比較分析，并提出進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析

0引言

“構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。因此，如何在比較分析海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與海峽東岸的互動(dòng)與合作，擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)交流，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展，已成為兩岸亟待解決的重大課題。

1海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

2009年5月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征為：

1.1海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由2004年的10277.58億元提高到2008年的18887.27億元，年均增長133％，增幅比全國平均水平高2.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入加速成長階段。2008年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000美元。一大批在全國具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，東部沿海先進(jìn)制造業(yè)基地日浙成型。2008年，擁有中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)177個(gè)，連續(xù)4年保持全國第5位。社會(huì)發(fā)展水平總指數(shù)居全國的位次從2005年的第10位，上升到2007年的第9位；萬元GDP能耗明顯低于全國平均水平。

1.2海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，第三產(chǎn)業(yè)比重較為穩(wěn)定。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2003年的14.4：46.8:38.8演進(jìn)為2008年的10.9:51.2:37.9，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別下降3．5個(gè)和09個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升4.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化進(jìn)程加快，非公有制工業(yè)快速增長。工業(yè)園區(qū)增長極作用顯現(xiàn)，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超四成，有力支撐經(jīng)濟(jì)增長。

1.3海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)需求拉動(dòng)穩(wěn)定增長。投資規(guī)模連上臺(tái)階，消費(fèi)需求繼續(xù)提高，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)拓展。2004年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破3000億元，每年上1000億元臺(tái)階，2007年跨過6000億元躍上7000億元，2008年上8000億元，達(dá)8787.06億元，2004-2008年年均增長24,2％。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)消費(fèi)品零售總額由2004年的3888 39億元上升到2008年的7290.02億元，年均增長16.4％。

1.4城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。2004年來，福建省上下積極投身海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，人心凝聚，合力增強(qiáng)，社會(huì)和諧。人民群眾在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中共享發(fā)展成果。福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2004年的11175元提高到2008年的17961元，年均增長12.4％：福建農(nóng)民人均純收入由2004年的4089元提高到2008年的6196元，年均增長10.7％，城鄉(xiāng)人均收入均居全國第7位。

1.5和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)踐五年來，福建省共新增就業(yè)300萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)4年低于4％的控制目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，2008年，全省化學(xué)需氧量、二氧化硫總量減排工作順利完成年度任務(wù)；12條主要水系和集中式生活飲用水源地水質(zhì)狀況保持優(yōu)良，23個(gè)城市中有22個(gè)環(huán)境空氣達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水和大氣環(huán)境質(zhì)量均有所改善；城市聲環(huán)境和輻射環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定；森林覆蓋率繼續(xù)位居全國首位，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)保持全國前列。人民群眾安居樂業(yè)，精神風(fēng)貌積極向上，社會(huì)和諧有序，呈現(xiàn)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢(shì)。

2海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣的比較分析

臺(tái)灣土地面積狹小，人口密度居全球第二，自然資源不足。1949年以來，臺(tái)灣從最初經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣發(fā)展成為亞洲四小龍之一，大致經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期(194-9-1952年)、以農(nóng)養(yǎng)工發(fā)展時(shí)期(1952-1960年)、出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期(1960-1986年)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期(1986年至今)四個(gè)時(shí)期。2001年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在”信心危機(jī)”、產(chǎn)業(yè)環(huán)境惡化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷的疊加作用下，陷入二戰(zhàn)后以來的底谷，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衰退之大、涉及領(lǐng)域之廣、持續(xù)時(shí)間之長，均為二戰(zhàn)后以來所罕見，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)戰(zhàn)后以來的首次負(fù)增長(－212％)。2002-2007年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值僅增長0.1％，增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。比較海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于臺(tái)灣，經(jīng)濟(jì)總量的差距明顯縮小。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2003年的8879億元增加到2008年的18887億元，臺(tái)灣生產(chǎn)總值由2003年的25297億元增加到2008年27214億元。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2003年的相當(dāng)于臺(tái)灣GDP的35.1％上升至2008年的69.4％，提高34.3個(gè)百分點(diǎn)。2004-2008年，臺(tái)灣GDP年均增速(4.2％)約為同期海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)增速(13.3％)的三分之一。

2.2海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)為主，臺(tái)灣以服務(wù)業(yè)為主。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)為主，工業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，由1978年的36.0:42.5:21.5逐步調(diào)整到2008年的10.7:50.0:39.3。二十世紀(jì)80年代，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，服務(wù)業(yè)占GDP比重持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)、工業(yè)比重逐步減少，產(chǎn)業(yè)外移趨勢(shì)明顯。到1995年臺(tái)灣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重超過60％，2001年突破70％。2008年，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)占GDP的比重為73.2％，工業(yè)占27.5％，形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距來看，海峽兩岸中小企業(yè)的比重均達(dá)到95％以上，但在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)2008年三次產(chǎn)業(yè)比例為10.9:51.2:37.9，第一產(chǎn)業(yè)仍比臺(tái)灣高3.8個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)高8.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)低12.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.3福建就業(yè)結(jié)構(gòu)較均衡地分布到三次產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。從福建與臺(tái)灣的就業(yè)結(jié)構(gòu)看，勞動(dòng)力不斷由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。福建三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)由2003年的424:27.8:29.8演變?yōu)?007年的327:35.1:32.2，勞動(dòng)力在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的分布較為均衡；臺(tái)灣三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)由2003

年的7.3:34.8:57.9演變?yōu)?007年的5.3:36.7:58.0，勞動(dòng)力主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，約占95％。

2.4資本形成總額是拉動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，而臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主要是依靠最終消費(fèi)來拉動(dòng)。2007年臺(tái)灣最終消費(fèi)率比福建高出25.6個(gè)百分點(diǎn)。從福建和臺(tái)灣的需求結(jié)構(gòu)演變看，共同點(diǎn)是資本形成總額的比重均呈上升態(tài)勢(shì)，分別從2003年的41.7％和18.4％上升至2007年的50.4％和21.1％，分別提高8.7個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)；不同點(diǎn)是凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用呈一降一升的趨勢(shì)，福建凈出口比重從2003年的5:1％下降至2007年的3.9％，臺(tái)灣凈出口比重從2003年的7.3％上升至2007年的7.6％。從進(jìn)出口增速看，福建與臺(tái)灣走勢(shì)相近。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來福建出口增速持續(xù)高于臺(tái)灣，幅差大多保持在10個(gè)百分點(diǎn)左右。福建與臺(tái)灣均為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，臺(tái)灣外貿(mào)依存度高于福建。

2.5閩臺(tái)兩地從業(yè)人員薪資之間的差距呈逐步縮小的態(tài)勢(shì)。未考慮購買力平價(jià)因素，僅以匯率換算看，2008年，臺(tái)灣工業(yè)及服務(wù)業(yè)年人均薪資(折合人民幣為125350元)約為福建(22435元)的5.6倍，與2003年的8.4倍比，差距縮小1／3。分工業(yè)和服務(wù)業(yè)看，福建工業(yè)從業(yè)人員平均工資與臺(tái)灣的差距大于服務(wù)業(yè)從業(yè)人員與臺(tái)灣的差距。2008年，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年人均薪資(130037元)約為福建(28499元)的4.6倍，而工業(yè)從業(yè)人員年人均薪資(120248元)則約為福建(19077元)的6.3倍。

3進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸共同發(fā)展的思考

海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)為兩岸經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了可能性。目前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)完成，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的徘徊期；海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場(chǎng)化完善、國際化提升互動(dòng)并進(jìn)的重要時(shí)期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段；兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處在戰(zhàn)略的新起點(diǎn)上，必須牢牢抓住當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順勢(shì)而為，海峽西岸更應(yīng)主動(dòng)出擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3.1關(guān)注海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和臺(tái)灣構(gòu)成的海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于促進(jìn)海峽兩岸共同發(fā)展具有重要意義。通過構(gòu)建海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，消除分割兩岸的自然屏障和政治屏障的影響，大力發(fā)展兩岸的經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，挖掘相互的合作潛力，促進(jìn)形成海峽兩岸更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作格局。

3.2加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)必須制定促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的政策措施，加快兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是建立經(jīng)貿(mào)協(xié)商合作機(jī)制。通過加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)作，廣泛開展資源、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多元化聯(lián)合與協(xié)作，進(jìn)一步建立有效的民間經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)兩岸城市領(lǐng)導(dǎo)人的交流與協(xié)商，共同謀劃經(jīng)濟(jì)合作的具體措施。二是調(diào)整充實(shí)涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策。要圍繞我國政府出臺(tái)的一系列涉臺(tái)政策措施，著力先行先試，根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要，不斷地調(diào)整、充實(shí)涉臺(tái)政策，努力構(gòu)筑海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)機(jī)制。

3.3推進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)和西岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，必須建立在西岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。通過主動(dòng)承接臺(tái)灣向島外轉(zhuǎn)移的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范基地，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。二是嘗試臺(tái)灣制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，建設(shè)西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。通過制定規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大政府支持力度。積極承接臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托中心城市建設(shè)福州、廈門、泉州等物流節(jié)點(diǎn)和一批現(xiàn)代物流中心。以濱海旅游、生態(tài)旅游和文化旅游為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合兩岸旅游資源。

3.4促進(jìn)兩岸金融合作交流。建立兩岸貨幣清算機(jī)制，減少因人民幣和新臺(tái)幣不能直接兌換而造成的損失：發(fā)展對(duì)臺(tái)離岸銀行業(yè)務(wù)，便于海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)往來和投資結(jié)算：加大對(duì)臺(tái)商的資金支持力度，為臺(tái)商投資企業(yè)融資提供便利，更好的為臺(tái)商服務(wù)。同時(shí)要降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鼓勵(lì)臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)、基金公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)在海峽西岸合資設(shè)點(diǎn)。

3.5發(fā)展兩岸直接“三通”。按照促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和兩岸直接“三通”的要求，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)地到福建的便捷交通走廊。建立快速高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，以國際港口、國際機(jī)場(chǎng)、大型客貨場(chǎng)站和口岸為樞紐，以高速公路、干線公路為骨架，以普通公路為網(wǎng)絡(luò)，建成聯(lián)通長三角、珠三角、輻射內(nèi)陸的現(xiàn)代公路網(wǎng)體系，建設(shè)以軌道交通為骨干，多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的城際快速軌道交通系統(tǒng)，將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)交通內(nèi)接祖國大地，外聯(lián)臺(tái)灣寶島，形成連接臺(tái)灣與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)而與長三角、珠三角以及中西部地區(qū)的大運(yùn)力快捷鐵路運(yùn)輸通道。