他們的世界很無奈

何 晶

對于小販們來說，也許五光十色的城市生活，熱鬧是城里人的，而不是屬于他們的。城里的世界對于他們來說，是精彩的，但更是無奈的。

三年前，當(dāng)小販崔英杰把匕首刺向城管李志強的脖子時，在那一刻，他腦子里有的大概只有憤怒抑或只是一片空白。而三年后，當(dāng)記者重新來到當(dāng)年的案發(fā)地點北京中關(guān)村科貿(mào)電子城北側(cè)時，這里卻一切已歸于平靜。已近晚上8點，但仍見有幾輛城管執(zhí)法車在巡邏，科貿(mào)電子城西面就是一個公交車站臺，此時等車的人群仍熙熙攘攘，但周圍已完全沒有小販的蹤影。記者只在站臺南側(cè)的天橋上尋到了幾個擺攤的小販。此時，他們都已準(zhǔn)備收攤回家。

其中一個小販，正在甩賣他最后剩下的幾輛玩具小車，諷刺的是，小車是完全仿造城管的巡邏車制成的，偶有詢問價錢的路人。聊起來，他倒是不吝于介紹他的擺攤經(jīng)驗：擺攤當(dāng)然是哪里人多就去哪里擺，但賣的貨物基本上是隨時可以抱起來跑的數(shù)量，盡量在靠近天橋樓梯的地方擺。眼睛放亮一點，只要看見城管隊員一來，抱起東西就跑。

這是一種精明，但或許，更是一種無奈。

對小攤販管得太緊，不利于社會穩(wěn)定

5月7日，在廣東“新形勢下促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”專題調(diào)研座談會上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧發(fā)表看法認為，小攤販為了生活才會上街?jǐn)[攤，如果把他們管得太緊，矛盾會更尖銳，不利于社會穩(wěn)定?！捌鋵崳麄儙淼膯栴}無非是兩個，一是他們擺攤的地方周圍環(huán)境很臟，二是阻礙了交通?！眳栆詫幷f，要想解決這兩個問題，可以多雇一些人打掃衛(wèi)生和引導(dǎo)交通，這樣又可以給部分人提供就業(yè)機會。

而隨之就有城管代表——廣州市人大常委會環(huán)資委副主任委員、原廣州市城管支隊隊長許決華“炮轟”厲以寧：“最近有專家學(xué)者建議城管對小販寬容一點，我看這是站著說話不腰疼!”

雙方站在不同立場上的發(fā)言，當(dāng)然是針尖對麥芒。記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小販現(xiàn)在對城管的態(tài)度已多是盡量不與其產(chǎn)生正面沖突，“惹不起，躲得起”。盡量將小攤靠街道里面擺，不阻塞交通；有的小販更是收攤之后還將自己的擺攤范圍收拾干凈，不留垃圾?！八麄兂鰜硪簿褪菫榱藪陰讉€錢。要是城管隊員一抓再一罰，等于他們這一天都白干了。他們掙的也是辛苦錢?！币晃粍倧男∝?zhǔn)稚辖舆^煎餅的黃先生對記者說道。

商販的存在實際上是有利的

如果說城管隊員對小販的苛刻是執(zhí)著于城市市容的整潔和交通暢通，那么，普通市民對刊、販的態(tài)度或許則更傾向于生活的便利。

“有商販的存在，哪怕是無照商販，實際上對老百姓是有利的?！敝袊嗣翊髮W(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍說，“有些老百姓不愿意去超市，因為那里的東西價格貴，所以很多人習(xí)慣于在地攤買東西，尤其是蔬菜、水果。小販擺攤的地理位置一般離老百姓家都比較近，一出門就可以買到東西，很方便。在北京，一些小商販提供的物品還很有特色，比如烤紅薯、冰糖葫蘆。如果這些商品從大超市買出來，味道可能就很不一樣了^一個城市如果實現(xiàn)了‘無攤化的目標(biāo)，不僅老百姓的生活不方便，而且這些有傳統(tǒng)特色的食品也可能不存在了。城市就好像失去了歷史，失去了傳統(tǒng)?！?/p>

如果城市管理能充分從老百姓的需要出發(fā)，老百姓需要冰糖葫蘆、煎餅果子、糖炒栗子，老百姓需要就近買菜、購物，城市是否就應(yīng)該允許這樣的攤位存在?不會有哪個自領(lǐng)愿意到街邊擺攤

在城市的街邊一角，擺個小攤糊口飯吃，也是小販們不得已的選擇?！捌鋵崳覀円彩菦]有辦法。本錢只有那么一點，如果要租店面的話，沒那么多錢根本就辦不來。所以就只好做這種生意。”40多歲的范全生說起來也是一臉的無奈，他現(xiàn)在在深圳市寶安76區(qū)推著架子車沿街叫賣水果。

“不會有哪個白領(lǐng)愿意到街邊擺攤，除了城市下崗工人，就是進城的農(nóng)民，總之是社會的邊緣弱勢群體。他們寧可遭辱罵、挨打挨砸，也堅持‘打游擊，多半是為了生計?！敝袊嗣翊髮W(xué)社會學(xué)系教授周孝正認為，“我們應(yīng)該承認貧富差距，并且有包容心、同情心。即使在世界上最發(fā)達、最現(xiàn)代化的城市，也沒有消滅城市街頭的攤販和流浪者。無論是紐約還是巴黎，都有小攤販、集市、夜市和跳蚤市場，給城市個體經(jīng)營者謀生刨造條件。”

“咱中國的老百姓是很容易知足的。正因為如此，我們的政府在做一些決策時，不僅要注意法治，還得強調(diào)善治，要以人為本。唯其如此，才能縮短與‘和諧社會的差距?！?/p>

他們的身份，決定了他們的地位

無證商販?zhǔn)亲钸吘壔纳鐣后w，大多是進城謀生的農(nóng)民。沒有穩(wěn)定收入，沒有社會福利，沒有土地和房屋，又礙于僧多粥少的社會現(xiàn)實，不容易獲得就業(yè)機會。他們只能以從事小本買賣的方式，最大限度地降低成本，謀取生路。而社會保障的不健全，更使他們在殘酷的現(xiàn)實中顯得軟弱無力。

“現(xiàn)在社會保險的工作也在擴面，對于自己做小買賣之類的靈活就業(yè)人員，只要定期去社保機構(gòu)繳費，也可以進入社會保險的范疇。但是，對于生活在城市最底層的小攤販們來說，他們擺攤都是‘打游擊，城管隊員來了就跑，你讓他們?nèi)ダU費參加社會保險，他們可能連基本的生活都還不能保障，哪里還會有錢繳費參加社會保險?”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院勞動與社會保障系主任呂學(xué)靜教授在接受本刊記者采訪時說，“沒有繳費，小攤販們就參加不了保險；如果要說社會救濟的話，日前救濟可能主要還是針對有當(dāng)?shù)貞艨诘木用瘛６鴮τ谛傌渷碚f，由于過去城市農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，進城的農(nóng)民在城市完全沒有身份，他們享受不到這些社會保障。流動的小攤販又多是從農(nóng)村來城市謀生，沒有保障可言。這種現(xiàn)象的造成還是由于制度的不完善，但是，由于小攤販們掙的錢少、流動性又大，要解決他們的社會保障問題也有困難?！?/p>

或許小販他們自己根本從來都沒有想過有社會保障這回事，只是他們可能從以前的不明白到現(xiàn)在的無奈妥協(xié)：靠著自己單純的勞動，揮汗如雨地掙一口吃飯錢，還要被城管隊員趕得東跑西藏。但是，也許城管隊員和小販之間又在達成一種理解和默契，就是知道相互都不容易。

他們會是城市發(fā)展的犧牲品嗎?

“任何一個城市的發(fā)展，都得經(jīng)歷一個由不發(fā)達到發(fā)達，由小到大的一個過程。而一個城市的發(fā)展又是由很多人群組成的，包括比較底層的小攤小販。而小販在一個城市的發(fā)展過程中，在某些方面起到了補充作用。就像眾所周知的重慶‘棒棒軍一樣，給城市生活帶來了方便。小販們由于工作性質(zhì)、場所、時間等特殊靈活，給市民生活帶來極大的方便，所以，小販在城市的發(fā)展中在某種程度上是有一定積極作用的?！迸c城管和小販都打過交道的《華西都市報》首席記者龐山嵐對本刊記者說，“他們是否會在城市的發(fā)展中成為犧牲品，這則取決于一個城市的包容程度、城市規(guī)劃和管理等等方面。如果一個城市根據(jù)自身發(fā)展的需要，對他們進行引導(dǎo)、規(guī)范，小販們不但不會成為城市的犧牲品，還可以成為城市發(fā)展的有益補充。但也需要對他們進行引導(dǎo)和規(guī)范。當(dāng)然，規(guī)范是要從制度上和思想上同時進行，首先是要讓他們從思想上接納制度。這樣既可以解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，也可以減少社會的不穩(wěn)定因素，讓社會更加和諧?！?/p>

對于小販們來說，也許五光十色的城市生活，熱鬧是城里人的，而不是屬于他們的。城里的世界對于他們來說，是精彩的，但更是無奈的。在走街串巷揮汗叫賣的時候，也許他們要的，更是一份理解，正如龐山嵐所說：“小販們大多是進城務(wù)工的農(nóng)民，也民。的確，他們的整體素質(zhì)不是很高，但是，他們也渴望美好的生活?！?/p>