●本報(bào)駐吉布提特約記者 張驍 ●劉軍 ●本報(bào)記者 段聰聰 谷棣 石華

在索馬里海盜被多國(guó)軍艦打擊得很難得手之后，地處“東非之角”的索馬里一度又快被世界“遺忘”了。但就在兩天前，這個(gè)打了快20年內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)家一面宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，一面向世界發(fā)出了求救信號(hào)，懇請(qǐng)鄰國(guó)“在24小時(shí)之內(nèi)派遣軍隊(duì)進(jìn)入索馬里，協(xié)助過(guò)渡政府打擊極端宗教勢(shì)力”。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，埃塞俄比亞軍隊(duì)已經(jīng)進(jìn)入索馬里。極端勢(shì)力在索馬里日益強(qiáng)大，逼得索馬里過(guò)渡聯(lián)邦政府不能自保，而以反恐為名在索馬里周邊有軍事部署的美國(guó)卻遲遲不肯出手相助。在“黑鷹墜落”16年后，美國(guó)人依舊不敢直接染指索馬里。

打進(jìn)索馬里總統(tǒng)府并不容易

從今年5月初開(kāi)始，拒絕參加索馬里和平進(jìn)程的“伊斯蘭青年運(yùn)動(dòng)”等派別向過(guò)渡政府發(fā)動(dòng)了新攻勢(shì)，從政府軍手中奪取了摩加迪沙周邊多個(gè)戰(zhàn)略要地。一個(gè)多月來(lái)，索馬里過(guò)渡政府多位官員遇襲，12萬(wàn)索馬里人流離失所，索馬里總統(tǒng)府遭受炮擊的消息也不時(shí)傳出。在西方國(guó)家媒體報(bào)道中，索馬里政府已經(jīng)岌岌可危。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者6月23日下午電話采訪了索馬里國(guó)家和解委員會(huì)新聞與公共關(guān)系官員穆罕默德·瓦拉友先生。瓦拉友告訴記者：“我正在索馬里總統(tǒng)府，這里并沒(méi)有發(fā)生任何戰(zhàn)斗?！了固m青年運(yùn)動(dòng)和政府正在談判?！蓖呃驯硎荆耙了固m青年運(yùn)動(dòng)”占領(lǐng)了一些地區(qū)，與政府軍時(shí)打時(shí)停，但目前政府仍控制著局面，有效地代表索馬里人民工作。瓦拉友說(shuō)：“你現(xiàn)在沒(méi)有聽(tīng)到槍聲，但戰(zhàn)斗隨時(shí)都有可能重新爆發(fā)?！碑?dāng)記者問(wèn)“目前首都摩加迪沙的人基本生活是否還能正常進(jìn)行”時(shí)，瓦拉友在電話中大笑起來(lái)，他說(shuō)：“我們有飲用水，有食物，但希望國(guó)際社會(huì)能夠幫助我們。”瓦拉友表示，索馬里政府已經(jīng)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出呼吁，希望能夠?yàn)樗黢R里人民提供人道主義援助。而據(jù)記者了解，意大利政府已同意向索馬里提供醫(yī)療衛(wèi)生方面的援助。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者2007年8月初曾赴索馬里采訪，并在摩加迪沙過(guò)夜兩晚，當(dāng)時(shí)夜里只聽(tīng)到一聲槍聲，但兩年之后，局勢(shì)卻出現(xiàn)了巨大變化。記者當(dāng)時(shí)進(jìn)入索馬里總統(tǒng)府采訪的感受是，那里更像是軍營(yíng)。從路口的崗哨開(kāi)始，進(jìn)入總統(tǒng)府要經(jīng)過(guò)7道關(guān)卡，隨處可見(jiàn)用沙袋和汽油桶形成的路障。除了索政府軍派坦克把守外，還有非盟軍隊(duì)協(xié)助守護(hù)，士兵在總統(tǒng)府里搭起了不少帳篷。據(jù)當(dāng)時(shí)的索馬里外交與國(guó)際合作部薩伊德大使介紹，索政府軍大約有1.7萬(wàn)人，但整個(gè)軍隊(duì)缺乏食品、服裝，更缺乏武器。目前，相關(guān)報(bào)道說(shuō)索馬里政府軍及3000名非盟維和部隊(duì)控制著摩加迪沙和其附近的幾個(gè)大城市，主要機(jī)場(chǎng)及港口也沒(méi)有落入反政府組織之手。

在索馬里國(guó)家和解委員會(huì)做秘書(shū)工作的阿卜拉·侯賽因今年21歲，他的二哥2006年在政府軍和反政府組織“伊斯蘭法院聯(lián)盟”的一次交火中被打死。噩耗傳來(lái)，侯賽因的媽媽只是說(shuō)：“這是躲不過(guò)的災(zāi)難，死了一個(gè)兒子，我還會(huì)再生一個(gè)。”侯賽因在談到國(guó)家面臨的最大挑戰(zhàn)和困難時(shí)說(shuō)：“那些反政府武裝就是為了爭(zhēng)奪權(quán)力，可總統(tǒng)的位子只有一個(gè)?！?/p>

“伊斯蘭青年運(yùn)動(dòng)”與“基地”有染

冷戰(zhàn)期間，美蘇在非洲之角的爭(zhēng)奪使得索馬里西亞德政權(quán)輕松地?fù)迫×舜蠊P軍事和經(jīng)濟(jì)援助，但到上世紀(jì)80年代中后期，蘇聯(lián)無(wú)力與美國(guó)繼續(xù)爭(zhēng)奪，索馬里在西方世界的戰(zhàn)略地位迅速下降，其利用價(jià)值也急劇縮水，外援中斷最終也成為導(dǎo)致索馬里政府崩潰和內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的原因之一。

索馬里宗教極端勢(shì)力在內(nèi)戰(zhàn)初期并不搶眼，但長(zhǎng)期的無(wú)政府狀態(tài)，給了極端勢(shì)力發(fā)展的機(jī)會(huì)。目前索馬里的極端勢(shì)力活躍與地區(qū)的恐怖組織滲入和支持有關(guān)。《中東報(bào)》等阿拉伯媒體近日援引美國(guó)中情局局長(zhǎng)帕內(nèi)塔的話說(shuō)：“我們必須阻止‘基地在也門(mén)或索馬里建立新的庇護(hù)所。”2007年初，“基地”二號(hào)人物扎瓦希里通過(guò)錄音帶呼吁圣戰(zhàn)者在索馬里發(fā)動(dòng)針對(duì)埃塞俄比亞人的“伊拉克式的自殺式襲擊”，直至恢復(fù)索馬里主權(quán)為止。同年3月28日，據(jù)“美國(guó)之音”披露，“基地”重要頭目曾叫嚷“讓索馬里火山爆發(fā)”。今年6月11日，《紐約時(shí)報(bào)》以“部分基地組織成員離開(kāi)巴基斯坦，前往索馬里和也門(mén)”為題，對(duì)活躍在索馬里的極端主義勢(shì)力進(jìn)行長(zhǎng)篇報(bào)道。據(jù)美國(guó)中情局多名高級(jí)官員透露，數(shù)十名“基地”組織和塔利班成員正從巴基斯坦部落地區(qū)動(dòng)身，前往索馬里和也門(mén)。報(bào)道說(shuō)，美國(guó)當(dāng)局對(duì)此憂喜參半：憂的是奧巴馬政府反恐重心東移，想專(zhuān)注于打擊阿富汗和巴基斯坦的恐怖勢(shì)力，而今這股禍水轉(zhuǎn)移到東非，無(wú)疑擴(kuò)大了美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的前線，使反恐局勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜；喜的是塔利班和“基地”分子轉(zhuǎn)移到索馬里，必然要適應(yīng)新的環(huán)境，并被迫與索馬里當(dāng)?shù)剀婇y和恐怖勢(shì)力進(jìn)行聯(lián)系，便于美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的追蹤，在很大程度上增加了美國(guó)反恐的信心。

2006年，索馬里大部分地區(qū)被“伊斯蘭法院聯(lián)盟”的教派武裝控制，但美國(guó)政府認(rèn)為，該派別與“基地”組織有很深的淵源，如其實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人謝赫·阿維斯被指責(zé)與上世紀(jì)90年代中期針對(duì)埃塞俄比亞的一系列恐怖襲擊事件有密切關(guān)聯(lián)。美國(guó)還指控阿維斯與“基地”組織策劃了1998年美國(guó)駐東非國(guó)家使館爆炸案和其他幾起針對(duì)西方目標(biāo)的恐怖襲擊，并于2001年將其列入懸賞通緝的恐怖分子名單。美國(guó)支持埃塞俄比亞出兵索馬里，瓦解了“伊斯蘭法院聯(lián)盟”的實(shí)力，但美國(guó)支持的索馬里過(guò)渡政府僅能控制首都摩加迪沙等有限的地區(qū)，全國(guó)大部分地區(qū)仍陷入無(wú)政府狀態(tài)，幾十支不同背景的武裝力量依舊各自為政。

被擊潰的“伊斯蘭法院聯(lián)盟”演變?yōu)閮芍е饕α?，即“再解放索馬里聯(lián)盟”和受到“基地”組織支持并已被美國(guó)列為恐怖組織的“伊斯蘭青年運(yùn)動(dòng)”?！耙了固m青年運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人哈希·奧羅被指控曾謀殺過(guò)4位外國(guó)援助人員、一位英國(guó)記者和一位著名的索馬里和平活動(dòng)家。此外，他還庇護(hù)過(guò)3名受到美國(guó)通緝的“基地”恐怖分子。2007年年初，在對(duì)索馬里與肯尼亞邊境的一次空襲后，美國(guó)特種部隊(duì)成員發(fā)現(xiàn)一本沾有血的護(hù)照和相關(guān)物品，當(dāng)時(shí)斷定奧羅可能已經(jīng)受傷。

索馬里讓美國(guó)左右為難

美國(guó)前駐埃塞俄比亞大使西恩曾表示，索馬里是個(gè)失敗國(guó)家，是恐怖分子的自由天堂。而在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的外交顧問(wèn)萊克看來(lái)，索馬里具有重要戰(zhàn)略地位，并極有可能擁有豐富的石油和天然氣資源，因此它是美國(guó)在非洲有著重大利益的幾個(gè)國(guó)家之一。2006年6月29日，美國(guó)眾議院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)副主席史密斯在聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)：“我們不能忽視，索馬里整個(gè)一代人在赤貧和被忽視中生活，他們沒(méi)有學(xué)校，有時(shí)沒(méi)有糧食……在這樣一個(gè)世界里，恐怖主義對(duì)于絕望者來(lái)說(shuō)有著某種吸引力。我們?cè)绞鞘顾黢R里年輕人感到絕望，就越難以使該國(guó)走上正軌。因此，我們不能再讓這種情況繼續(xù)下去了?！?/p>

但美國(guó)到目前為止并沒(méi)有對(duì)索馬里政府直接出手相助。美國(guó)在索馬里“走過(guò)麥城”，電影《黑鷹墜落》就真實(shí)地記錄了這段歷史。索馬里1991年1月內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生后，美國(guó)曾在1993年試圖在索馬里采取名為“恢復(fù)希望”的軍事行動(dòng)，并派出精銳部隊(duì)到摩加迪沙，對(duì)索馬里進(jìn)行“干涉”。但18名美軍士兵在行動(dòng)中遭遇巷戰(zhàn)，死在索馬里武裝的槍口下。美國(guó)媒體分析的原因是，美國(guó)當(dāng)時(shí)沒(méi)有對(duì)反政府的索馬里軍閥采取“妥當(dāng)措施”。耗資9500萬(wàn)美元拍攝《黑鷹墜落》的導(dǎo)演曾表示，這部影片將使那些只通過(guò)CNN新聞報(bào)道了解那段歷史的人睜開(kāi)雙眼，看清楚美國(guó)永遠(yuǎn)不應(yīng)該成為一個(gè)孤立主義國(guó)家。在“9·11”事件后，美政府官員認(rèn)為索馬里可能成為“恐怖分子的避難所”，于是在索馬里鄰國(guó)吉布提建立了軍事基地。

“黑鷹墜落”事件的慘痛陰影在美國(guó)人心中揮之不去，美國(guó)朝野均不愿輕易對(duì)索馬里局勢(shì)進(jìn)行直接軍事干預(yù)，更多采用的是“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”的方式，如2006年底支持埃塞俄比亞出兵索馬里。外來(lái)勢(shì)力介入，反而使索馬里極端主義勢(shì)力逐漸抬頭?！都~約時(shí)報(bào)》6月1日還透露說(shuō)，美國(guó)等西方國(guó)家認(rèn)為，索馬里過(guò)渡政府盡管如此脆弱，但仍是打擊海盜和極端勢(shì)力的“最佳代理人”。因此，在西方媒體報(bào)道中，找不到“美國(guó)意欲出兵索馬里”之類(lèi)的消息。在混亂的索馬里，還有一種聲音顯示出當(dāng)?shù)厝藢?duì)美國(guó)的不滿。索馬里電臺(tái)的一位總裁曾告訴記者，美國(guó)人想拿走索馬里90%的石油，另外10%的石油還不付現(xiàn)金，要用美國(guó)的藥品、食品來(lái)?yè)Q，索馬里人拒絕了美國(guó)人的要求，結(jié)果美國(guó)人就出錢(qián)讓反政府武裝與政府作戰(zhàn)。

國(guó)際上有一些輿論認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)為索馬里持續(xù)內(nèi)戰(zhàn)和海盜猖獗負(fù)責(zé)。2006年索馬里大部分地區(qū)被“伊斯蘭法院聯(lián)盟”的教派武裝控制期間，該組織嚴(yán)格的法律使海盜活動(dòng)受到限制。英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所去年10月發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，“索馬里海域幾乎沒(méi)有海盜事件發(fā)生，表明一個(gè)有效的政府是能夠控制索馬里海盜問(wèn)題的”。該報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)積極推動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)讓索馬里安全局勢(shì)更加惡化，極端主義勢(shì)力在該國(guó)蔓延，不僅造成外界的介入更加艱難，而且索馬里國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)與對(duì)話的空間也日益萎縮?！耙了固m法院聯(lián)盟”的領(lǐng)導(dǎo)人2006年6月曾表示：“索馬里的命運(yùn)應(yīng)由索馬里人民自己決定?！?/p>

亂局可能還會(huì)持續(xù)

索馬里國(guó)家和解委員會(huì)官員向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者透露，摩加迪沙的局勢(shì)還在可控之中，但索馬里整個(gè)局勢(shì)依然讓人擔(dān)憂?！盁o(wú)國(guó)界醫(yī)生組織”出于安全考慮，已停止對(duì)索馬里中部地區(qū)的志愿活動(dòng)。該組織的兩名工作人員今年4月曾被綁架10天后獲得自由。法國(guó)《世界報(bào)》對(duì)“索馬里求助鄰國(guó)”的報(bào)道讀上去讓人緊張，報(bào)道說(shuō)，當(dāng)脆弱的索馬里過(guò)渡政府呼吁“非洲之角國(guó)家”出兵干預(yù)時(shí)，這些國(guó)家被索馬里的極端勢(shì)力警告：“如果想讓你們的士兵被裝在棺材里返回家鄉(xiāng)，那么就把他們派到我們的土地上來(lái)吧！”據(jù)美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》22日?qǐng)?bào)道，埃塞俄比亞軍隊(duì)已再次進(jìn)入索馬里。法國(guó)在吉布提也有駐軍，但當(dāng)?shù)孛襟w分析說(shuō)，法吉兩國(guó)間有協(xié)定，不會(huì)輕易出兵干預(yù)索馬里的內(nèi)亂。

一位曾在東非常駐多年的中國(guó)學(xué)者表示，目前索馬里還沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)有力的政府或領(lǐng)袖人物，有足夠的智慧和能力解決索馬里近20年內(nèi)戰(zhàn)所積累的問(wèn)題。因此，索馬里的混亂局面可能還要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。他同時(shí)認(rèn)為，索馬里反政府武裝的實(shí)力有限，不可能完全摧毀過(guò)渡政府?！?/p>