淺析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的投資約束

李　青

摘要：投資規(guī)模、投資流向和結(jié)構(gòu)、投資品種、投資環(huán)境、投資風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)產(chǎn)業(yè)變動(dòng)有較強(qiáng)的約束力，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，分別考察這五方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這兩個(gè)方面的約束力，同時(shí)淺談既定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)投資的反作用。從投資的縱切面上將投資分為增量投資和存量調(diào)整。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；升級(jí)；投資

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2009)08-０057－03

一、引言

現(xiàn)有的關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題解決的分析，大多集中在對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的制定上，并沒(méi)有深入分析造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因，以及產(chǎn)業(yè)政策如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本文著重分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的投資約束，并從投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的約束和既定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)投資的反作用兩方面來(lái)加以分析。

由于一國(guó)在某一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)共同決定的，因此，我們?cè)诜治霎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的投資約束時(shí)，是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩方面展開(kāi)的。首先有必要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這兩方面下一個(gè)定義。結(jié)構(gòu)升級(jí)指產(chǎn)業(yè)政策向?qū)儆诔?yáng)行業(yè)且占社會(huì)經(jīng)濟(jì)比例較小甚至尚處空白的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品傾斜，以促動(dòng)和發(fā)展與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指產(chǎn)業(yè)政策對(duì)那些在性質(zhì)上雖屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)但占社會(huì)經(jīng)濟(jì)比例不是很大，產(chǎn)品供給不足需要適當(dāng)發(fā)展的短線產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。

二、投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的約束

（一）投資規(guī)模對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的約束

投資規(guī)模直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模和幅度，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的水平。目前，我國(guó)企業(yè)的投資較為分散，規(guī)模過(guò)小，造成技術(shù)起點(diǎn)低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難。從對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的劃分可以看出，相對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的投資規(guī)模較小，因此，投資規(guī)模對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束強(qiáng)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，對(duì)于這些投資規(guī)模較小，社會(huì)所占比例較小，供給不足的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，更容易吸引企業(yè)投資，相伴隨的是易造成重復(fù)投資，生產(chǎn)能力過(guò)剩現(xiàn)象，所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資應(yīng)更傾向于盤(pán)活固定資產(chǎn)存量，進(jìn)行存量調(diào)整，而對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)說(shuō)，應(yīng)增加促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需達(dá)到的投資規(guī)模。

（二）投資流向和投資結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的約束

如果說(shuō)投資規(guī)模直接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，那么，投資流向和投資流向結(jié)構(gòu)則是通過(guò)塑造的投資結(jié)構(gòu)來(lái)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的。

生產(chǎn)能力形成的約束和既定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性，易造成投資效用的發(fā)揮滯后。對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，滯后期的長(zhǎng)短是不一樣的，第一年用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的投資可能在第二年產(chǎn)生效用，也有可能到第十年才產(chǎn)生生產(chǎn)能力。用于結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資應(yīng)流向那些在性質(zhì)上屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，占社會(huì)經(jīng)濟(jì)比例不是很大，產(chǎn)品供給不足，需要適當(dāng)發(fā)展的短線產(chǎn)業(yè)，像紡織、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。短期內(nèi)，投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效果較好，第一年將投資流向產(chǎn)品供給不足的紡織產(chǎn)業(yè)，第二年該投資產(chǎn)生的生產(chǎn)能力可能可以發(fā)揮出來(lái)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)說(shuō)，其投資是流向那些屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，且占社會(huì)經(jīng)濟(jì)比例較小甚至尚處空白的新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)最明顯的特征是從研發(fā)到投入生產(chǎn)需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。短期內(nèi)，投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束力強(qiáng)。相對(duì)于短期，從長(zhǎng)期來(lái)看，投資流向結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從不平衡走向平衡，亦或從平衡走向更加合理，亦或從不平衡向更趨于平衡發(fā)展，都使得整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而那些流向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的投資發(fā)揮出效用后，使得整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升到一個(gè)新的水平。

不論是流向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，還是流向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的投資，都有兩種——存量資產(chǎn)調(diào)整和增量資產(chǎn)投資。存量資產(chǎn)調(diào)整指轉(zhuǎn)讓和重組企業(yè)中那些尚在其壽命期內(nèi)的固定投資。增量資產(chǎn)投資則指投資的是新增資產(chǎn)。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出問(wèn)題就是盲目投資和重復(fù)建設(shè)，這使得部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力過(guò)剩，這些產(chǎn)業(yè)面對(duì)的主要問(wèn)題就是固定資產(chǎn)存量調(diào)整。固定資產(chǎn)增量投資和存量調(diào)整是相互影響的，存量調(diào)整需要一定的增量投資加以推動(dòng)，合理的增量流向會(huì)通過(guò)其最終效應(yīng)反饋于存量調(diào)整，而不合理的增量流向不僅使得存量資產(chǎn)不能及時(shí)而有效的轉(zhuǎn)讓和重組，而且可能會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)存量僵化占用和調(diào)整秩序的混亂，使得已不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加不合理。

以上我們已經(jīng)看到，投資有存量調(diào)整和增量投資兩種，這兩種投資可流向需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，也可流向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)，那么，我們可能會(huì)問(wèn)在既定投資量的前提下，究竟該有多少投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，又有多少流入結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)呢？即投資結(jié)構(gòu)該如何安排？對(duì)于固定資產(chǎn)存量調(diào)整來(lái)說(shuō)，不存在上述問(wèn)題。因?yàn)椴徽撌墙Y(jié)構(gòu)調(diào)整還是結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)固定資產(chǎn)僵化占用，都可使用行政或市場(chǎng)的辦法來(lái)促進(jìn)其轉(zhuǎn)讓、重組。而增量投資則不同，增量投資的主體有兩個(gè)，一是政府投資，二是企業(yè)作為市場(chǎng)主體的自主投資。一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)受其財(cái)政收入的約束，增量投資是一定的，這部分投資有多少投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，有多少投入結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著今后一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平。企業(yè)自主投資也存在著同樣的問(wèn)題，投資多少到那些國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，多少到朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)受到企業(yè)自身實(shí)力的約束。這里，我們認(rèn)為，企業(yè)作為短期利潤(rùn)追逐者，會(huì)更傾向于投資那些結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，而政府作為長(zhǎng)期利益追求者，傾向于投資結(jié)構(gòu)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)。將政府與企業(yè)投資的相互促進(jìn)，稱(chēng)之為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與結(jié)構(gòu)升級(jí)的共向，將政府與企業(yè)投資的相互制約，稱(chēng)之為結(jié)構(gòu)調(diào)整與結(jié)構(gòu)升級(jí)的異向。近幾年來(lái)，國(guó)家一直把投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這是必要的，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，但是，對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投入?yún)s明顯不足，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)的異向。要想有利于一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要將異向轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕?。因此，我?guó)提出的結(jié)構(gòu)調(diào)整，即在繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)能拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的領(lǐng)域的投資，要通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的原材料生產(chǎn)和設(shè)備工藝改造，積極采用新材料提高現(xiàn)代化水平，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。近年來(lái)，電子通信、住宅、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，就是變異向?yàn)楣蚕颉?/p>

因此，投資流向和投資流向結(jié)構(gòu)共同約束著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（三）投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的約束

投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的約束，可以說(shuō)是由于產(chǎn)業(yè)所需投資規(guī)模不同而造成的風(fēng)險(xiǎn)差異。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的是那些短線產(chǎn)業(yè)，所需的投資規(guī)模較小，投資周期短，相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)也不大。一個(gè)企業(yè)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資若出現(xiàn)失誤，可以及時(shí)抽身，轉(zhuǎn)產(chǎn)也相對(duì)容易，對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展來(lái)說(shuō)，影響不大。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)說(shuō)，其投資的是那些高科技等長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模大，投資周期長(zhǎng)，相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)也較大，特別對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是“一著不慎，滿(mǎn)盤(pán)皆輸”。對(duì)于關(guān)系產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)投入來(lái)說(shuō)，見(jiàn)效慢，且若投入方向錯(cuò)誤，會(huì)造成前期投入完全沉沒(méi)。因此，投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的約束力弱于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這是由結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)自身的對(duì)象決定的。

（四）投資品種對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的約束

上面考察了投資規(guī)模對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的約束，并且將投資分為存量調(diào)整和增量投資兩種，默認(rèn)了投資所需的資金或固定資產(chǎn)都可得到，但現(xiàn)實(shí)中，并不是所有的投資品種都是可得到的，特別是對(duì)稀缺資源的投資，因此，投資品種本身將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生約束。發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，人力資本投入可謂是起著關(guān)鍵作用，若將人力資本作為投資品種，那么投資品種就受到一國(guó)或一地居民受教育程度的限制。所以，一般來(lái)說(shuō)，高科技產(chǎn)業(yè)一般分布在人均教育程度高的發(fā)達(dá)地區(qū)，更有甚者，緊靠大學(xué)城而建，而對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整所需發(fā)展的短線產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，所需的投資品種一般都不存在短缺問(wèn)題，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)大多為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)是曾經(jīng)輝煌過(guò)的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、原料等已成熟，所以對(duì)投資品種的約束力弱。因此，投資品種對(duì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束強(qiáng)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。