戴平

日前，本港的“薪火相傳國民教育活動系列委員會”宣布，將于6月19日至23日組織逾500人的交流團訪問北京，而該項活動由香港教育局資助、薪火相傳委員會的7位執(zhí)行主席贊助，獲學(xué)校推薦的學(xué)生只需支付1000元。預(yù)計5天的行程里，參訪學(xué)生將與北京市中學(xué)和民族大學(xué)等學(xué)生交流，拜訪解放軍部隊，參觀盧溝橋和南京大屠殺紀(jì)念館，到天安門廣場觀看升旗禮等。

該委員會正是香港特區(qū)政府應(yīng)國家主席胡錦濤“讓愛國愛港的光榮傳統(tǒng)薪火相傳”的期待，在中央各部委的支持下，籌備一年后，于今年年初正式成立的本港最大規(guī)模國民教育平臺。而500學(xué)生訪京，是這一平臺今年將舉辦的一系列活動中的第一個。

而此前一個月，本港剛剛宣布，香港國民教育中心國情教育基地落戶深圳，此后香港中小學(xué)生將被定期組織到中英街開展愛國主義和國情教育，港府今年5月遴選30名中學(xué)生，參加香港康樂及文化事務(wù)署計劃于今年8月舉辦的“少年航天員體驗營”，赴北京航天城和西昌衛(wèi)星發(fā)射中心參與仿真訓(xùn)練。

在新中國成立60周年這個特別年份，針對香港青少年一代的愛國主義教育，已經(jīng)悄然拉開大幕。這也將是自香港回歸后，尤其是2003年后港府不斷加強青少年國民教育運動以來，本港愛國教育的最大一波高潮。

2003年成重要分水嶺

“記得那天，全體師生一起站在操場，面向國旗肅立，然后紅色的五星旗隨著國歌緩緩升起。當(dāng)時除了新鮮感，剩下的就是一個大大的問號?！?997年7月1日，在10歲的陳新邦記憶中，他和許多人一樣，還未厘清“一國兩制”和“港人治港”等概念，就跟著香港重回祖國的懷抱。

但現(xiàn)在，陳新邦當(dāng)然明白升國旗的意義。回歸后，香港許多學(xué)校都增設(shè)了升旗禮及公民教育科，學(xué)生從此要多應(yīng)付一門背誦資料的科目。阿邦背著背著，直到升上高年級，一點一滴累積了愛國情懷。

阿邦代表典型的香港新一代。60周年國慶在即，香港中文大學(xué)于月前進行的一項調(diào)查顯示，在身份認(rèn)同方面，有49.3%受訪人表示自己是“香港人”多于“中國人”，這是該項數(shù)據(jù)首次少于五成水平，表示自己是“中國人”多于“香港人”的受訪者則有38.2%，也創(chuàng)此項調(diào)查開始以來的新高。另有調(diào)查顯示，“新陳代謝”的代際交替是這一變化發(fā)生的重要原因，從前香港青年人那種“不中不英”的尷尬、含糊身份，近年已明顯地趨向明朗化。

香港仁愛堂田家炳中學(xué)校長戴希立憶述，“國民教育”一詞，是在回歸前后才在香港廣泛應(yīng)用。由于在殖民地時代，政府根本不鼓勵認(rèn)識祖國，公民教育委員會的活動僅限于推動公民意識，例如人權(quán)和法治，造成香港只有公民教育而沒有國民教育的奇怪局面?！斑@就難怪回歸前后，所有調(diào)查都顯示年輕人和學(xué)生不了解祖國，認(rèn)為自己是香港人多于是中國人，對象征中華人民共和國的國旗及國歌更毫無認(rèn)識?！?/p>

不過，與外界的假想或有出入的是，香港政府針對青少年加強國民教育的重要分水嶺與其說是1997年，不如說是2003年。

回歸初期。為了保留原有制度及法律形式，特區(qū)政府除特首董建華之外，基本上是原班人馬和平過渡。初時，當(dāng)局并未特別強調(diào)對國家民族的認(rèn)同，這甚至令一些市民以為英國殖民體制仍在運作。

當(dāng)時，雖然不少學(xué)校都有舉辦大大小小的內(nèi)地交流團，讓學(xué)生有機會踏足祖國，但這些交流團的內(nèi)容大同小異，通常都是游覽內(nèi)地著名景點、參觀內(nèi)地企業(yè)、到內(nèi)地學(xué)校與當(dāng)?shù)貙W(xué)生交流。數(shù)天行程匆匆忙忙、蜻蜒點水，香港年輕學(xué)生以“中國人”自居了幾天后，又回復(fù)了那種“我是香港人，不是中國人”的心態(tài)。

而在愛國主義教育闕如的同時，在一些大學(xué)校園，倒很容易從學(xué)生會的園地、學(xué)校墻報及各種宣傳標(biāo)語、海報中，強烈感覺到另一種思潮。許多激進學(xué)生經(jīng)常在校園里傳遞親西方的信息，同時不斷批判特區(qū)政府跟隨中央政府按《基本法》施政是不民主。

因此，到了2003年，便出現(xiàn)了一些中學(xué)生連《國安法》條文都未看過，就貿(mào)然參加“七一游行”、反對“23條”立法的情況。香港教育工作者聯(lián)會常務(wù)副會長黃均瑜更舉例稱，在特區(qū)政府全面展開“23條”立法的咨詢時，一家公立小學(xué)的美勞課上，老師竟然向小學(xué)生教導(dǎo)如何制作反對“23條”立法的宣傳圖片。

這些現(xiàn)象給當(dāng)局留下深刻印象。之后有官員反思認(rèn)為，那時從教師到學(xué)生都存在國民教育不足的問題，而這些后果是政府的教育政策不足造成的。

事實上，2003年之前，港府教育局從來不明確要求公營學(xué)校和私立學(xué)校在國慶日及重要日子升掛國旗，只是采取鼓勵態(tài)度。以2002年為例，全港1100多所公營中小學(xué)，只有60%的學(xué)校在國慶日懸掛國旗。

此外，香港教育工作者聯(lián)會于2003年進行了一項“香港中小學(xué)國民教育問卷調(diào)查”，結(jié)果顯示，近九成受訪校長及教師都表示，教師本身的國民教育培訓(xùn)也不足夠八成多受訪者表示在校進行國民教育遇到困難。

港府力推國民教育

2003年后，香港從政府到民間都經(jīng)歷了一輪反思和檢討，青少年一代的國民教育由此進入積極階段。

2004年，香港民政事務(wù)局轄下公民教育委員會和青年事務(wù)委員會合力成立國民教育專責(zé)小組，制訂在校外推廣國民教育的計劃。同年10月1日起，小組推出“心系家園”電視短片，每天在本港三家中文電視臺傍晚新聞報道前播放。

同年，在教育統(tǒng)籌局的資助下，香港教育工作者聯(lián)會成立“國民教育中心”，舉辦了不少針對教育者群體的培訓(xùn)，如開辦“國民教育領(lǐng)袖培訓(xùn)班”。

香港歷史悠久的青少組織學(xué)友社，則在2004年至2006年每年都舉辦專門針對中學(xué)生的“國民教育計劃”。該社于2004年9月進行了一項覆蓋全港80多間中學(xué)共3600多名中學(xué)生的“國民身份認(rèn)同調(diào)查”后，開始致力于推動香港“學(xué)生界國慶籌備委員會”（簡稱“慶委會”），因為“現(xiàn)在各界別都有國慶籌委會，惟獨沒有學(xué)生界的慶委會，為了讓中學(xué)生能在實踐中去建立國民身份認(rèn)同，建議在政府推動下，由民間組成學(xué)生界慶委會，使同學(xué)們在籌辦國慶活動的過程中建立自己的國民身份”。

組織大中小學(xué)生赴大陸參訪，在這個階段成為重要的課外教育形式。這一時期，除學(xué)校自發(fā)組織外，由政府牽頭主導(dǎo)并提供贊助的參訪活動大大增加，活動內(nèi)容相較于早期的游覽景點、學(xué)生交流，加入了更多紅色元素。

這些“紅色旅游”到回歸10周年的時候達到歷史高峰。以2007年“香港青少年紅色之旅陜西行”為例。5天行程中，150多名香港中、大學(xué)生參觀了寶塔山、延安革命紀(jì)念館、楊家?guī)X、棗園、王家坪革命遺址，毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇等革命領(lǐng)導(dǎo)人故居，并參加“香港青少年紀(jì)念八一建軍節(jié)”軍民聯(lián)歡晚會，聽取“延安革命歷史講座”。

與此同時，“紅色之旅江西行”則在革命圣地井岡山啟動，該活動共計組織700多名青少年參加，是香港有史以來規(guī)模最大的紅色旅游參觀團。

當(dāng)時，國家主席胡錦濤到港出席香港回歸10周年慶典，首次引用了“國民教育”這個概念，明確表示要重視對青少年進行國民教育，并提出“加強香港和內(nèi)地青少年學(xué)生的交流，讓愛國愛港的光榮傳統(tǒng)薪火相傳”的期待。

之后，香港特區(qū)政府立即定出計劃響應(yīng)。行政長官曾蔭權(quán)在當(dāng)年度《施政報告》中首次提出，除了認(rèn)識《基本法》外，還要進一步深化身份認(rèn)同，明確“國民”身份認(rèn)同指的是“中華人民共和國公民”，而非泛指的“中國人”身份。

2008年，曾蔭權(quán)在新的《施政報告》中進一步提出，為配合中華人民共和國成立60周年，決定再撥2000萬元港幣作為推動香港國民教育的專項基金。具體說，就是增加香港小學(xué)生、青少年及中小學(xué)老師到內(nèi)地學(xué)習(xí)及交流的機會，受惠人數(shù)也由現(xiàn)時的5000名擴大到每年3.7萬名。

此外，前文所述2009年初成立的“薪火相傳”國民教育平臺即在當(dāng)時決定籌建，該平臺獲中央和本港政府支持，致力于協(xié)同各志愿團體的力量，以便更具策略性和有系統(tǒng)性地推動全港青少年國民教育。

國民教育成效明顯

青少年的兩地交流有成效么？

香港青年動力協(xié)會早前訪問了400多名12歲至30歲的青年，了解香港推行國民教育的現(xiàn)況及青年的接受程度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，香港青年普遍對國民教育“受落”（意即“樂于接受”），受訪者逾90%認(rèn)同唱國歌，樂意參與升旗禮，87%樂意接受國民教育課，約70%更希望多點接觸國民教育。

就讀華英中學(xué)中七學(xué)生劉倩盈于去年12月赴北京交流10天。她憶述，印象最深刻的是在天安門廣場近距離觀看升旗儀式，看到國旗隨著國歌冉冉升起，內(nèi)心十分激動，一直抑壓的民族感情也隨淚水抒發(fā)出來。

劉倩盈坦言，自小在香港長大，過往甚至只認(rèn)為自己是“香港人”。但經(jīng)過10天交流后，親眼看到祖國的強大，如到航天中心了解航天事業(yè)以及到圓明園等了解過去歷史，現(xiàn)在對“中國人”身份深感自豪。

屯門區(qū)家長教師會聯(lián)會主席孫曼麗清楚記得，她曾在九七回歸以前，問香港的小朋友：“你是哪個國家的人？”結(jié)果大部分回答：“香港人?！毕愀鄄⒎且粋€國家，學(xué)生們竟稱自己為香港人。但近年有些學(xué)生開始稱呼自己為“中國人”，孫曼麗認(rèn)為，這是因為現(xiàn)在的公民教育已加入國民身份認(rèn)同一環(huán)，通過正規(guī)課程與課外活動的培養(yǎng)，現(xiàn)在的學(xué)生對國內(nèi)的事務(wù)無疑比以往更關(guān)心了。

不過，對于國民教育的具體形式及內(nèi)容，本港教育界及政界也—直存在多種討論。

有立法會議員認(rèn)為，國民教育應(yīng)該與意識形態(tài)教育分離。如陳淑莊曾指出，不能只是沉溺于輝煌成就的宣傳也應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生思考國家的問題，“不是增多了7倍多的學(xué)生到內(nèi)地交流，就代表會多了7倍的港人愛國。國民教育中若沒有批判性的思考，我們難以憧憬將來，亦難以對過去作出反省?！?/p>

前文所述學(xué)友社在2003年后的調(diào)查中亦有結(jié)論，認(rèn)為2003年后青少年開始對于身份認(rèn)同保持更開放的心態(tài)，“與前一年的社會動蕩及爭拗有關(guān)”。在他們看來，社會爭拗與政治爭拗不同，“政治爭拗會導(dǎo)致中學(xué)生對‘中國人身份的懷疑：相反，當(dāng)社會上的矛盾得到處理及釋放時，隨著社會氣氛的改善本港中學(xué)生對中國人身份顯得更為接受及認(rèn)同”。