加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金

8月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,要加大對中小企業(yè)的財稅扶持。對此,財稅專家認(rèn)為,中央財政有能力加大扶持力度,對中小企業(yè)的扶持應(yīng)該恰到好處。

國務(wù)院常務(wù)會議要求,逐步擴(kuò)大中央財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模,重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。

目前,國家財政每年預(yù)算安排扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金分散在數(shù)個部門,其中主要包括由財政部、國家發(fā)展改革委管理的“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”,科技部管理的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”,商務(wù)部管理的“外貿(mào)發(fā)展基金”和財政部、人力資源社會保障部管理的“小額貸款擔(dān)?；稹钡?而“九龍治水”的效果往往不理想。

專家認(rèn)為,設(shè)立統(tǒng)一的“國家中小企業(yè)發(fā)展基金”,把分散在各部門、各領(lǐng)域的資金和基金捆綁在一起實(shí)行?？顚Ｓ?可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的資金來源。該基金還可以吸引社會各界和民營企業(yè)家捐贈,不斷積累壯大。

國務(wù)院常務(wù)會議還要求,研究對小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。財政部財科所副研究員劉微表示,就中央財政的健康性而言,對小型微利企業(yè)減稅的空間是存在的。一直以來,大企業(yè)都是中國主要的稅收來源,即便是繼續(xù)加大小型微利企業(yè)支持力度,也不會對財政收支狀況造成太大影響。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青表示,對小企業(yè)的稅收扶持也不宜過大。一旦小企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度太大,中小型企業(yè)就會產(chǎn)生分拆的沖動,以便成為小企業(yè),從而實(shí)現(xiàn)合法避稅的目的。

現(xiàn)行稅法已經(jīng)對小企業(yè)有所“照顧”,明確工業(yè)資產(chǎn)在3000萬元以下,員工100人以內(nèi)、利潤在30萬元以下的小型微利企業(yè)可以享受20%的所得稅稅率,比其他企業(yè)優(yōu)惠五個百分點(diǎn);增值稅小規(guī)模納稅人的征收率已從6%降至3%。朱青強(qiáng)調(diào),相關(guān)財稅扶持政策應(yīng)該慎重研究,關(guān)鍵是把握力度,恰到好處。

(李雁爭)