一支成長中的應急救援隊伍

孟家德

2008年12月23日上午，廣西柳州鋼鐵集團公司體育館內(nèi)一派熱鬧的景象，由廣西壯族自治區(qū)安監(jiān)局主辦、柳州市安監(jiān)局協(xié)辦、柳鋼集團承辦的“全區(qū)首屆危險化學品救援技術(shù)競賽活動”在這里拉開帷幕。來自柳州鋼鐵集團公司、南寧化工股份有限公司、柳州化學工業(yè)集團公司、中鋁廣西分公司和桂林市危化品應急救援隊等9支危險化學品專業(yè)救援隊伍的近60名指戰(zhàn)員參加了競賽活動。

這是廣西首次開展的以危險化學品救援為主題的比賽活動，所有參賽隊員全部為專業(yè)危險化學品救援隊員。比賽項目經(jīng)過科學設(shè)置，具有較強的技術(shù)實戰(zhàn)性。這場比賽在對危險化學品專業(yè)救援隊伍綜合能力作出直觀考核的同時，也成為一場救援技術(shù)的模擬演練。

在為期3天的競賽活動中，通過參加理論測試、軍事化隊列展示、連續(xù)體能、佩戴儀器模擬搜救、事故現(xiàn)場倒罐技術(shù)操作5個項目的角逐，桂林市危化品應急救援隊、廣維集團公司專職消防隊、廣西鹿寨化肥有限責任公司?；窇本仍牸皬V西危險化學品應急救援大隊柳鋼中隊分別榮獲競賽的團體前3名。

廣西安監(jiān)局組織開展本次全區(qū)危險化學品救援技術(shù)競賽，一方面是為了落實國家和自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府加強應急體系建設(shè)和應急管理的工作制度，另一方面也是為了檢驗區(qū)內(nèi)應急救援隊伍的應變能力，提高危險化學品應急救援指戰(zhàn)員的綜合素質(zhì)，在應急救援實踐中真正發(fā)揮作用。

救援隊伍的建立

加強危險化學品應急管理工作，不僅需要建立和完善應急救援體系，而且需要有一支“拉得出、沖得上、打得贏”的軍事化、專業(yè)化救援隊伍。這支隊伍素質(zhì)是否過硬、工作是否得力，在一定程度上直接影響著本地區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)工作。

廣西壯族自治區(qū)安監(jiān)局成立前，危險化學品應急救援隊伍(以下簡稱“危化品救援隊伍”)已經(jīng)零散地存在于一些?；熁ū裆a(chǎn)企業(yè)之中，但是由于缺乏管理，未能形成一定的規(guī)模及戰(zhàn)斗力。自治區(qū)安監(jiān)局成立后，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及自治區(qū)人民政府的要求，全面展開了全區(qū)危險化學品應急救援的體系建設(shè)，率先提出了“企業(yè)組建、政府扶持、有償服務”的運行模式，即：依托區(qū)內(nèi)大中型化工企業(yè)，組建區(qū)、市兩級危險化學品專業(yè)救援隊伍，各級政府每年劃撥一定的資金予以扶持，專業(yè)救援隊伍在開展搶險救援活動和日常安全生產(chǎn)檢查服務工作中實施有償服務，該模式在2003年自治區(qū)人民政府第一季度防范特大安全事故工作會議上通過并實施。

按照“企業(yè)組建、政府扶持、有償服務”的救援體系建設(shè)模式，廣西危化品救援隊伍日常管理工作由所依托的企業(yè)和自治區(qū)安監(jiān)局實行雙重管理，并以企業(yè)管理為主，這個模式從隊伍組建一直沿用至今。按照這一工作目標及方式，廣西?；肪仍犖榻ㄔO(shè)逐年加強，截至2008年底，自治區(qū)已組建了36支?；肪仍犖?，擁有662名專、兼職救援隊員。

救援隊伍的作用

危險化學品具有有毒有害、易燃易爆、易擴散等特點，一旦發(fā)生事故，如果救援不及時或處置不當，很可能衍生大災難，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。自2004年以來，廣西壯族自治區(qū)已發(fā)生了多起因企業(yè)應急管理水平低、應急救援人員素質(zhì)低、應急救援裝備水平低、施救不當而導致的次生危險化學品事故。因此，當發(fā)生危險化學品事故時，地方各級政府在指揮公安消防部隊前往事故現(xiàn)場進行救援的同時，都會通知?；肪仍犖橐煌巴鶎嵤┚仍?。

2008年8月26日，廣西廣維集團公司發(fā)生一起重大爆炸事故，造成21人死亡，59人受傷。事故發(fā)生后，柳州市安委辦接到自治區(qū)有關(guān)部門命令，要求緊急抽調(diào)柳州市危險化學品應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，參加該起重大爆炸事故的應急救援工作。柳鋼集團公司危化品應急救援中隊等6支中隊接到指令后，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場實施搶險救援工作。在事故現(xiàn)場，參戰(zhàn)的全體指戰(zhàn)員冒著生命危險，爭分奪秒，第一時間將險情和監(jiān)測數(shù)據(jù)報告給事故現(xiàn)場搶險救援指揮部，為科學決策提供了重要依據(jù)。應急救援隊伍在檢測數(shù)據(jù)的同時，還排除了各處安全隱患，共搜索了12處指定的有毒有害易燃易爆區(qū)域；先后從火海中成功搶救出22名被困職工，妥善轉(zhuǎn)移安置4名遇難職工；搶救出45瓶液氯鋼瓶(其中15瓶為重瓶)；安全轉(zhuǎn)移廣維集團廠區(qū)冷凍系統(tǒng)內(nèi)殘余液氨21t；緊急調(diào)運了15t活性炭用于事故現(xiàn)場污水的處理；同時，還配合消防隊伍開展救災21次，清障41處，并按事故現(xiàn)場搶險救援指揮部的要求，對事故現(xiàn)場進行了全面徹底的排險工作。

廣西廣維集團“8·26”重大爆炸事故的成功處置，僅是廣西?；肪仍犖閰⑴c眾多危險化學品事故搶險救援的一個縮影。多年來，這支專業(yè)隊伍在歷次搶險救援工作中都發(fā)揮了突擊隊和骨干的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年以來，這支隊伍共參加了各類危險化學品事故搶險救災120多次，搶救遇險、遇難人員259人，其中175人獲救生還。

救援隊伍的發(fā)展

近年來，廣西?；肪仍犖樵谧灾螀^(qū)安監(jiān)局提出的“加強戰(zhàn)備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的指導思想下，不斷加強隊伍建設(shè)，強化素質(zhì)管理，在全區(qū)危險化學品事故處理、預防性安全檢查中發(fā)揮了重要的作用。但危險化學品救援是一項危險的工作，也是一項具有科技含量的專業(yè)工作，它不僅要求救援隊伍專業(yè)技術(shù)過硬，而且還要求救援隊伍配備一定的救援裝備，同時救援指戰(zhàn)員必須反應敏捷、判斷準確、施救得當。

今后，廣西壯族自治區(qū)安監(jiān)局將繼續(xù)按照“企業(yè)組建、政府扶持、有償服務”的操作模式，堅持“管理、裝備、技術(shù)、培訓”并重的原則，進一步尋求關(guān)部門的支持與配合，不斷加大對企業(yè)組建危險化學品應急救援隊伍的督促，對已組建隊伍的救援隊員做好培訓工作，建立起更多、更成熟、更完善的?；窇本仍犖?。

編輯楊 璇