張卓冉

為落實新聞出版總署書號實名申領工作，總署條碼中心承辦了全國出版單位書號實名申領業(yè)務培訓?？偸饤l碼中心利用此次培訓的機會，組織了多次地方出版社座談會，走訪了南京書城、上海書城、廣州購書中心和深圳書城4家發(fā)行單位，南京圖書館、南京大學圖書館、上海圖書館、中山圖書館和深圳圖書館5家圖書館，圍繞書號實名申領工作、圍繞書號條碼在出版物上的應用、圍繞出版物數據整合做了多面調研。

書號使用不規(guī)范，對出版業(yè)的影響

1，書號使用不規(guī)范，嚴重影響出版下游的信息化建設和出版物的正常流通秩序。通過對幾個書城和圖書館的了解，書號使用不規(guī)范、一號多書情況十分嚴重，導致了發(fā)行單位無法通過書號對圖書進行識別。為此，多數書城只能通過加貼店內碼的方式來解決這個問題，從而導致書店的運營成本不斷升高。在上海書城，3800個書號包含了19000個品種的圖書，自制店內碼一年需要6萬個，江蘇省新華書店每年用于店內碼的費用高達3個億，深圳書城2008年自制店內碼占到采購圖書的44.8％，導致成本增加30多萬元。這些數字告訴我們一個事實，“一號多用”導致了行業(yè)成本的大量增加。

另外，“一號多書”也給圖書館系統(tǒng)帶來很多困擾。一是圖書館同樣無法根據書號對圖書進行識別，二是“一號多書”給采購帶來不便，中山圖書館反映說，每年將近有1／8的圖書存在重碼問題，他們只好采用貼加館內碼進行解決。在采購上，現在都依靠采購器，而采購器是通過書號對圖書進行識別的，因而會導致圖書館在采購圖書時無法做到全面覆蓋。

2，完善書號實名申領信息系統(tǒng)是推進書號管理方式改革的關鍵。聽到“書號實名申領”的提法，很多人都認為不再有書號使用量的限制。事實上，從系統(tǒng)運行來看，總署還將進行書號總量的宏觀調控。“書號實名申領信息系統(tǒng)”對出版社最大的變化就是出版單位在領到書號后，可以直接從網上進行條碼圖形的下載，直接設計進封底。

在系統(tǒng)使用方面，目前主要存在兩方面的問題：一是與管理方式相關的問題。比如，書號實名申領工作開展后，地方省局、主管單位(核發(fā)單位)的工作量加大。核發(fā)單位如何高效率地規(guī)范書號核發(fā)流程、如何進行管理就擺到了核發(fā)單位面前，還有書號實名申領信息系統(tǒng)目前沒有做到和CIP系統(tǒng)的完全對接，如何利用數據共享平臺系統(tǒng)整合多套出版物數據上報系統(tǒng)(選題系統(tǒng)、CIP系統(tǒng)、季報系統(tǒng))也是目前需要研究解決的問題。二是系統(tǒng)本身的技術問題。由于系統(tǒng)開發(fā)時間緊，在一些操作功能上還需修改完善，否則無法滿足出版單位的需求。

3，加快出版物數據整合，為社會提供出版信息資源。圖書館和出版行業(yè)相連最緊密的應該是圖書在版編目數據(CIP)的使用。上海圖書館介紹說，從他們編目的情況看，CIP數據的準確率只有76％，因此并沒有直接使用CIP數據，而是自行編目，采用CNMARC格式，南京大學圖書館和南京圖書館的CNMARC數據主要是采用書商專門提供的數據，或是自己員工編目的數據，另外作為圖書編目數據聯盟成員，可以通過數據共享平臺，從國家圖書館下載書目數據，對CIP數據基本沒有使用。在深圳圖書館，副館長甘琳也談到，對于圖書館系統(tǒng)需要的CNMARC數據，CIP數據是不能提供的，所以深圳圖書館基本不使用CIP數據。

多種措施，規(guī)范書號使用

針對調研了解到的問題，結合總署條碼中心的特點，提出如下四點建議：

1，技術手段與監(jiān)督檢查相結合，規(guī)范書號條碼正確使用。書號實名申領雖然可以在一定程度上減少一號多用的情況，但是無法從技術上完全遏制。對于書號使用不規(guī)范的情況，一方面需要加大書號標識的宣傳力度，加強對出版單位的培訓；另一方面，需要將技術手段與監(jiān)督檢查相結合，以“書號實名申領信息系統(tǒng)”為依托，加大對圖書出版物的監(jiān)督檢查。對于書號使用規(guī)范的單位，要表揚、獎勵。對書號使用不規(guī)范的單位，要加大懲罰措施，使出版單位逐步規(guī)范書號使用，解決下游的圖書識別問題。

2，加強對出版行業(yè)信息數據的規(guī)范，便于數據整合、信息共享。隨著信息化的發(fā)展，各個信息系統(tǒng)相繼開始運行，對于出版單位來說，報送負擔越來越重。一本圖書的基本數據要在三四個不同的系統(tǒng)中進行上報。為了規(guī)范出版物基本數據，降低系統(tǒng)數據庫的整合難度，應該加強出版行業(yè)出版物信息數據的規(guī)范性，制定統(tǒng)一的數據格式、數據字段要求、數據項名稱及定義標準。

3，加強對新標識的研究和應用，推動信息化建設?，F在，深圳圖書館已經在所有采購的圖書上使用無線射頻(RFID)標識，這大大方便了圖書館的借還書和圖書館藏管理?，F在國內很多圖書館也已經采用了這種標識技術。在出版行業(yè)，很多國家都在研究將此項標識技術應用于出版物，日本、荷蘭已經進行了嘗試。總署條碼中心作為標識技術的服務單位，應該加強對國際新標識，尤其是可以應用于出版物的標識的了解、學習和研究。

4，利用標識技術手段，加強各類出版物的管理，規(guī)范出版行為。根據總署行政體制改革的要求，要由審批管理向公共服務進行轉變。隨著體制改革的不斷深入，要逐步弱化行政管理、加強服務意識。我們可以減少行政色彩，利用先進的技術，進行科學、透明、公開、公正的行業(yè)管理。