國務(wù)院：調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目比例

國務(wù)院總理溫家寶4月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，并決定調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例。降低城市軌道交通、煤炭、機(jī)場(chǎng)、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等項(xiàng)目資本金比例。同時(shí)適當(dāng)提高電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項(xiàng)目以及電解鋁、玉米深加工項(xiàng)目的資本金比例。

點(diǎn)評(píng)：該政策的出臺(tái)，有利于推進(jìn)部分行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)速度，表明了政府希望通過進(jìn)一步調(diào)整投資，快速將經(jīng)濟(jì)拉向正常的軌道。

發(fā)改委：重申淘汰落后產(chǎn)能

國家發(fā)改委日前發(fā)出通知稱，將采取修訂完善產(chǎn)業(yè)政策、建立產(chǎn)能退出機(jī)制等一系列措施，加快淘汰鋼鐵、有色、輕工、紡織和石化五行業(yè)的落后產(chǎn)能。

去年年底以來，國務(wù)院陸續(xù)發(fā)布的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出了明確要求，把淘汰落后產(chǎn)能訂為其中的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

通過修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，提高準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施差別電價(jià)等手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。此外還建立了產(chǎn)能退出機(jī)制，妥善解決好企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題，通過采取嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的問責(zé)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)保和必要的行政手段，以加快淘汰落后產(chǎn)能工作的進(jìn)程。

點(diǎn)評(píng)：隨著國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步加深，部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題更加突出，光靠淘汰落后產(chǎn)能是不夠的，產(chǎn)業(yè)的振興最終還要依靠經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)程度。

三部委：出臺(tái)新規(guī)嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假

中國監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局日前聯(lián)合公布《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，對(duì)違法違紀(jì)行為作了明確規(guī)定。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，違反國家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計(jì)資料等危害性較大的行為，明確了具體量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

包括：一、自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；二、強(qiáng)令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；三、對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對(duì)拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；四、對(duì)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

點(diǎn)評(píng)：《規(guī)定》不可能杜絕統(tǒng)計(jì)上的全部違法違紀(jì)問題，但可以期待的是，統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境一定會(huì)比以前更寬松，統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量一定會(huì)比以前更好。

人力資源和社會(huì)保障部：技術(shù)工人可享受國務(wù)院特殊津貼

在不久前公布的2008年國務(wù)院特殊津貼獲得者名單上，不少技術(shù)工人赫然在目。3997名國務(wù)院特殊津貼獲得者中，有400名技術(shù)工人，占總數(shù)的1/10，這些人都是各自崗位上的技術(shù)能手。

沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)的工人楊建華成為沈陽市第一位獲此殊榮的技術(shù)工人，并享受教授級(jí)高級(jí)工程師的待遇，被聘為首席工人專家的楊建華，現(xiàn)在的月收入約6000元。

人力資源和社會(huì)保障部一位官員表示，這是中國政府首次將高技能人才納入享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼選拔范圍，并且今后將成為制度。

點(diǎn)評(píng)：國務(wù)院把特殊津貼頒發(fā)給一線工人，是對(duì)高技能人才的肯定，體現(xiàn)了技術(shù)人才在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。

證監(jiān)會(huì)：重罰強(qiáng)行滯留客戶券商

針對(duì)近段時(shí)間以來，一些限制客戶轉(zhuǎn)戶和銷戶的信訪投訴明顯增多、有關(guān)證券營業(yè)部通過各種方式強(qiáng)行挽留客戶等行為的出現(xiàn)，證監(jiān)會(huì)日前下發(fā)通知，要求各地證監(jiān)局對(duì)限制客戶轉(zhuǎn)、銷戶等損害投資者合法權(quán)益的行為采取限制部分業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施，涉嫌違法違規(guī)的，依法立案查處。

證監(jiān)會(huì)將通過四個(gè)措施加以規(guī)范。一是建立清晰、明確的開、轉(zhuǎn)、銷戶流程，并在證券營業(yè)部顯著位置公示。證券營業(yè)部及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在開戶時(shí)就主動(dòng)告知客戶辦理轉(zhuǎn)、銷戶的相關(guān)手續(xù)以及時(shí)限；二是建立、完善客戶投訴處理機(jī)制，明確客戶投訴處理程序，在營業(yè)部顯著位置向客戶公示證券營業(yè)部和公司的投訴電話；三是進(jìn)一步規(guī)范證券營業(yè)部的經(jīng)營行為，嚴(yán)禁非現(xiàn)場(chǎng)開戶；四是嚴(yán)禁貼錢攬客，強(qiáng)行留客等現(xiàn)象。

點(diǎn)評(píng)：強(qiáng)行滯留客戶賬戶的情況，影響了證券市場(chǎng)的正常秩序，極大地?fù)p害了投資者的合法權(quán)益。

商務(wù)部：推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針政策，商務(wù)部將從六方面重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。

一是深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”；二是深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”；三是加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系；四是完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施和再生資源回收體系；五是扎實(shí)做好家電下鄉(xiāng)等重點(diǎn)工作；六是維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。

點(diǎn)評(píng)：開拓農(nóng)村市場(chǎng)重點(diǎn)在農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。只有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)作用，才能推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”“雙百市場(chǎng)工程”、城市再生資源回收體系的發(fā)展。

財(cái)政部：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品擴(kuò)大到9類

近日出臺(tái)的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，對(duì)家電下鄉(xiāng)的操作流程進(jìn)行了規(guī)范，并大幅度簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼審核兌付程序。16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序改革試點(diǎn)，解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。試點(diǎn)時(shí)間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點(diǎn)成功后在全國推廣。

產(chǎn)品擴(kuò)大到9類。包括：彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器(含儲(chǔ)水式電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⑻柲軣崴?、微波爐、電磁爐9類，摩托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道。15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)貼資金必須兌付到位。

點(diǎn)評(píng)：中國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是個(gè)“葫蘆型”，“上葫蘆”為中產(chǎn)階層，“下葫蘆”是數(shù)十億的農(nóng)民及普通城市居民?？俊凹译娤锣l(xiāng)”，以農(nóng)民為突破口拉動(dòng)內(nèi)需，顯得有些力不從心，很難實(shí)現(xiàn)其真正的價(jià)值。

林業(yè)局：增資構(gòu)建沿海和三北生態(tài)屏障

據(jù)國家林業(yè)局透露，今年以來，國家通過擴(kuò)大內(nèi)需新增投資15億元和5億元，分別用于三北防護(hù)林體系和沿海防護(hù)林體系建設(shè)，加快在北方地區(qū)構(gòu)建以防風(fēng)固沙為主要功能的綠色生態(tài)屏障，在沿海地區(qū)構(gòu)建以防風(fēng)消浪為主要功能的綠色生態(tài)屏障。力爭(zhēng)到2015年沿海地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到37.3%；到2020年三北地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到12%，50%以上可治理的沙化土地得到治理，沙化土地?cái)U(kuò)展趨勢(shì)得到基本遏制。

點(diǎn)評(píng)：加快構(gòu)建祖國北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障，是維護(hù)國土生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好的現(xiàn)實(shí)需要。通過兩大綠色生態(tài)屏障建設(shè)，森林生態(tài)系統(tǒng)將得到有效恢復(fù)，生物多樣化將得到有效保護(hù)。

四部委：整治小煤礦抑制煤炭供給量

4月28日，發(fā)改委等四部門發(fā)布通知，針對(duì)全國30萬噸/年及以下的煤礦，計(jì)劃用一年半左右時(shí)間組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治。

我國小煤礦數(shù)量占礦井總數(shù)90%以上，其產(chǎn)量約占全國煤炭總產(chǎn)量的1/3，但是小煤礦中有相當(dāng)一部分存在安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、瓦斯抽采系統(tǒng)不健全等問題。事實(shí)上，今年煤炭市場(chǎng)價(jià)格好于預(yù)期，主要原因是山西等煤炭大省“限產(chǎn)保價(jià)”的結(jié)果。

對(duì)此，業(yè)界分析人士表示，產(chǎn)量約占三成的小煤礦復(fù)產(chǎn)將放慢步伐，短期內(nèi)整個(gè)煤炭市場(chǎng)的供給量將受到抑制。

點(diǎn)評(píng)：政府強(qiáng)勢(shì)整頓小煤礦，緩和了小煤礦產(chǎn)量對(duì)煤炭市場(chǎng)供給方的沖擊，這對(duì)大煤炭公司來說是一重大利好，煤炭?jī)r(jià)格上漲概率大大增加。