任志坤

2009年11月16日,中共中央組織部、中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室聯(lián)合發(fā)出通知,要求在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中進一步推動建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作。前三季度,非公有制經(jīng)濟在全國大部分地區(qū)的GDP中所占比例已超過60%,部分經(jīng)濟發(fā)達省份這個比例更高,非公有制經(jīng)濟儼然已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。然而與非公有制的經(jīng)濟發(fā)展速度不相適應的是,其黨組織建設較為滯后,全國范圍內(nèi)很多符合條件的非公有制經(jīng)濟組織并沒有成立黨組織。黨中央的高度重視將非公有制經(jīng)濟組織黨組織的建設推到了史無前例的重要位置,在當前學習實踐科學發(fā)展觀的形勢下,非公有制經(jīng)濟組織應把握時機,努力促進黨組織的建立健全,切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

近十年來,非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織建設工作取得了一定的成就,同時我們應看到其發(fā)展的力度仍然不夠,黨組織在非公有制經(jīng)濟中的覆蓋面還不夠廣。從全國范圍來看,目前黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中的建設主要有以下方面的問題:

第一,部分非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營者對在其組織中建立黨組織的認識不夠全面。一方面他們希望得到法律的保護,擁有一個公平的競爭環(huán)境,另一方面他們對在企業(yè)內(nèi)部建立黨組織依然存在各種擔憂和戒備心理。他們擔心建立黨組織會妨礙日常經(jīng)濟活動,削弱經(jīng)營者的權力;擔心黨務人員會以“欽差大臣”自居,干預企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;擔心黨組織開展活動會影響生產(chǎn)秩序。這些都制約著黨組織在非公有制經(jīng)濟中的建設。

第二,部分黨務工作者的素質(zhì)不高、工作方法不科學。由于缺乏明確的規(guī)定以及相關經(jīng)驗,許多非公經(jīng)濟組織中的黨務人員對于如何在非公經(jīng)濟中開展黨組織活動并不明確,仍然采取以前國企以及集體企業(yè)的老方法,不按實際開展工作,一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn),造成了企業(yè)主的憂慮。

第三,非公經(jīng)濟組織中黨組織的家族化傾向嚴重,特別是在個體以及私營經(jīng)濟組織中。黨組織中的關鍵職位都由私營業(yè)主的親戚朋友把持,黨委會議變成了“家庭會議”,久而久之,黨組織起到的作用微乎其微。同時由于這些成員身份特殊,帶來了黨組織管理困難,黨內(nèi)民主無法正常開展等問題。

第四,非公有制經(jīng)濟組織的黨組織建設不平衡。目前東部沿海發(fā)達省份,以及一些規(guī)模較大,管理完善的非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的建設工作較為完善,而在中西部省份以及個體、私營經(jīng)濟組織中發(fā)展的進度相對緩慢。在公私兼有的企業(yè)當中,往往是公有成分比重越大的企業(yè),其黨組織的建設工作開展的越好,而非公有成分比重越大的企業(yè),則黨組織的作用越發(fā)不明顯。

除上述問題以外,還有諸如黨組織管理松散、經(jīng)費不足、黨員隊伍難以壯大等問題。這些問題和非公有制經(jīng)濟在中國發(fā)展的歷程息息相關,也與企業(yè)文化、地域特色等因素有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此,應當從以下方面著手來改善非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織建設工作。

第一,擴大黨組織的覆蓋面。在不斷提高已有非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的模范帶頭作用的同時,更應重視新的黨組織的發(fā)展,努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織中擁有三個黨員以上的企業(yè)都建立黨支部。只有將黨組織全方位、多層次的覆蓋,才能最大程度的發(fā)揮其先鋒模范作用。

第二,準確定位,充分發(fā)揮黨組織的作用。理順黨組織和企業(yè)經(jīng)營之間的關系,黨組織應明確職責,在思想路線、政策方針、職工教育、維權、監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營等方面發(fā)揮作用,不應當干預企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營;同時大力支持企業(yè)的合法經(jīng)營活動,竭力維護企業(yè)的合法利益,努力為企業(yè)發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。提高黨組織活動的自主性,加大對黨組織的投入,真正發(fā)揮黨組織的帶頭作用,而不僅僅是一個應付上級檢查的擺設。

第三,提高黨員隊伍素質(zhì),改進黨務工作人員工作方法。非公有制經(jīng)濟黨組織應經(jīng)常對黨員進行教育,使其時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員,在工作崗位和日常生活中都發(fā)揮先鋒模范作用;同時應教育黨員認識到非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟建設的重要組成部分,在非公有制經(jīng)濟中工作同樣是我國社會主義的建設者,從而加強其責任感,在做好本職工作的同時,團結好普通員工,同企業(yè)管理者一道促進企業(yè)發(fā)展。

第四,創(chuàng)新黨組織的活動方式。按照“有利于黨內(nèi)生活,有利于黨員進步,有利于企業(yè)發(fā)展”的要求,將黨組織的日常活動與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營有機結合起來,堅持從企業(yè)的實際出發(fā),因企制宜地開展工作,充分發(fā)揮黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中的政治核心作用。

在做好這些改進的同時,非公經(jīng)濟中的黨組織還應完善制度,加強管理,將黨建工作與經(jīng)濟建設工作有機的結合起來。同時,上級黨組織應當加強對非公有制經(jīng)濟黨組織的扶持工作,協(xié)調(diào)各方關系,努力營造一個適合其發(fā)展的氛圍;企業(yè)方面,應當對其加強教育,努力讓其認識到建立黨組織并不是一個政治性的任務,而是一個能夠?qū)崒嵲谠谡{(diào)動群眾積極性,和企業(yè)自身發(fā)展良性結合的正確措施。

非公有制經(jīng)濟組織黨組織的建立健全工作是一個長期而又艱巨的任務,對于不斷涌現(xiàn)的新問題、新困難,企業(yè)、各級黨委以及企業(yè)黨組織應共同努力,積極探索解決辦法。我們應抓住學習實踐科學發(fā)展觀這個大好時機,迎難而上,克服困難,發(fā)揮已有黨組織的基層堡壘作用,幫助符合條件的非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織,共同促進社會主義市場經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展。

(作者單位:中國農(nóng)業(yè)大學思想政治教育學院)